Дело №а-3329/2025

УИД: 54RS0№-87

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 октября 2025 года <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи Зень Н.Ю.,

При секретаре Осовицкой Е.В.,

С участием

Представителя административного истца Железняка А.М.,

Представителя административного ответчика ФИО1,

Представителя заинтересованного лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску с уточнением ФИО3 к Межведомственной комиссии по признанию помещений жилыми, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции на территории <адрес>, Департаменту энергетики, жилищного и коммунального хозяйства мэрии <адрес>, мэрии <адрес> о признании незаконным заключения межведомственной комиссии № от /дата/; обязании повторно рассмотреть заявление ФИО3 о признании жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу,

УСТАНОВИЛ :

ФИО3 обратилась с административном иском с уточнением, в котором просила признать незаконным Заключение межведомственной комиссии по признанию помещений жилыми, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции «Об оценке соответствия жилого помещения требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом № от /дата/ в отношении квартиры по адресу <адрес>, <адрес>, <адрес>, обязать ответчика повторно рассмотреть заявление ФИО3 о признании указанного помещения непригодным для проживания.

В обосновании административного иска указала, что с /дата/ она проживает в <адрес> общежитии по адресу <адрес>, <адрес>, <адрес> на основании ордера №, выданного КЭЧ <адрес>. Указанное помещение было предоставлено в связи с работой медицинской сестрой в поликлинике и госпитале МО РФ с 1998 по 2019 годы. В 2002 году был заключен Новосибирской КЭЧ договор по предоставлению услуг по проживанию в общежитии. Приказом главы <адрес> от /дата/ №-ОД истец была поставлена на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. По настоящее время состоит на регистрационном учете в вышеуказанном общежитии, что подтверждается адресной справкой. Здание общежития по адресу <адрес>, <адрес> № кадастровый № находится в собственности Российской Федерации с /дата/, что подтверждается выпиской из ЕГРН. /дата/ в здании произошел пожар, что подтверждается актом о пожаре (загорании), в связи с чем здание находится в аварийном состоянии. Согласно заключению специалистов ООО «МБЭКС» № от /дата/, выявлена аварийная несущая конструкция, здание отнесено к ограниченно-работоспособной категории, процент износа системы электроснабжения здания составляет 61-80%, дальнейшая нормативная эксплуатация системы электроснабжения части здания возможна только при полной замене системы (выполнение капитального ремонта).

На обращение истца, письмом от /дата/ Департамент жилищного обеспечения МО РФ сообщил, что порядок признания жилого помещения непригодным для проживания установлен Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от /дата/ №. На обращение истца, письмом от /дата/ Государственной жилищной инспекцией <адрес> дан аналогичный ответ.

На обращение истца в Межведомственную комиссию по признанию помещений жилыми, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции на территории <адрес> (далее - Межведомственная комиссия), письмом от /дата/ заявление было возвращено без рассмотрения по существу.

Решением Октябрьского районного суда <адрес> от /дата/ признаны незаконными действия (бездействия) по возвращению без рассмотрения заявления ФИО3 о признании жилого помещения непригодным, поступившим в межведомственную комиссию по признанию помещений жилыми, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции на территории <адрес> и не невыполнении оценки соответствия помещения по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, <адрес>; возложена обязанность на Межведомственную комиссию по признанию помещений жилыми, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции на территории <адрес> устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО3, рассмотрев при повторном поступлении заявление в соответствии с Постановлением Правительства РФ от /дата/ N 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом». Решение вступило в законную силу /дата/.

После вступления решения в законную силу истец повторно обратилась в Межведомственную комиссию с аналогичным заявлением.

Заключением об оценке соответствия жилого помещения требованиям установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом № от /дата/ Межведомственная комиссия приняла решение об отсутствии оснований для признания жилого помещения (квартира) № по территории Военного городка, <адрес> непригодным для проживания.

Административный истец не согласна с указанным решением по следующим основаниям.

Межведомственной комиссией при принятии оспариваемого решения не были приняты во внимание выводы представленного заключения специалистов ООО «МБЭКС» № от /дата/, в соответствии с которым выявлена аварийная несущая конструкция, здание отнесено к ограниченно-работоспособной категории, процент износа системы электроснабжения здания составляет 61-80%, дальнейшая нормативная эксплуатация системы электроснабжения части здания возможна только при полной замене системы (выполнение капитального ремонта). Также в указанном заключении указывается на аварийное состояние здания по критерию «физическое отсутствие единичной конструкции, потеря целостности», установлена аварийная несущая конструкция - наружная несущая стена. Также в указанном заключении указывается на особо опасное состояние указанного помещения на основании пп. 1.1.9, /дата/, /дата/ правил устройства электроустановок (страницы 16, 19 заключения).

Как следует из оспариваемого решения, Межведомственная комиссия своим правом назначить дополнительные обследования и испытания, предусмотренным пунктом 46 Положения, не воспользовалась, не смотря на то, что на наличие такого права обращается внимание в решении Октябрьского районного суда <адрес> от /дата/, обоснованность представленного заключения ООО «МБЭКС» № С31-03/2023 от /дата/ под сомнение Межведомственной комиссией не ставилось, правом на принятие решения о проведении обследования помещения комиссия также не воспользовалась.

Между тем, в соответствии с пунктом 44 Положения, утвержденного постановлением правительства РФ № от /дата/, решение комиссии в части выявления оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции может основываться только на результатах, изложенных в заключении проводящей обследование специализированной организации.

Более того, не смотря на то, что в заключении специалистов ООО «МБЭКС» № № от /дата/, на которое ссылается Межведомственная комиссия, имеется указание на необходимость выполнения капитального ремонта, комиссия также не воспользовалась предусмотренным пунктом 47 Положения правом принятия решения о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями.

Таким образом, не смотря на наличие оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания либо признания помещения подлежащим капитальному ремонту, предусмотренных пунктом 38 Положения, Межведомственной комиссией необоснованно принято решение об отсутствии оснований для этого, чем нарушены права и законные интересы административного истца.

Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, направила в суд представителя – адвоката Железняка А.М., который исковые требования поддержал в полном объёме. Полагал, что межведомственная комиссия в соответствии с п. 47 положения могла и должна была признать спорное жилое помещение подлежащим ремонту. В связи с чем, просил суд обязать межведомственную комиссию повторно рассмотреть заявление административного истца ФИО3

Представитель административного ответчика – Департамента энергетики, жилищного и коммунального хозяйства мэрии <адрес> ФИО1 возражала против удовлетворения требований истца, поддержав ранее представленный письменный отзыв (т. 1 л.д. 120-123), из которого следует, что при рассмотрении вопроса /дата/, в соответствии с выводами, изложенными в техническом заключении специализированной организации ООО МБЭКС « № по состоянию на момент обследования помещения № экспертом были зафиксировано ограниченно-работоспособное состояние объекта. Также экспертом указан, что выявленные недостатки такие как износ системы электроснабжения, дальнейшая эксплуатация возможна при полной замене системы в рамках проведения капитального ремонта, в связи с чем было принято решение от отсутствии оснований для признания жилого помещения № на территории Военного городка, <адрес> непригодным для проживания.

Административные ответчики Межведомственная комиссия по признанию помещений жилыми, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции на территории <адрес>, мэрия <адрес> в судебное заседание представителей не направили, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, ходатайств об отложении судебного заседания в суд не направили.

Заинтересованное лицо ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России в судебное заседание представителя не направили, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, ходатайств об отложении судебного заседания в суд не представили. Ранее направлен письменный отзыв на административное исковое заявление (т. 2 л.д. 39-42), в котором пояснили, что указанное помещение не переводилось в статус жилого из нежилого, дополнительно просили рассмотреть дело в свое отсутствие.

Филиал ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по ЦВО Жилищно-коммунальная служба № (<адрес>), привлеченное как заинтересованное лицо по делу, направило представителя по доверенности ФИО2, которая представила письменный отзыв, из которого следует, что ЖКС № несет ответственность за правильную эксплутацию систем энергоснабжения, водоснабжения, водоотведения, газоснабжения, противопожарной защиты, электротехнического оборудования, надлежащий учет коммунальных ресурсов, своевременное проведение мероприятий промышленной безопасности на опасных производственных объектах коммунального хозяйства Вооруженных сил, закрепленных на праве оперативного управления за ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, в связи с чем полномочиями по признанию помещений непригодными для проживания ЖКС № не обладает. Кроме того, заявила письменное ходатайство об исключении из числа участников разбирательства по делу в связи с отсутствием процессуального интереса, которое было удовлетворено.

Иные участники в судебное заседание не явились, представителей не направили, правовой позиции по делу в суд не представили, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ основанием для удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является одновременное наличие двух условий: не соответствие принятого решения, действия, бездействия закону и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) предусмотрено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством РФ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от /дата/ № утверждено «Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее - Положение).

Согласно п.п. 7, 42, 43, 44 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещение жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия.

Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.

В соответствии с пунктом 33 Положения, основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации либо в результате чрезвычайной ситуации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

В соответствии с пунктом 38 Положения, жилые помещения, расположенные в многоквартирных домах, получивших повреждения в результате взрывов, аварий, пожаров, землетрясений, неравномерной просадки грунтов, а также в результате других сложных геологических явлений, чрезвычайных ситуаций, следует признавать непригодными для проживания, если проведение восстановительных работ технически невозможно или экономически нецелесообразно и техническое состояние этих домов и строительных конструкций характеризуется снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при которых существует опасность для пребывания людей и сохранности инженерного оборудования. Указанные многоквартирные дома признаются аварийными и подлежащими сносу.

Согласно п.п. 42 - 52 Положения комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

При оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.

Процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает:

прием и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов;

определение перечня дополнительных документов (заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям;

определение состава привлекаемых экспертов, в установленном порядке аттестованных на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, исходя из причин, по которым жилое помещение может быть признано нежилым, либо для оценки возможности признания пригодным для проживания реконструированного ранее нежилого помещения;

работу комиссии по оценке пригодности (непригодности) жилых помещений для постоянного проживания;

составление комиссией заключения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения, по форме согласно приложению № (далее- заключение);

составление акта обследования помещения (в случае принятия комиссией решения о необходимости проведения обследования) и составление комиссией на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте, заключения. При этом решение комиссии в части выявления оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование;

принятие соответствующим федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления решения по итогам работы комиссии;

передача по одному экземпляру решения заявителю и собственнику жилого помещения (третий экземпляр остается в деле, сформированном комиссией).

Для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным заявитель представляет в комиссию по месту нахождения жилого помещения заявление, копии правоустанавливающих документов на жилое помещение, заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома, - в случае постановки вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения - в случае, если в соответствии с абзацем третьим пункта 44 настоящего Положения предоставление такого заключения является необходимым для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям, заявления, письма, жалобы граждан на неудовлетворительные условия проживания - по усмотрению заявителя.

Комиссия на основании межведомственных запросов с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия получает, в том числе в электронной форме:

а) сведения из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на жилое помещение;

б) технический паспорт жилого помещения, а для нежилых помещений - технический план;

в) заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля) в случае, если представление указанных документов в соответствии с абзацем третьим пункта 44 настоящего Положения признано необходимым для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям. /п. 45(2) Положения/.

Комиссия рассматривает поступившее заявление или заключение органа государственного надзора (контроля) в течение 30 дней с даты регистрации и принимает решение (в виде заключения), указанное в пункте 47 настоящего Положения, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения.

В ходе работы комиссия вправе назначить дополнительные обследования и испытания, результаты которых приобщаются к документам, ранее представленным на рассмотрение комиссии.

Постановлением мэрии <адрес> от /дата/ № утверждено Положение о межведомственной комиссии по признанию помещений жилыми, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции на территории <адрес> (далее - межведомственная комиссия).

Постановлением мэрии <адрес> от /дата/ № была создана межведомственная комиссия и утвержден её состав.

Судом установлено, что административный истец ФИО3 проживает в <адрес> общежитии по адресу <адрес>, <адрес>, <адрес> на основании ордера №, выданного КЭЧ <адрес>.

В 2002 году заключен Новосибирской КЭЧ договор по предоставлению услуг по проживанию в общежитии.

Приказом главы <адрес> от /дата/ №-ОД истец была поставлена на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Административный истец состоит на регистрационном учете в вышеуказанном общежитии, что подтверждается адресной справкой.

Здание общежития по адресу <адрес>, <адрес> № кадастровый № находится в собственности Российской Федерации с /дата/, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

/дата/ в здании произошел пожар, что подтверждается актом о пожаре (загорании).

Согласно заключению специалистов ООО «МБЭКС» № № от /дата/, выявлена аварийная несущая конструкция, здание отнесено к ограниченно-работоспособной категории, процент износа системы электроснабжения здания составляет 61-80%, дальнейшая нормативная эксплуатация системы электроснабжения части здания возможна только при полной замене системы (выполнение капитального ремонта).

ФИО3 обратилась в Департамент жилищного обеспечения МО РФ из ответа от /дата/ которого следует, что порядок признания жилого помещения непригодным для проживания установлен Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от /дата/ №.

ФИО3 обратилась в Государственную жилищную инспекцию <адрес> из ответа от /дата/ которого следует, что порядок признания жилого помещения непригодным для проживания установлен Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от /дата/ №.

Кроме того, ФИО3 обращалась в Межведомственную комиссию по признанию помещений жилыми, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции на территории <адрес>, письмом от /дата/ заявление было возвращено без рассмотрения по существу со ссылкой на то, что истец не является собственником данного жилого дома, а кроме того представленное заключение ООО «МБЭКС» № № от /дата/ не содержит документов, подтверждающих членство ООО «МБЭКС» в саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания и имеющих право на осуществление работ по обследованию состояния грунтов оснований зданий и сооружений, их строительных конструкций.

Решением Октябрьского районного суда <адрес> от /дата/ признаны незаконными действия (бездействия) по возвращению без рассмотрения заявления ФИО3 о признании жилого помещения непригодным, поступившим в межведомственную комиссию по признанию помещений жилыми, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции на территории <адрес> и не невыполнении оценки соответствия помещения по адресу: <адрес>, Территория <адрес>, <адрес>; возложена обязанность на Межведомственную комиссию по признанию помещений жилыми, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции на территории <адрес> устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО3, рассмотрев при повторном поступлении заявление в соответствии с Постановлением Правительства РФ от /дата/ N 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом».

/дата/ на заседании Межведомственной комиссии повторно рассматривалось заявление ФИО3, в ходе которого членами комиссии выявлены недостатки в техническом заключении специализированной организации, в связи с чем принято решение отложить рассмотрение вопроса до момента корректировки технического заключения (протокол № от /дата/- т. 1 л.д. 133-134).

/дата/ на заседании Межведомственной комиссии было установлено, что недостатки, присутствующие в техническом заключении, предоставленном заявителем не устранены. Заявитель настоял на рассмотрении вопроса по существу с имеющимся пакетом документов. В техническом заключении допущены ошибки, а именно не приложено подтверждение членства специализированной организации ООО МБЭКС в СРО в области инженерных изысканий, а также процедуры и методы, примененные при проведении обследования технического состояния индивидуального жилого дома, установлены нормативно-техническими документами, не включенными в перечни, приведённые в ст. 6 Федерального закона № 384-ФЗ. Представитель собственника жилого помещения ФГКУ «Сибирское ТУИО» Министерства обороны РФ высказался против признания жилого помещения непригодным для проживания. После голосования было принято решение возвратить пакет документов в связи с невозможностью рассмотреть вопрос по существу (т. 1 л.д. 135-138).

/дата/ ФИО3 снова обратилась с пакетом документов в Межведомственную комиссию о признании жилого помещения непригодным для проживания (т. 1 л.д. 142), дополнительно приложив заключение специалистов № № утвержденное директором ООО МБЭКС /дата/ (т. 1 л.д. 170-222).

/дата/ на заседании Межведомственной комиссии (т. 1 л.д. 139-141) единогласно принято решение об отсутствии оснований для признания жилого помещения (квартиры) №, расположенного на <адрес> <адрес>, <адрес> непригодным для проживания.

Указанное решение отражено в Заключении № от /дата/ (т. 1 л.д. 99-102).

Судом в судебном заседании были допрошены специалисты ООО МБЭКС, составившие заключения, которым разъяснялись права, предусмотренные ст. 50 КАС РФ, ст. 51 Конституции РФ, специалисты были предупреждены об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ.

Специалист ФИО4 суду пояснил, что с копиями заключений знаком. При установлении аварийности жилых и нежилых помещений есть различия, а именно для общественных, жилых, многоэтажных зданий предъявляются свои требования. Заключение по спорному помещению делалось в соответствии с СП 454 - многоквартирные жилые дома. О том, что здание фактически не было переведено в жилое здание, не знал. В спорном жилом помещении была признана аварийной единичная конструкция – одна стена. Согласно выводам, изложенным в заключениях, спорному зданию требуется капитальный ремонт, без выполнения ремонта дальнейшая эксплуатация указанного помещения угрожает жизни и здоровью граждан.

Специалист ФИО5 суду пояснил, что с копиями заключений знаком. При установлении техники безопасности, в части энергоснабжения нет различия в жилых и нежилых помещениях. При обследовании помещения исходил из визуального осмотра, замеров не проводил. Состояние электропроводки находилось в плачевном состоянии. Визуально можно было определить, что имеются следы пожара, провода провисали произвольно, не закреплены, имеется много подтёков воды на потолке. Под потолком был натянут брезент, который наполнен водой от протечек. Им было установлено, что в части энергетики это особо опасное помещение, требуется проведение капитального ремонта энергоснабжения. Полагал, что протечка возникает из – за разрушения основных конструкций. В случае отсутствия капитального ремонта энергоснабжения, проживание в указанном здании вызывает угрозу жизни и здоровья. Заземление отсутствуют, что приводит к угрозе жизни и здоровью. Допускает, что возгорания в указанном помещении происходили из – за коротких замыканий.

Так, техническое состояние выявляется в ходе обследования здания специализированной организацией, юридическим лицом, являющимся членом саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания и имеющих право на осуществление работ по обследованию состояния грунтов оснований зданий и сооружений, их строительных конструкций.

Согласно пункта 46 Положения предусматривает право межведомственной комиссии принимать решение о назначении и проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения.

Так, из представленных заключений (/дата/, /дата/) следует, что на момент обследования <адрес>, <адрес>, <адрес>, зафиксировано ограниченно-работоспособное состояние объекта. В соответствии с п.п. 5.5.5 СП 454.1325800.2019 Свод правил. «Здания жилые многоквартирные. Правила оценки аварийного и ограниченно-работоспособного технического состояния» в случае установления ограниченно-работоспособной или аварийной категории технического состояния жилого здания лицом или организацией, ответственными за техническую эксплуатацию жилого здания, должны быть приняты необходимые меры по обеспечению безопасно эксплуатации указанного жилого здания до момента его снова или реконструкции, или капитального ремонта.

Пунктами 44 - 47 Положения установлена процедура проведения оценки соответствия помещения, дома установленным требованиям, срок рассмотрения поступившего заявления, а также принятие решения по результатам работы комиссии.

В соответствии с пунктом 46 Положения комиссия рассматривает поступившее заявление в течение 30 дней и принимает решение в виде заключения, указанное в пункте 47 Положения, либо решение о проведения дополнительного обследования оцениваемого помещения. В ходе работы комиссия вправе назначить дополнительные обследования и испытания, результаты которых приобщаются к документам, ранее представленным на рассмотрение комиссии.

Так, в заключении специалистов ООО «МБЭКС» № № от /дата/, на которое ссылается Межведомственная комиссия, имеется указание на необходимость выполнения капитального ремонта.

Статья 12 ЖК РФ содержит перечень полномочий органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений, среди которых: определение оснований и порядка признания жилых помещений непригодными для проживания; признание в установленном порядке жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации непригодными для проживания; установление правил пользования жилыми помещениями; определение оснований, порядка и условий выселения граждан из жилых помещений.

В силу части 4 статьи 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Положение устанавливает требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, и в частности многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, а также порядок признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (пункт 1). Пунктом 7 Положения предусмотрено, что оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - Комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в Положении требованиям.

Процедура проведения оценки соответствия помещения требованиям Положения установлена в пункте 44 Положения и включает в том числе составление Комиссией заключения в порядке, предусмотренном пунктом 47 Положения; составление акта обследования помещения (в случае принятия Комиссией решения о необходимости проведения обследования) и заключения на основании этого акта.

Решение по итогам работы Комиссии принимает соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, что отвечает требованиям статей 12 - 14 ЖК РФ.

Таким образом, согласно требованиям закона, Комиссия не ограничена дачей рекомендаций лишь по вопросу о признании обследуемого помещения пригодным или непригодным, а вправе в том числе исследовать и указывать на выявление оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке, как это предусмотрено абзацем третьим пункта 47 Положения.

Вместе с тем, Межведомственная комиссия, рассматривая заявление ФИО3, правом, предусмотренным пунктом 47 Положения о принятии решения о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями, не воспользовалась, как и не воспользовалась правом, предусмотренным п. 46 Положения в части возможности назначить дополнительное обследование.

Пунктом 44 Положения установлена процедура проведения оценки соответствия помещений, которая, в числе прочих, предусматривает: определение состава привлекаемых экспертов, исходя из причин, по которым многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; составление акта обследования помещения (в случае принятия комиссией решения о необходимости проведения обследования) и составление комиссией на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте, заключения. При этом решение комиссии в части выявления оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование.

В связи с изложенным, суд полагает, что рассмотрение заявления ФИО3 носило формальный характер, оценка заключению специалистов в полном объеме Межведомственной комиссией дана не была, комиссия основывалась лишь на выводе об ограниченно-работоспособном состоянии объекта, в то время, как согласно заключениям специалистов, помещению требуется реконструкция или капитальный ремонт, состояние систем электроснабжения определено как особо опасное. При этом, имея полномочия на выявление оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, что установлено заключениями специалистов, ими не воспользовалось, фактически нарушив жилищные права административного истца, что может создавать угрозу жизни и здоровью.

Таким образом, заключение Межведомственной комиссии № от /дата/ нельзя признать законным и обоснованным.

С учетом изложенного, в целях восстановления нарушенного права и в силу положений ст. 227 КАС РФ суд считает необходимым обязать межведомственную комиссию по признанию помещений жилыми, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции на территории <адрес> повторно рассмотреть заявление административного истца в соответствии Постановлением Правительства РФ от /дата/ N 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом».

Таким образом, поданный административный иск с уточнением подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление с уточнением ФИО3 удовлетворить.

Признать незаконным заключение Межведомственной комиссии по признанию помещений жилыми, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции на территории <адрес> № от /дата/, принятое по заявлению ФИО3 по объекту по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Обязать Межведомственную комиссию по признанию помещений жилыми, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции на территории <адрес> устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО3, повторно рассмотрев ее заявление в соответствии с Постановлением Правительства РФ от /дата/ N 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом».

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Председательствующий /подпись/ Зень Н.Ю.

Мотивированное решение изготовлено /дата/.

Председательствующий /подпись/ Зень Н.Ю.