Дело № 2а-5713/2022
74RS0028-01-2022-007040-88
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 ноября 2022 года г.Копейск
Копейский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего Кузнецовой Е.В.,
при секретаре Дмитриевой Е.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административные иск ФИО1, ФИО2 к администрации Копейского городского округа Челябинской области, Управлению архитектуры и градостроительства администрации Копейского городского округа о признании незаконным отказ, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление об утверждении о заключении договора аренды земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, ФИО2 обратились в суд с административным иском к администрации Копейского городского округа Челябинской области (далее - администрация КГО), Управлению архитектуры и градостроительства о признании незаконным отказ, выраженный в письме НОМЕР от 13.09.2022 года, о возложении обязанности повторно рассмотреть ее заявление о заключении договора аренды земельного участка, расположенного восточнее земельного участка с кадастровым номером НОМЕР по АДРЕС для ведения огородничества. В обоснование требований ссылаются на следующие обстоятельства: ФИО2 и ФИО1 являются собственниками жилого дома, расположенного по адресу: АДРЕС, кадастровый НОМЕР, площадью 66 кв.м., который расположен на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР, общей площадью 1058 кв.м.. категория земель – земли населенных пунктов, разрешенный вид использования – для ведения личного подсобного хозяйства. рядом с их земельным участком расположен земельный участок, распложенный восточнее земельного участка с кадастровым номером НОМЕР по АДРЕС. 23.08.2022 г. ФИО1 обратилась в управление архитектуры и градостроительства администрации Копейского городского округа о возможности формирования земельного участка, расположенного восточнее земельного участка с кадастровым номером НОМЕР по АДРЕС для ведения огородничества. Письмом управления архитектуры и градостроительства администрации Копейского городского округа от 13.09.2022 г. НОМЕР ФИО1 отказано в предоставлении земельного участка, расположенного восточнее земельного участка. расположенного восточнее земельного участка с кадастровым номером НОМЕР по АДРЕС для ведения огородничества, поскольку по испрашиваемому земельному участку проходят инженерные коммуникации, в связи с чем формирование земельного участка для ведения огородничества не представляется возможным. Данный отказ считают незаконными, поскольку нарушает их права.
Административные истцы ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, заявили ходатайство просят дело рассмотреть их отсутствии, на требованиях настаивают.
Административный ответчик администрация КГО ФИО3 в судебном заседании административный иск не признала, просила об отказе в удовлетворении административных исковых требований, поскольку административные истцы с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка. а также о заключении договора аренды в администрацию КГО не обращалась.
Руководствуясь положениями ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участвующих в деле лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований.
Согласно соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
Судом установлено, что ФИО2 и ФИО1 являются собственниками жилого дома с кадастровым номером НОМЕР, площадью 66 кв.м., и земельного участка, кадастровый номер НОМЕР, площадью 1058 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенных по адресу: АДРЕС.
23.08.2022 г. ФИО1 обратилась в управление архитектуры и градостроительства администрации Копейского городского округа с заявлением о рассмотрении возможности формирования земельного участка для огородничества, расположенного по адресу: г.Копейск, восточнее земельного участка с кадастровым номером НОМЕР, АДРЕС.
13.09.2022 Управлением архитектуры и градостроительства администрации Копейского городского округа дан ответ за НОМЕР о невозможности формирования земельного участка в связи с тем, что согласно данным геодезической съемки территории Копейского городского округа по испрашиваемому земельному участку проходят инженерные коммуникации: линия электропередач и водопровод.
Согласно статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Кодекса.
Предоставление такого земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в порядке, установленном статьей 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации и предусматривает:
1) подготовку схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;
2) подачу в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости";
3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости";4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ;
5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка;
6) подачу в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;
7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.
В силу пунктов 1 - 4 статьи 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.
Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.
Подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом.
Подпунктом 1 пункта 8 статьи 39.15 ЗК РФ предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.
Основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка в соответствии с подпунктом 3 пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ является расположение разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.
Таким образом, обращение ФИО1 в управление архитектуры и градостроительства администрации Копейского городского округа 22.08.2022 г. о формировании земельного участка для ведения огородничества не может быть расценено, как подача заявления о предоставлении земельного участка в аренду, так как установленным законом требования к подаче такого заявления оно не соответствует с точки зрения Земельного кодекса Российской Федерации, просьбы о предоставлении земельного участка в аренду не содержит, а ответ управление архитектуры и градостроительства, от 13.09.2022 г. за НОМЕР, являющийся предметом рассмотрения в рамках настоящего дела, как таковым отказом в предоставлении земельного участка в аренду не является, носит информационный характер.
Доказательств обращения к административному ответчику с соответствующим заявлением не представлено.
При таких обстоятельствах, суд считает, что ответ управление архитектуры и градостроительства Копейского городского округа НОМЕР от 13.09.2022 г., соответствует закону и не нарушает прав административных истцов.
По смыслу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд принимает решение о признании оспариваемого решения, действий (бездействия) недействительными при одновременном наличии двух условий: противоречии их закону и нарушении прав и законных интересов административного истца. При этом, суд проверяет законность оспариваемых решений, действий (бездействия) на момент их совершения, издания, принятия.
Для признания оспариваемого решения незаконным необходима одновременная совокупность следующих условий: несоответствие оспариваемого решения требованиям закона и нарушение оспариваемым решением прав и свобод административного истца.
По данному административному делу такая совокупность императивных оснований судом не установлена.
Оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО1, ФИО2, поскольку административными ответчиками не было допущено нарушений действующего законодательства.
Руководствуясь ст.177-179 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО1, ФИО2 к администрации Копейского городского округа Челябинской области, Управлению архитектуры и градостроительства о признании незаконным отказ, выраженный в письме НОМЕР, от 13.09.2022 г., возложении на повторно рассмотреть заявление о заключении договора аренды земельного участка, расположенного восточнее земельного участка с кадастровым номером НОМЕР, отказать.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд через Копейский городской суд в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: Е.В.Кузнецова