Решение по делу № 2-326/2025 от 02.10.2025 - об установлении факта проживания в радиационной зоне и признании права на назначение пенсии по старости.

Дело № 2-326/2025

32RS0002-01-2025-000467-70

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

02 октября 2025 года

поселок Локоть

Брасовского района

Брянской области

Брасовский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего – судьи Елисеева Д.А.,

при секретаре Гришиной К.А.,

с участием:

истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области об установлении факта проживания в радиационной зоне и признании права на назначение пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, указав, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала вместе со своей матерью по <адрес> <адрес>, территория чего относилась к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. С целью назначения пенсии по старости со снижением пенсионного возраста истец ДД.ММ.ГГГГ обратился в ОСФР по Брянской области. Однако, по итогам рассмотрения заявления в его удовлетворении отказано по причине неподтверждения истцом факта проживания в указанный период в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом и недостижения пенсионного возраста. По приведенным в иске основаниям и правовым нормам истец просит суд:

- установить факт его постоянного проживания в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в поселке <адрес> в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом;

- признать за ним право на назначение пенсии по старости в порядке статьи 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и обязать ответчика назначить пенсию с даты возникновения права на нее – с ДД.ММ.ГГГГ;

- обязать ответчика назначить пенсию по государственному пенсионному обеспечению по старости со снижением пенсионного возраста на 2 года с ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Суд о причинах неявки не информировал, доказательства уважительности причин неявки не представил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял. Истец не возражал против рассмотрения дела в отсутствии ответчика.

В этой связи, в силу статьи 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при состоявшейся явке.

В судебном заседании:

- истец ФИО1 исковое заявление поддержала в полном объеме.

В письменном отзыве ответчик возражал против удовлетворения искового заявления.

Выслушав участников процесса, исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии частями 1 и 2 статьей 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Закон о ЧАЭС) отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами. Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

В силу пункта 8 части 1 статьи 13 Закона о ЧАЭС к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости – 10 лет).

Статьей 34 Закона о ЧАЭС предусмотрено, что гражданам, указанным в пункте 8 части 1 статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью 2 ст. 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечанию к статье 35 Закона о ЧАЭС первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в редакции, действовавшей до 01.01.2019, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет; в действующей редакции – мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

<адрес> в указанный в исковом заявлении период относился к зоне с льготным социально-экономическим статусом (распоряжение Правительства Российской Федерации от 28.12.1991 № 237-р).

В тоже время в силу статьи 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей – родителей, усыновителей или опекунов. Аналогичный правовой подход закреплен в статье 17 ГК РСФСР, действовавшим на момент существования спорный правоотношений.

Согласно статье 11 ГК РСФСР совершеннолетними гражданами являлись лица, достигшие восемнадцатилетнего возраста.

Пунктом 6 Положения о паспортной системе в СССР, утвержденного постановлением Совмина СССР от 28.08.1974 № 677 и действовавшего в момент возникновения спорных правоотношений, закреплено, что граждане подлежат в установленном порядке прописке по месту жительства, а также прописке или регистрации по месту временного проживания и выписке при выезде из места жительства. Прописка, регистрация и выписка граждан производятся в соответствии с законодательством Союза ССР.

Из приведенных норм следует, что первоначальное снижение пенсионного возраста на 1 год предусматривается для граждан, проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС (26.04.1986) по 30.06.1986.

При этом, основным назначением Закона о ЧАЭС является предоставление гражданам социальных гарантий в результате воздействия на них радиации, ввиду чего институт регистрационного учета (прописки) для целей Закона о ЧАЭС необходимо рассматривать не с позиции формализма, а с учетом фактического проживания лица на соответствующей территории (при условии достоверного подтверждения факта такого проживания), поскольку именно в таком случае в полном и справедливой мере учитываются негативные для человека последствия от произошедшей катастрофы.

Из смысла пункта 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» следует, что отчимом является лицо, не усыновившее ребенка супруги.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 (ранее – ФИО2) С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приходится дочерью ФИО2 Указанное подтверждено свидетельством о рождении от ДД.ММ.ГГГГ. В графе «Отец» свидетельства поставлен прочерк.

Между матерью истца (ФИО2) и ее отчимом (ФИО3) ДД.ММ.ГГГГ заключен брак, что подтверждено свидетельством о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно карточке по учету населения рабочего поселка Локоть ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ поставлен на регистрационный по адресу: <адрес>.

Из свидетельских показаний Свидетель 1 и Свидетель 2 (зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес> 1982 года) следует, что ФИО1 на протяжении всего времени ее обучения в школе проживала со своей матерью, ФИО2, и отчимом по <адрес> <адрес>. Оснований не доверять свидетельским показаниям у суда не имеется.

Согласно ответу на судебный запрос директора МБОУ Брасовского района «Локотская СОШ № 2 имени Н.Ф. Струченкова» от ДД.ММ.ГГГГ и алфавитной книги МБОУ Брасовского района «Локотская СОШ № 2 имени Н.Ф. Струченкова» ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась по очной форме в данном образовательном учреждении, в период обучения в школе она проживала по <адрес> <адрес>.

В удостоверении серии АН № (бессрочное) прямо указано на проживание истца с ДД.ММ.ГГГГ в поселке <адрес>.

Как указано выше, <адрес> в спорный период относился к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Учитывая изложенное, в том числе несовершеннолетие истца, приходящееся на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд полагает доказанным факт постоянного проживания ФИО1 в приведенный период по месту жительства своей матери и супруга ее матери (по <адрес> <адрес>), то есть в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Доказательств иного суду не представлено.

В этой связи у истца возникло право на первоначальную величину снижения пенсионного возраста на 1 год (без учета дополнительной величины снижения пенсионного возраста) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В свою очередь продолжительность проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 1 год 2 месяца.

При этом, согласно решению об отказе в установлении пенсии ОСФР по Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ, период проживания истца на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 6 лет 5 месяцев 25 дней, что, с учетом вышеизложенных расчетов, дает право на снижение возраста выхода на пенсию лишь на 1 год (дополнительная величина снижения пенсионного возраста), поскольку общая продолжительность проживания истца в такой зоне для целей исчисления дополнительной величины снижения пенсионного возраста не превышает 8 лет.

В этой связи имеются основания для снижения пенсионного возраста истца в общей сложности на 2 года (с учетом первоначальной и дополнительной величины снижения пенсионного возраста).

Согласно ответу ОСФР по Брянской области, при условии подтверждения факта проживания истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в зоне с льготным социально-экономическим статусом у него с ДД.ММ.ГГГГ возникает право на назначение пенсии. Указанная дата возникновения права на пенсию судом проверена и признана достоверной.

Учитывая обозначенные обстоятельства и оценивая имеющиеся в деле доказательства с позиции их относимости, допустимости, достоверности и совокупной достаточности, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению.

Иные имеющиеся в деле доказательства выводов суда не опровергают.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО1 (паспорт серии №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области (ИНН №) об установлении факта проживания в радиационной зоне и признании права на назначение пенсии по старости удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории, подвергшейся радиоактивному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в поселке <адрес> – в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение с ДД.ММ.ГГГГ пенсии по старости с учетом требований статьи 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области назначить ФИО1 пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на 2 года, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянском областном суде через Брасовский районный суд Брянской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: судья Д.А. Елисеев

Решение в окончательной форме изготовлено 02.10.2025.