Решение по делу № 2А-3964/2023 от 19.07.2023 - о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления в общую долевую собственность за плату земельного участка.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 2а-3964/2023

г. Тюмень 19.07.2023

Центральный районный суд г. Тюмени в составе:

председательствующего судьи Савельевой Е.А.,

при секретаре Адылгареевой М.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Департаменту имущественных отношений Тюменской области о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления в общую долевую собственность за плату земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, с учетом уточнений, обратились с иском к Департаменту имущественных отношений Тюменской области о признании незаконным решения и об отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предварительном согласовании предоставления в общую долевую собственность за плату земельного участка по адресу: <адрес>, общей площадью 1735 кв.м., о возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов истцов путем повторного рассмотрения от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании предоставления земельного участка в общую долевую собственность за плату (т.1 л.д.4-18, т.2 л.д.1-3). Исковые требования мотивированы тем, что решением Центрального районного суда г.Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ признано право собственности ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 на одноэтажный жилой дом (Литер А) с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> в равных долях, по ? доли в праве общей долевой собственности за каждым. ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились в Департамент имущественных отношений Тюменской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка. Решением департамента имущественных отношений от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в предварительном согласовании предоставления в общую долевую собственность испрашиваемого земельного участка. Основаниями для отказа послужило: обращение лица, которое не вправе претендовать на приобретение земельного участка без проведения торгов, в результате обследования выявлено, что на земельном участке расположен объект, не обладающий признаками жилого дома, несущие стены не находятся в работоспособном состоянии, образование земельного участка не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию в другой земельный участок, несоответствие схемы расположения земельного участка требованиям к ее подготовке, на испрашиваемом земельном участке расположена часть объекта, образуемый земельный участок приведет к нарушению правового режима территорий общего пользования, поскольку через испрашиваемый земельный участок осуществляется доступ на земельный участок с кадастровым номером №. С отказом в предоставлении в собственность земельного участка истцы не согласны. Ссылаясь на положения ст.64 ЗК РФ, истцы обратились с административным иском в суд за защитой нарушенных прав.

В качестве заинтересованных лиц привлечены Управа Центрального АО г. Тюмени, Департамент земельных отношений и градостроительства Администрации г.Тюмени.

В судебном заседании представитель административных истцов – ФИО5 исковые требования поддержала, с учетом уточнений к административному иску.

В судебном заседании представитель административного ответчика Департамента имущественных отношений Тюменской области – ФИО6 исковые требования не признала. В устных и письменных объяснениях указала, что решение об отказе является законным и обоснованным, предоставить земельный участок в собственность не представляется возможным, поскольку схема расположения не соответствует требованиям ст.11.9 Земельного кодекса РФ, характерные точки образуют вклинивание и вкрапливание испрашиваемого к образованию земельного участка, на испрашиваемом земельном участке расположена часть объекта (т.1 л.д.122-127).

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению.

Судом установлено, что право собственности на одноэтажный жилой дом (Литер А) с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> в равных долях, по ? доли в праве общей долевой собственности за каждым признано за ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 решением Центрального районного суда г.Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ по делу № (т.1 л.д.47-49).

ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились в Департамент имущественных отношений Тюменской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Решением департамента имущественных отношений от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в предварительном согласовании предоставления в общую долевую собственность испрашиваемого земельного участка. Основаниями для отказа послужило: обращение лица, которое не вправе претендовать на приобретение земельного участка без проведения торгов, в результате обследования выявлено, что на земельном участке расположен объект, не обладающий признаками жилого дома, несущие стены не находятся в работоспособном состоянии, образование земельного участка не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию в другой земельный участок, несоответствие схемы расположения земельного участка требованиям к ее подготовке, на испрашиваемом земельном участке расположена часть объекта, образуемый земельный участок приведет к нарушению правового режима территорий общего пользования, поскольку через испрашиваемый земельный участок осуществляется доступ на земельный участок с кадастровым номером № (т.1 л.д.50-53).

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Необходимым условием признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления незаконным по смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 названного кодекса, если иное не установлено приведенной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

По смыслу указанных норм, подлежащих применению с учетом общих положений земельного законодательства (статья 42 Земельного кодекса Российской Федерации), обязывающих собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, возникновение исключительного права на приобретение земельного участка зависит от достижения той цели, для которой он предоставлялся лицу.

Положения ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, которыми предусмотрено исключительное право на приобретение в собственность земельного участка собственниками расположенных на них объектов, применяются в совокупности лишь в том случае, если не ставится под сомнение факт законности нахождения недвижимого имущества на испрашиваемом земельном участке.

Доводы стороны ответчик сводятся к тому, что на земельном участке расположен жилой дом, не обладающий признаками жилого дома, земельный участок не соответствует требованиям ст.11.9 Земельного кодекса РФ, поскольку приведет к вклиниванию, вкрапливанию в другой земельный участок.

Вместе с тем, истец ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым № и претендует на согласование собственности на испрашиваемый земельный участок, следовательно выделение земельного участка не будет препятствовать ФИО2 в пользовании земельным участком.

Как следует из экспертного заключения ООО «Архитектурная мастерская «ОЛДЮ» от ДД.ММ.ГГГГ №, на момент осмотра капитальное одноэтажное жилое здание (дом) является ветхим строением, требуется частичный ремонт дома (незначительная часть крыши дома частично повреждена пожаром с одной стороны и требует восстановления) но при этом, несмотря на все моменты ветхости жилого дома, дом остается капитальным строением с прочными капитальными несущими конструкциями обеспечивающими основные функции дома, эксплуатация жилого дома жильцами и безопасное проживание в нем людей.

Учитывая изложенное, необходимая совокупность для признания решения Департамента от ДД.ММ.ГГГГ №-о незаконным нашла свое подтверждение в судебном заседании.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования в части признания незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предварительном согласовании предоставления в общую долевую собственность за плату земельного участка по адресу: <адрес>, общей площадью 1735 кв.м., о возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов истцов путем повторного рассмотрения от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании предоставления земельного участка в общую долевую собственность за плату.

Требования об отмене решения Департамента не подлежат удовлетворению, поскольку такой способ защиты нарушенного права не предусмотрен положениями ст.12 ГК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 4, 13, 14, 62, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ :

Административный иск ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Департамента имущественных отношений Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 (паспорт №), ФИО2 (паспорт №), ФИО3 (паспорт №), ФИО4 (паспорт №) в предварительном согласовании предоставления в общую долевую собственность за плату земельного участка площадью 1735 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Возложить на Департамент имущественных отношений Тюменской области обязанность повторно рассмотреть заявление от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании предоставления земельного участка в общую долевую собственность за плату.

В остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд в течение месяца со дня вынесения мотивированной части решения путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Тюмени.

Решение в окончательной форме принято 30.07.2023.

Судья Савельева Е.А.