58RS0003-01-2025-000212-35

Дело № 2а-181/2025

Решение

Именем Российской Федерации

г.Белинский 26 мая 2025 года

Белинский районный суд Пензенской области в составе:

Председательствующего судьи Михайлова А.Н.

При секретаре Калинкиной М.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке упрощенного (письменного) производства в помещении Белинского районного суда Пензенской области административное дело по административному иску прокурора Белинского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Лермонтовского сельсовета Белинского района Пензенской области о понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Белинского района Пензенской области обратился в суд с вышеназванным административным иском, указав в обосновании своих требований на то, что прокуратурой Белинского района проведена проверка исполнения федерального законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, по результатам которой выявлены нарушения в указанной сфере в деятельности администрации Лермонтовского сельсовета.

Проведенной проверкой установлено, исходя из постановления администрации Лермонтовского сельсовета от 26.05.2022 № 37 «Об утверждении реестра и схемы мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Лермонтовского сельсовета Белинского района Пензенской области» контейнерная площадка для сбора ТКО расположена по адресу: в 10 метрах южнее дома <адрес>.

В мае 2024 года проведённой проверкой было установлено, что администрация Лермонтовского сельсовета в нарушение действующего законодательства не осуществляла в 2023, истекшем периоде 2024 года проведение дезинсекции и дератизации контейнерных площадок в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21.

С учетом выявленных нарушений, прокуратурой района 17.05.2024 в адрес главы администрации Лермонтовского сельсовета Белинского района было внесено представление об устранении вышеуказанных нарушений.

Вместе с тем, в настоящее время администрацией Лермонтовского сельсовета меры по заключению контракта на оказание услуг по дезинсекции и дератизации контейнеров и контейнерной площадки не приняты, соответствующий договор не заключен, что свидетельствует о длительном бездействии органа местного самоуправления.

В связи с изложенным прокурор Белинского района просит суд:

1. Признать незаконным бездействие администрации Лермонтовского сельсовета Белинского района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по организации дезинсекции и дератизации контейнерной площадки, расположенной по адресу: в 10 метрах южнее дома <адрес> в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21.

2. Обязать административного ответчика - администрацию Лермонтовского сельсовета Белинского района Пензенской области - принять меры пo организации дезинсекции и дератизации контейнерной площадки, расположенной по адресу: в 10 метрах южнее дома <адрес> в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 в течении 6 (шести) месяцев после вступления решения суда в законную силу.

От прокурора в суд поступило ходатайство, в котором он просит рассмотреть административное исковое заявление в порядке упрощенного (письменного) производства в отсутствие прокурора.

От представителя административного ответчика и.о. главы администрации Лермонтовского сельсовета ФИО1, поступило заявление, в котором она просит рассмотреть данное дело в порядке упрощенного производства.

Определением Белинского районного суда Пензенской области от 24 апреля 2025 года постановлено рассмотреть настоящее административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

В соответствии с положениями ст. 292 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление рассматривается судьей единолично без участия лиц, участвующих в деле, без ведения аудиопротоколирования.

Суд, исследовав материалы дела, считает, что административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статьей 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту - ФЗ № 131 - ФЗ) определены вопросы местного значения поселения, к которым относятся в том числе, участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В соответствии со статьей 1 Закона Пензенской области от 16.10.2014 № 2626-ЗПО «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Пензенской области» за сельскими поселениями Пензенской области закреплены вопросы местного значения, предусмотренные пунктами 4, 5, 6, 7-1, 7-2, 8, 13, 15, 18, 22, 31, 33-1, 33-2, 40 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ.

Таким образом, за органами местного самоуправления сельских поселений закреплены полномочия по организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления ТКО и ведения их реестра (далее по тексту - Правила).

Согласно п.п. 11, 12, 15 Правил реестр мест (площадок) накопления ТКО (далее по тексту - Реестр) представляет собой базу данных о местах (площадках) накопления ТКО.

В соответствии с п.п. 1, 3, 4 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Кроме того, в силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно- эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Статьей 8 вышеуказанного закона предусмотрено, что граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно пункту 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3, на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).

Пунктом 8 СанПиН 2.1.3684-21 установлено, что владелец контейнерной и (или) специальной площадки обеспечивает проведение уборки, дезинсекции и дератизации контейнерной и (или) специальной площадки в зависимости от температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке, расстояния до нормируемых объектов в соответствии с приложением № 1 к Санитарным правилам.

В судебном заседании установлено, что исходя из постановления администрации Лермонтовского сельсовета от 26.05.2022 № 37 «Об утверждении реестра и схемы мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Лермонтовского сельсовета Белинского района Пензенской области» контейнерная площадка для сбора ТКО расположена по адресу: в 10 метрах южнее дома <адрес>. Прокуратурой Белинского района 17.05.2024 года в адрес главы администрации Лермонтовского сельсовета Белинского района Пензенской области было направлено представление о необходимости проведения дезинсекции и дератизации указанной контейнерной площадки в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21, однако указанное постановление до настоящего времени ответчиком исполнено не было.

Данное обстоятельство подтверждено доводами искового заявления, актом проверки от 17.05.2024 года, объяснением и признанием иска представителем административного ответчика, а также другими материалами дела.

В силу положений главы 22 КАС РФ суд рассматривает административные дела по административным искам, в частности, об оспаривании решений действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего. Согласно ст.59 КАС РФ, доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

Согласно ст.62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В силу ч.2 ст.176 КАС РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно ч.1 ст.292 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований, а также заключение в письменной форме прокурора, если настоящим Кодексом предусмотрено вступление прокурора в судебный процесс).

Поскольку доказательств, опровергающих указанные административным истцом обстоятельства, административным ответчиком суду не представлено, суд основывает свое решение на представленных и имеющихся в деле доказательствах, которые признает достаточными и допустимыми.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180,291,293 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Белинского района Пензенской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Лермонтовского сельсовета Белинского района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по организации дезинсекции и дератизации контейнерной площадки, расположенной по адресу: в 10 метрах южнее дома <адрес> в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21.

Обязать административного ответчика - администрацию Лермонтовского сельсовета Белинского района Пензенской области - принять меры пo организации дезинсекции и дератизации контейнерной площадки, расположенной по адресу: в 10 метрах южнее дома <адрес> в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 в течении 6 (шести) месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Белинский районный суд в течение 15 дней со дня его получения.

Председательствующий А.Н. Михайлов