Дело № 2а-642/2025 КОПИЯ

78RS0007-01-2024-019460-54 28 апреля 2025 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

изготовлено в окончательной форме 27 мая 2025 года

Колпинский районный суд города Санкт-Петербурга в составе

председательствующего судьи Федоришкиной Е.В.

при секретаре Папян С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к начальнику ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО1, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области, ФСИН России о признании действий (бездействий) незаконными,

Установил:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, уточнив административные исковые требования, просит суд признать незаконным бездействие ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области выразившееся в уклонении от проведения медицинского освидетельствования, признании незаконным постановления начальника ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в направлении на медицинское освидетельствование.

В обоснование указывая, что с содержится в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области. Административный истец имеет ряд заболеваний. ДД.ММ.ГГГГ начальником СИЗО-1 вынесено постановление об отказе в проведении медицинского освидетельствования. Административный истец, полагает, что решение об отказе в проведении медицинского освидетельствования незаконно и не обоснованно.

Определением Колпинского районного суда города Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен ФСИН России, начальник ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО1

Административный истец ФИО3, его представитель адвокат ФИО6 по ордеру адвоката, в судебное заседание явились, заявленные требования поддержали в полном объеме.

Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, ФСИН России, начальника ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО1, ФИО2 А.А. по доверенности, имеющий диплом о высшем юридическом образовании, в судебное заседание явился, административные исковые требования не признал.

Представитель заинтересованного лица ФКУЗ МСЧ-78 ФСИН России ФИО4 по доверенности, имеющий диплом о высшем юридическом образовании, в судебное заседание явился, административные исковые требования не признал, указывает что, гипертоническая болезнь III стадии, дислипидемия, риск ССО, острое нарушение мозгового кровообращения от 2022 года, нарушение гликемии натощак, инсулинорезистентность, гипергомоцистеинемия, дефицит витамина Д в перечень заболеваний, препятствующих содержанию под стражей, утвержденный Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, не входят.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии со ст.17.1 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 10З-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Федеральный закон № 10З-ФЗ) Подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона №10З-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (далее - подозреваемые и обвиняемые).

Согласно статье 15 Федерального закона № 10З-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", при рассмотрении административных дел, связанных с непредоставлением или ненадлежащим оказанием лишенному свободы лицу медицинской помощи, судам с учетом конституционного права на охрану здоровья и медицинскую помощь следует принимать во внимание законодательство об охране здоровья граждан, а также исходить из того, что качество необходимого медицинского обслуживания, предоставляемого в местах принудительного содержания, должно быть надлежащего уровня с учетом режима мест принудительного содержания и соответствовать порядкам оказания медицинской помощи, обязательным для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, и стандартам медицинской помощи (статья 41 Конституции Российской Федерации, статья 4, части 2, 4 и 7 статьи 26, часть 1 статьи 37, часть 1 статьи 80 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"). Суд, оценивая соответствие медицинского обслуживания лишенных свободы лиц установленным требованиям, с учетом принципов охраны здоровья граждан может принимать во внимание, в частности, доступность такого обслуживания (обеспеченность лекарственными препаратами с надлежащими сроками годности), своевременность, правильность диагностики, тождественность оказания медицинской помощи состоянию здоровья, лечебную и профилактическую направленность, последовательность, регулярность и непрерывность лечения, конфиденциальность, информированность пациента, документированность, профессиональную компетентность медицинских работников, обеспечение лишенного свободы лица техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или реабилитации инвалида (статья 4 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", часть 7 статьи 101 УИК РФ). Отсутствие сведений о проведении необходимых медицинских осмотров и (или) медицинских исследований может свидетельствовать о нарушении условий содержания лишенных свободы лиц (статья 24 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", статья 84 КАС РФ).

Судом установлено, что в ФИО3 содержался в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование своих требований административный истец указывает, что ДД.ММ.ГГГГ поставлен диагноз «МР признаки дегенеративного-дистрофических изменений пояснично-крестцового отдела позвоночника, грыжа межпозвонковая протрузии» согласно заключения нейрохирурга ВМА от ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ поставлен основной диагноз «Ишемический инсульт в вертебрально-базиллярном бассейне лакунарный подтип. Дисциркуляторная энцефалопатия 2 степени. Гипертоническая болезнь 3. Артериальная гипертензия 3. Риск ССО 4. Атеросклероз сосудов головного мозга, коронарный артерий, аорты. Стеноз ПВСА 40-45%. Стеноз ЛВСА 40-45%. ИБС. Атеросклеротический кардиосклероз. ХСН II ФК», а также сопутствующий диагноз: «НЖБП. Полип желчного пузыря. Хронический панкреатит. Хронический Пиелонефрит. Киста левой почки», что подтверждается выпиской из 2 неврологического отделения СПб ГБУЗ «Городская Мариинская больница.

Согласно заключению клиники СМТ ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ поставлен диагноз «Гипертоническая болезнь III степени (неконтролируемая АГ 2 степени). Дисклипидемия. Риск ССО очень высокий. Осложнения: острое нарушение мозгового кровообращения от 2022. Нарушение гликемии натощак. Инсулинорезистентность. Гипергомоцистеинемия. Дефицит витамина Д. Код МКБ-10:I1/9». ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ указанный диагноз клиникой СМТ подтвержден.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление начальником ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и <адрес> об отказе в направлении на медицинское освидетельствование.

Представитель ФКУЗ МСЧ-78 ФСИН России указывает, что в филиал «Больница № 2» ФКУЗ МСЧ-78 ФСИН России от старшего следователя третьего следственного отдела ГСУ СК России по г. Санкт-Петербургу ФИО7 (на основании ходатайства защитника ФИО3) поступило Обращение (вх. от ДД.ММ.ГГГГ № вх-65/ТО/61-17348) с приложением ходатайства защитника ФИО3 о направлении последнего на медицинское освидетельствование. Указанное ходатайство было рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ. По результатам рассмотрения ходатайства на основании имеющихся медицинских документов было принято решение об отказе в направлении гражданина ФИО3 на медицинское освидетельствование.

Представителем ФКУЗ МСЧ-78 ФСИН России было изучено заключение специалиста № от ДД.ММ.ГГГГ Проектно-экспертного бюро «Аргумент», которое приобщено к делу стороной истца.

На страницах 68-69 заключения указан обширный перечень заболеваний, среди которых есть диагнозы, известные ответчику и учтенные ответчиком при вынесении Постановления об отказе в направлении на медицинское освидетельствование от 07 июня 2024 года и Постановления об отказе в направлении на медицинское освидетельствование от 05 сентября 2024 года: Гипертоническая болезнь III стадии, дислипидемия, риск ССО, острое нарушение мозгового кровообращения от 2022 года, нарушение гликемии натощак, инсулинорезистентность, гипергомоцистеинемия, дефицит витамина Д в перечень заболеваний, препятствующих содержанию под стражей, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 14 января 2011 г. № 3, не входят, поскольку в имеющихся диагнозах отсутствует недостаточность кровообращения. У ФИО5 имеется гипертоническая болезнь, но отсутствует недостаточность кровообращения, являющаяся обязательной по смыслу раздела «Болезни систем кровообращения» Перечня тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей подозреваемых или обвиняемых (приложение к Постановлению Правительства РФ № 3 от 14.01.2011). Указанную норму права следует толковать буквально.

Далее в заключении на стр. 69 перечислены диагнозы, которые, по мнению авторов заключения, включены в раздел «Болезни костно-мышечной системы и соединительной ткани» Перечня тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей подозреваемых или обвиняемых (приложение к Постановлению Правительства РФ № 3 от 14.01.2011): хроническая вертеброгенная шейная, пояснично- кресцовая (остеохондроз, деформирующий спондилез, спондилоартроз шейного, пояснично-кресцового отделов позвоночника, грыжи межпозвонковых дисков L4-L5, L5-S1 позвонков, двусторонний латеральный стеноз позвоночного канала на уровне L4- L5, L5-S1, спондилит тела L4, L5, S1 позвонков с развитием рубцово-спаечного эпидурита в латеральных карманах с 2 сторон) миелорадикулопатия в стадии затянувшегося обострения с выраженным болевым, вертеброгенным, мышечнотоническим и миелораликулоишемическим синдромами, нижним умеренным парапарезом, более выраженным в левой ноге, левой стопе, нарушением функций тазовых органов по типу задержки мочеиспускания. Однако часть этого перечня отсутствует в списке диагнозов, указанных на стр. 68 заключения, а именно: двусторонний латеральный стеноз позвоночного канала на уровне L4-L5, L5-S1. спондилит тела L4, L5, S1 позвонков с развитием рубцово-спаечного эпидурита в латеральных карманах с 2 сторон) миелорадикулопатия в стадии затянувшегося обострения с выраженным болевым, вертеброгенным, мышечно-тоническим и миелораликулоишемическим синдромами, нижним умеренным парапарезом, более выраженным в левой ноге, левой стопе, нарушением функций тазовых органов по типу задержки мочеиспускания.

Кроме того, при перечислении межпозвонковых дисков в диагнозе на стр. 68 заключения есть диск L3, а в списке диагнозов на стр. 69 заключения этот диск отсутствует.

При перечислении диагнозов на стр. 69 заключения не указаны последствия цереброваскулярных болезней. Какие последствия наступили для истца вследствие перенесения этих болезней?

Перечислены все возможные симптомы дисциркулярной энцефалопатии 2 степени на страницах 21-24 заключения, которые описаны в медицинской литературе, однако не указаны конкретные симптомы дисциркулярной энцефалопатии 2 степени, которые имели место быть у ФИО3 следовательно, этих симптомов не было.

Миелорадикулопатия с умеренным нижним парапарезом обычно проявляется в хромоте, как следствие - ограничение передвижения. Использование при передвижении трости, ходунков, инвалидной коляски, например. Как видно в ходе судебных заседаний, ФИО3 передвигается без использования трости, ходунков или инвалидной коляски.

Таким образом, доводы административного истца о том, что при вынесении решения об отказе в направлении на медицинское освидетельствование не были учтены диагнозы, представленные в медицинских документах, приложенных к иску, не соответствуют действительности и не находят объективного подтверждения.

Согласно справке начальника ООЛПР ФКУЗ МСЧ-78 ФИО2 имеющиеся у ФИО3 заболевания: Гипертоническая болезнь III стадии (контролируемая АГ). Дислипидемия, риск ССО. Осложнения: острое нарушение мозгового кровообращения от 2022. Нарушение гликемии натощак. Инсулинорезистентность. Гипергомоцистеинемия. Дефицит витамина Д в перечень заболеваний препятствующих содержанию под стражей, утвержденный Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О медицинском освидетельствовании подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, не входит в связи с отсутствием стойких выраженных нарушений функций организма, не приводят к значительному ограничению жизнедеятельности.

В соответствии с п. 2 приказа Минюста России от 28 декабря 2017 г. № 285 «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы», оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или осужденным, осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России (далее - медицинские организации УИС), а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС - в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения (далее - медицинские организации).

В период содержания истца в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России г. Санкт- Петербургу и Ленинградской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, последний медицинскую помощь получал в медицинской организации УИС, а именно в филиале «Больница №» ФКУЗ МСЧ-78 ФСИН России.

Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О медицинском освидетельствовании подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений» устанавливает порядок медицинского освидетельствования подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, на предмет наличия у них тяжелого заболевания, включенного в перечень тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, утвержденный приложением к указанному постановлению.

Таким образом, доводы административного истца о признании незаконным постановления начальника ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в направлении на медицинское освидетельствование, являются не состоятельными.

Доводы административного истца о признании бездействия ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области, выразившегося в уклонении от проведения медицинского освидетельствования объективно ничем не подтверждены.

Административный истец не представил доказательств того, что нарушения являлись существенными и повлекли за собой негативные последствия, которые являются актуальными в настоящее время.

Разрешая настоящий спор, суд, руководствуясь требованиями действующего законодательства, оценив по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации собранные по делу доказательства в их совокупности, не находит законных оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований, поскольку исходит из того, что в ходе судебного разбирательства не установлено достаточных доказательств, с бесспорностью подтверждающих допущенные в отношении ФИО3

С учетом указанных обстоятельств суд приходит к выводу о наличии оснований для отказа в удовлетворении административного искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 150, 174-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО3 о признании бездействия ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области, выразившегося в уклонении от проведения медицинского освидетельствования, признании незаконным постановления начальника ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО10 от 07 июня 2024 года об отказе в направлении на медицинское освидетельствование отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Санкт-Петербургский городской суд путём подачи через Колпинский районный суд города Санкт-Петербурга в месячный срок с даты изготовления в окончательной форме.

Судья Федоришкина Е.В.