Решение по делу № 2-2619/2022 от 12.09.2022 - о признании незаконным и отмене решения от 15 июня 2021 года № 104/1 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, о возложении обязанности назначить страховую пенсию.

Дело № 2-2619/2022

УИД 49RS0001-01-2022-003672-26

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 сентября 2022 года г. Магадан

Магаданский городской суд Магаданской области в составе председательствующего судьи Вигуль Н.Е.,

при секретаре Коршковой Д.А., Кальжановой О.В.,

с участием представителя истца ФИО1 (до объявления перерыва в судебном заседании), представителя ответчика ОПФР по Магаданской области Ходячих Е.В. (до объявления перерыва в судебном заседании),

в отсутствие истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Магаданской области о признании незаконным и отмене решения от 15 июня 2021 года № 104/1 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, о возложении обязанности назначить страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 через своего представителя ФИО1 обратился в Магаданский городской суд с иском Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Магаданской области (далее – ОПФР по Магаданской области, пенсионный орган) о признании незаконным и отмене решения от 15.06.2021 № 104/1 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, о возложении обязанности назначить страховую пенсию.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился 01.03.2021 к ответчику о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

15.06.2021 ФИО2 решением № 104/1 отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ и стажа работ в районах Крайнего Севера. Пенсионным органом не засчитаны в страховой стаж периоды работы: с 20.07.1992 по 11.08.1992 в качестве слесаря по ремонту автомобилей на руднике открытых горных работ "Чекмарь" Лениногорского полиметаллического комбината; с 01.02.1995 по 03.09.1996 в качестве рабочего по обслуживанию, текущему ремонту зданий, сооружений и оборудования поликлиники в Научно-исследовательском институте глазных болезней; с 18.09.1997 по 20.02.2006 в качестве электрослесаря, электромеханика, начальника подземного участка, занятого полный рабочий день на подземных работах, на Риддер-Сокольном руднике (ранее Быструшинский, рудник имени 40-летия ВЛКСМ, Сокольный, Риддерский, Лениногорский, Риддер-Сокольный, Алтайский) предприятия по подземной добыче руды, открытых разработок в вышеуказанные периоды на рудниках не велось.

При этом не засчитаны в специальный стаж периоды работы: с 18.09.1997 по 20.02.2006 в качестве электрослесаря, электромеханика, начальника подземного участка, занятого полный рабочий день на подземных работах, на Ридер-Сокольном руднике (Быструшинский, рудник имени 40-летия ВЛКСМ, Сокольный, Риддерский, Лениногорский, Риддер-Сокольный, Алтайский) предприятия по подземной добыче руды, открытых разработок в вышеуказанные периоды на рудниках не велось.

По мнению истца, приведенная пенсионным органом формулировка для отказа в назначении досрочной страховой пенсии формальна и незаконна. Истец отмечает, что на дату подачи заявления о назначении досрочной страховой пенсии по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ он достиг 47 лет и для назначения пенсии необходимо было иметь 20 лет страхового стажа, 8 лет стажа на соответствующих видах работ (по Списку №1) и 15 лет стажа в районах Крайнего Севера.

При определении права на пенсию ответчиком включен страховой стаж – 15 лет 05 месяцев 11 дней; стаж на соответствующих видах работ (Список № 1) – 3 года 13 дней; стаж в районах Крайнего Севера 14 лет 08 месяцев 19 дней.

ФИО2 указывает, что согласно справки от 01.11.2017 № 227 он с 18.09.1997 по 04.04.2006 работал в качестве электрослесаря, занятого полный рабочий день на подземных работах, во вредных (особо вредных), условиях труда, выполнял монтаж, демонтаж, ремонт, опробование и техническое обслуживание электромеханической части оборудования, работа протекала полный рабочий день в подземных условиях, что предусмотрено Списком №1, разделом первым, пунктом первым, подпунктом "А", утвержденным Постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

С 05.04.2000 по 19.01.2004 в качестве электромеханика, занятого полный рабочий день на подземных работах, который ежедневно ведает нормативные задания электрослесарной группе, ведет контроль за исправностью, находящегося в работе электрооборудования, обеспечивает безаварийную безопасную работу электрооборудования рудника.

Работа электромеханика по обслуживанию и ремонту горно-шахтного оборудования протекала полный рабочий день в подземных условиях, что предусмотрено Списком № 1, разделом первым, пунктом первым, подпунктом "Б", утвержденным Постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

С 20.01.2004 по 20.02.2006 в качестве начальника подземного участка, занятого на подземных работах 50 % и более рабочего времени в году, который обеспечивал выполнение заданий по добыче руды, производству горных работ в заданных направлениях, производил расстановку рабочих по бригадам, вел контроль и обеспечивал соблюдение рабочими участка требований правил охраны и техники безопасности. Работа начальника подземного участка протекала в подземных условиях при занятости 50 % и более рабочего времени в году, что предусмотрено Списком № 1, разделом первым, пунктом первым, подпунктом "г", утвержденным Постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

Справка от 15.06.2017 № 02-01-28-С-16 содержит указание, что в период с 18.09.1997 по 20.02.2006 истец выполнял работу полный рабочий день, в связи с чем истец полагает, что указанный период работы подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Периоды работы с 20.07.1992 по 11.08.1992 в качестве слесаря по ремонту автомобилей на руднике открытых горных работ "Чекмарь" Лениногорского полиметаллического комбината, с 01.02.1995 по 03.09.1996 в качестве рабочего по обслуживанию, текущему ремонту зданий, сооружений и оборудования поликлиники в Научно-исследовательском институте глазных болезней, с 18.09.1997 по 20.02.2006 в качестве электрослесаря, электромеханика, начальника подземного участка подлежит включению в страховой стаж, так как имеются записи в трудовой книжке истца, сомнений они не вызывают, кроме того, стаж работы подтверждается дополнительными справками, которые были представлены ответчику при подаче заявления о назначении пенсии. При включении указанных периодов, с учетом периодов, включенных ответчиком, страховой стаж истца составит 25 лет 10 месяцев 9 дней.

При включении в стаж работы на соответствующих видах работ периодов с 18.09.1997 по 20.02.2006 стаж по Списку № 1, с учетом включенных ответчиком периодов составит 11 лет 05 месяцев 16 дней.

Истец полагает, что стаж в районах Крайнего Севера учтен пенсионным органом в количестве 14 лет 8 месяцев 19 дней по состоянию на 27.02.2021, тогда как решение ответчиком принято 15.06.2021, а при том, что он продолжает трудовую деятельность в ООО "Коммерческий транспорт" в качестве механика по настоящее время, то на 09.06.2021 стаж в районах Крайнего Севера в количестве 15 лет 1 дня у него выработан на 09.06.2021.

В связи с чем ФИО2 считает, что ответчик должен был назначить ему пенсию в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ с 09.06.2021.

На основании изложенного истец просит признать незаконным решение ответчика от 15.06.2021 № 104/1 об отказе в назначении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочной трудовой пенсии в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ; обязать ОПФР по Магаданской области включить в стаж работы ФИО2, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ периоды работы с 18.09.1997 по 20.02.2006; обязать ответчика включить в страховой стаж периоды работы с 20.07.1992 по 11.08.1992, с 01.02.1995 по 03.09.1996, с 18.09.1997 по 20.02.2006; обязать включить в стаж работы в районах Крайнего Севера с 28.02.2021 по 08.06.2021; обязать ответчика назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ с 09.06.2021.

Истец ФИО2, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, его представитель по доверенности ФИО1, участие которой в судебном заседании обеспечено путем использования системы видеконференц-связи, настаивала на исковых требованиях, просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика ОПФР по Магаданской области по доверенности Ходячих Е.В. возражала против удовлетворения исковых требований, указывая на законность принятого пенсионным органом решения.

Суд, руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, извещенного судом надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статья 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусматривает, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (ч. 1). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ч. 2). Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ч. 3).

В силу п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (ч.2 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Согласно ч. 2 ст. 33 Федерального закона "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее – Соглашение от 13.03.1992), в ст. 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу п. 2 ст. 6 названного выше Соглашения от 13.03.1992 для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Таким образом, при определении трудового стажа граждан государств – участников соглашения должны учитываться: во-первых, трудовая деятельность на территории любого государства – участника соглашения; во-вторых, трудовая деятельность на территории бывшего СССР до вступления в силу соглашения, то есть до 13.03.1992. Указанные положения различаются по их действию в территориальной, субъектной и временной сферах.

Действие первого положения, касающегося учета трудового стажа, приобретенного гражданами на территории государства - участника соглашения, ограничивается только территориями государств - участников соглашения. В качестве субъектов толкуемого соглашения выступают как государства - участники соглашения, так и государства - участники Содружества.

Из смысла п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992, рассматриваемого в контексте с преамбулой и другими статьями соглашения, вытекает, что правило пункта 2 действует в полном объеме только в отношении государств - участников соглашения и их граждан. Временные рамки действия соглашения для этих субъектов определены статьями 12 и 13, согласно которым соглашения вступает в силу с момента его подписания каждым из государств-участников и действует до выхода государств из соглашения путем письменного уведомления депозитария о его денонсации.

Указанное толкование п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 дано Экономическим судом СНГ № 01-1/6-04 от 07.04.2005.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - Республик бывшего СССР.

Согласно п. 2 указанных Рекомендаций к числу международных договоров относятся, в том числе, Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 (названным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины).

В соответствии с п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В п. 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств – участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29.01.2003 № 03-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 01.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Из анализа перечисленных выше документов, которые для территориального пенсионного органа являются руководящими, общепризнанных принципов и норм международного права, отмена института досрочных пенсий для работников, осуществляющих подземные работы, работы с вредными условиями труда на территории Республики Казахстан не является основанием для невключения спорных периодов в специальный страховой стаж, поскольку оценка пенсионных прав истца, в настоящее время постоянно проживающего на территории Российской Федерации, на назначение досрочной страховой пенсии осуществляется в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, а не законодательства Республики Казахстан.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в соответствии с которой основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4).

В целях реализации положений ст. 30 указанного федерального закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

Подпунктом "а" п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяется, в том числе Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее – Список № 1).

Списком № 1, разделом 1, п. 1, подп. "а", "б", "г" предусмотрены подземные работы: в шахтах, рудниках и на приисках по добыче полезных ископаемых; в геологоразведке; на дренажных шахтах; на строительстве шахт, рудников, приисков предусмотрены все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах; руководители и специалисты подземных участков; рабочие, руководители, специалисты и служащие, занятые на подземных работах 50% и более рабочего времени в году (в учетном периоде).

Согласно п. 5 разъяснений Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право в соответствии со статьями 12, 78 и 78-1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В соответствии с п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

01.03.2021 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в УПФР в г. Магадане Магаданской области (межрайонное) (ныне в связи с реорганизацией – ОПФР по Магаданской области) с заявлением о назначении пенсии.

По результатам рассмотрения заявления ФИО2 и представленных им документов УПФР в г. Магадане Магаданской области (межрайонное) приняло решение об отказе в установлении страховой пенсии от 15.06.2021 № 104/1, из которого следует, что ФИО2 достиг возраста 47 лет, ему необходимо иметь 20 лет страхового стажа, 8 лет стажа на соответствующих видах работ (по Списку № 1) и 15 лет стажа работы в районах Крайнего Севера, тогда как истцом документально подтвержден страховой стаж – 15 лет 05 месяцев 11 дней, стаж на соответствующих видах работ (по Списку № 1) – 3 года 00 месяцев 13 дней, стаж в районах Крайнего Севера – 14 лет 08 месяцев 19 дней.

Названным решением исключены из страхового стажа и общего трудового стажа в связи с непоступлением в пенсионный орган информации компетентных органов иностранного государства периоды: в Лениногорском полиметаллическом комбинате (Казахстан) слесарем по ремонту автомобилей с 20.07.1992 по 17.08.1992, в Научно-исследовательском институте глазных болезней (Казахстан) рабочим по обслуживанию зданий с 01.02.1995 по 03.09.1996; из страхового стажа, стажа на соответствующих видах работ, предусмотренных п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ и общего трудового стажа период работы электрослесарем на Ридер-Сокольном руднике (Казахстан), занятым полный рабочий день под землей, и из страхового стажа, стажа на соответствующих видах работ, предусмотренных п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ период работы электрослесарем на Ридер-Сокольном руднике (Казахстан), занятым полный рабочий день под землей, поскольку документы, подтверждающие факт работы, наличие основания для назначения пенсии на территории Республики Казахастан не поступили из компетентного органа в трехмесячный срок, отсутствует информация об уплате страховых взносов с 01.01.2002 по 30.06.2006.

Кроме того, указанным решением в связи с тем, что должность сервисного инженера, сменного, старшего механика горно-шахтного оборудования (АО "Атлас-Копко" Магаданская область) не поименована Списком № 1, из стажа на соответствующих видах работ, предусмотренных п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, исключен период работы истца в названной должности с 14.10.2009 по 14.05.2012.

Из трудовой книжки ФИО2 следует, что с 20.07.1992 по 17.08.1992 истец осуществлял трудовую деятельность в качестве слесаря по ремонту автомобилей в Лениногорском полиметаллическом комбинате (Казахстан), с 01.02.1995 по 03.09.1996 в качестве рабочего по обслуживанию зданий в Научно-исследовательском институте глазных болезней (Казахстан), с 18.09.1997 он осуществлял трудовую деятельность учеником электрослесаря Ридер-Сокольного рудника, занятым полный рабочий день на подземных работах по 2 разряду, 12.12.1997 ему присвоен 3 разряд электрослесаря, занятого полный рабочий день на подземных работах. Согласно записи в трудовой книжке истца 01.01.1998 Лениногорский горно-металлургический комплекс преобразован в Лениногорский горно-обогатительный комплекс ОАО "Казцинк". 01.06.1999 истцу присвоен 4 разряд электрослесаря, занятого полный рабочий день на подземных работах, с 04.04.2000 истец назначен электромехаником подземного участка, с 10.05.2001 принят переводом на Алтайский рудник электромехаником подземного участка, 19.01.2004 назначен начальником подземного участка, занятым на подземных работах 50% и более рабочего времени в году. 20.02.2006 индивидуальней трудовой договор с ФИО2 расторгнут по инициативе работника.

Согласно архивной справке о стаже от 20.06.2017 № 04-24/2413/с-30, выданной Риддерским филиалом КГУ "Государственный архив" управления культуры и документации Восточно-Казахстанской области, в личной карточке ф.Т-2 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, рабочего рудника открытых горных работ "Чекмарь" Лениногорского полиметаллического комбината, имеются следующие сведения о работе: приказ от 17.07.1992 № 75 – слесарь по ремонту автомобилей 2 разряда с 20.07.1992; приказ от 11.08.1992 № 73 – уволен по ст. 31 п. 2 КЗОТ Каз.ССР в связи с окончанием срока действия договора с 11.08.1992. При этом в справке указано, что отпуска без содержания – нет, отпуска без содержания по уходу за ребенком – нет, ученического отпуска – нет, прогулы – не указано, простои – нет, работа с сокращенным рабочим днем – нет, командировки – нет, исполнение гособязанностей нет, донорские дни – нет, нахождение на военных сборах (другие периоды, не подлежащие включению в специальный трудовой стаж) – нет.

Из информации, выданной КГУ "Государственный архив города Алматы" управления культуры города Алматы от 22.04.2021 № 04-12/2889 документы научно исследовательского института глазных болезней в Государственный архив г. Алматы на хранение не поступали.

Поскольку правильность внесения и оформления записей в трудовой книжке истца об оспариваемых периодах работы с 01.02.1995 по 03.09.1996 в качестве рабочего по обслуживанию зданий в Научно-исследовательском институте глазных болезней (Казахстан) сомнений не вызывает, то отсутствие архивных документов не может служить основанием для лишения истца объективно имеющегося права на включение указанного периода работы в страховой и общий трудовой стаж.

Справкой ТОО "Казцинк" от 15.06.2017 № 02-01-28-С-16 подтверждаются, названные выше и поименованные в трудовой книжке периоды работы ФИО2 с 18.09.1997 по 20.02.2006. Из названной справки также следует, что после осуществления регистрации АО "Казцинк" 07.01.1997 были образованы Усть-Каменогорский металлургический комплекс, Лениногорский горно-металлургический комплекс, Зыряновский горно-металлургический комплекс, Лениногорский механический завод. Постановлением правления ОАО "Казцинк" от 06.11.1997 № 3 Лениногорский горно-металлургический комплекс был преобразован в Лениногорский горно-обогатительный и Лениногорский цинковый завод. Приказом ОАО "Казцинк" от 10.07.2002 № 250 Лениногорский горно-обогатительный комплекс с 10.07.2002 переименован в Ридерский цинковый завод.

Из справки ТОО "Казцинк" от 15.06.2017 № 02-01-28-С-16 также следует, что документы по личному составу работников Риддер-Сокольного и Алтайского рудников Риддерского горно-обогатительного комплекса АО "Казцинк" находятся на хранении в архиве Риддерского горно-обогатительного комплекса ТОО "Казцинк" и в личной карточке формы Т-2 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеются сведения:

18.09.1997 Риддер-Сокольный рудник, цех – водоотлив, ученик электрослесаря, занятый на подземных работах полный рабочий день, 2 разряда (приказ от 18.09.1997 № 1018);

12.12.1997 цех – водоотлив, электрослесарь, занятый на подземных работах полный рабочий день, 3 разряда (приказ от 12.12.1997, № 52/к);

01.06.1999 цех – водоотлив, электрослесарь, занятый на подземных работах полный рабочий день, 4 разряда, (приказ от 01.07.1999 № 40);

04.04.2000 цех – водоотлив, электромеханик подземного участка (приказ от 03.04.2000 № 21);

10.05.2001 переведен на Алтайский рудник (приказ от 10.05.2001 № 178);

10.05.2001 цех – водоотлив, электромеханик подземного участка (приказ от 10.05.2001 № 1397);

10.07.2002 Алтайский рудник переименован в Риддер-Сокольный рудник (приказ от 10.07.2022 № 250);

10.07.2002 цех – водоотлив, электромеханик подземного участка (приказ от 10.07.2002 № 250);

09.12.2002 подземный участок внутришахтного транспорта № 9, электромеханик (приказ от 11.12.2002 № 271/к);

19.01.2004 подземный участок водоотлива № 14, начальник подземного участка, занятый на подземных работах 50 % и более рабочего времени в году (приказ от 19.01.2004 № 37/к);

01.03.2005 подземный участок водоотлива № 11, начальник подземного участка, занятый на подземных работах 50 % и более рабочего времени в году (приказ от 31.03.2005 № 161/к);

20.02.2006 индивидуальный трудовой договор расторгнут п. 2 ст. 28 Закона Республики Казахстан "О труде в Республике Казахстан" – по инициативе работника (приказ от 06.02.2006 № 11.

При этом в справке указано, что отпуска без содержания – нет, ученического отпуска – нет, отпуска по уходу за ребенком – нет, прогулы – не указано, простои – нет, работа с сокращенным рабочим днем – нет, нахождение на военных сборах (другие периоды, не подлежащие включению в специальный трудовой стаж) – нет.

Согласно справке ТОО "Казцинк" от 01.11.2017 № 227 уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии, и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе, ФИО2 в периоды с 18.09.1997 по 04.04.2000; с 04.04.2000 по 19.01.2004; с 19.01.2004 по 20.02.2006 работал 8 лет 5 месяцев 2 дня на Ридер-Сокольном руднике во вредных (особо вредных), тяжелых (особо тяжелых) условиях труда: 2 года 6 месяцев 16 дней, в том числе с 18.09.1997 по 04.04.200 в качестве электрослесаря, занятого полный рабочий день на подземных работах, который выполнял монтаж, демонтаж, ремонт, опробывание и техническое обслуживание электромеханической части оборудования. Работа электрослесаря протекала полный рабочий день в подземных условиях, что предусмотрено Списком № 1, разделом 1, пунктом 1, подпунктом "а", утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10. Во вредных (особо вредных), тяжелых (особо тяжелых) условиях труда: 3 года 9 месяцев 14 дней, в том числе с 04.04.2000 по 19.01.2004 в качестве электромеханика, занятого полный рабочий день на подземных работах, который ежедневно выдает нормированные задания электрослесарной группе, ведет контроль за исправностью находящегося в работе электрооборудования, обеспечивает безаварийную, безопасную работу электрооборудования рудника, работа электромеханика по обслуживанию и ремонту горно-шахтного оборудования протекала полный рабочий день в подземных условиях, что предусмотрено Списком № 1, разделом 1, пунктом 1, подпунктом "б", утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10. Во вредных (особо вредных), тяжелых (особо тяжелых) условий труда: 2 года 1 месяц, в том числе с 19.01.2004 по 20.02.2006 в качестве начальника подземного участка, занятый на подземных работах 50 % и более рабочего времени в году, который обеспечивал выполнение заданий по добыче руды, производству горных работ в заданных направлениях, производит расстановку рабочих по бригадам, ведет контроль и обеспечивает соблюдение рабочими участка требований правил охраны и техники безопасности. Работа начальника подземного участка протекает в подземных условиях при занятости 50 % и более рабочего времени в году (в учетном периоде). Данная работа дает право для досрочного назначения трудовой пенсии, что предусмотрено Списком № 1, разделом 1, пунктом 1, подпунктом "г", утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

Оснований не доверять содержанию представленных документов у суда не имеется.

При этом справка ТОО "Казцинк" от 15.06.2017 № 02-01-28-С-16 содержит сведения о переименованиях предприятия, что позволяет установить наименование работодателя.

Кроме того, стороной истца представлены суду сведения НАО "Государственная корпорация "Правительство для граждан" от 13.07.2022, из которых следует, что накопительная пенсионная система в Республике Казахстан введена с 01.01.1998 согласно Закону Республики Казахстан "О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан" от 21.06.2013 № 105-М. По имеющимся в базе данных сведениям, на ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, перечислялись обязательные пенсионные взносы с 05.03.1998 по 06.05.2006. В базе данных отражается информация, содержащаяся в платежных поручениях, которыми производились перечисления обязательных пенсионных взносов. Перечисления обязательных пенсионных взносов за названный период подтверждается таблицей оборотов по транзитным счетам вкладчика, представленным НАО "Государственная корпорация "Правительство для граждан".

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о незаконности решения пенсионного органа от 15.06.2021 № 104/1 в части отказа включить в страховой и общий стаж работы ФИО2 периоды его работы с 20.07.1992 по 17.08.1992 в должности слесаря по ремонту автомобилей в Лениногорском полиметаллическом комбинате (Казахстан), с 01.02.1995 по 03.09.1996 в должности рабочего по обслуживанию зданий в Научно-исследовательском институте глазных болезней (Казахстан), в страховой стаж и в стаж на соответствующих видах работ, предусмотренных п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ периоды работы с 18.09.1997 по 31.122001 и с 01.01.2002 по 20.02.2006 в Риддер-Сокольном руднике (Казахстан).

В связи с чем на ОПФР по Магаданской области подлежит возложению обязанность включить названные периоды в стаж работы ФИО2

Разрешая требования истца о включении в стаж его работы период с 28.02.2021 по 08.06.2021 в районах Крайнего Севера и возложении на ответчика обязанности назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ с 09.06.2021, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч. 1).

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (ч. 2).

В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые для подтверждения права на страховую пенсию документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно (ч. 3).

В п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона N 173-ФЗ).

Из приведенного правового регулирования и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно в соответствии с положениями ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ по общему правилу, назначается со дня обращения за страховой пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию.

Если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением страховой пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину страховую пенсию со дня его обращения с заявлением в пенсионный орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения у него права на пенсию - со дня возникновения такого права.

Таким образом, возложение на орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган возможно только в том случае, если истцу необоснованно было отказано в назначении пенсии.

Вместе с тем сведений о том, что на момент первоначального обращения (01.03.2021) с заявлением о назначении пенсии истец располагал документами, подтверждающими факт уплаты обязательных пенсионных взносов в спорные периоды, но не смог их представить по независящим от него причинам, ни в пенсионном деле, ни в материалах гражданского дела не имеется.

Документы представлены истцом после вынесения решения пенсионным органом, в частности, запрос в НАО "Единый накопительный пенсионный фонд" Республики Казахстан направлен истцом только 08.07.2022.

Кроме того, на момент обращения истца в пенсионный орган, то есть на 01.03.2021 у истца было недостаточно (менее 15 лет) стажа в районах Крайнего Севера.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о включении в стаж работы ФИО2 периодов его работы по 06.06.2021 в районах Крайнего Севера и для признания за истцом права на досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ с 09.06.2021. Основания для признания незаконным оспариваемого решения в указанной части отсутствуют, в связи с чем в удовлетворении указанных требований истцу надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить частично исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Магаданской области о признании незаконным и отмене решения от 15 июня 2021 года № 104/1 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, о возложении обязанности назначить страховую пенсию.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане и Магаданской области (межрайонное) от 15 июня 2021 года № 104/1 в части отказа включить в страховой и общий стаж ФИО2 периоды его работы с 20 июля 1992 года по 17 августа 1992 года в должности слесаря по ремонту автомобилей в Лениногорском полиметаллическом комбинате (Казахстан), с 1 февраля 1995 года по 3 сентября 1996 года в должности рабочего по обслуживанию зданий в Научно-исследовательском институте глазных болезней (Казахстан), в страховой стаж и в стаж на соответствующих видах работ, предусмотренных п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы с 18 сентября 1997 года по 31 декабря 2001 года и с 1 января 2002 года по 20 февраля 2006 года в Риддер-Сокольном руднике (Казахстан).

Возложить на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Магаданской области обязанность включить в страховой и общий стаж ФИО2 периоды его работы с 20 июля 1992 года по 17 августа 1992 года в должности слесаря по ремонту автомобилей в Лениногорском полиметаллическом комбинате (Казахстан), с 1 февраля 1995 года по 3 сентября 1996 года в должности рабочего по обслуживанию зданий в Научно-исследовательском институте глазных болезней (Казахстан), в страховой стаж и в стаж на соответствующих видах работ, предусмотренных п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы с 18 сентября 1997 года по 31 декабря 2001 года и с 1 января 2002 года по 20 февраля 2006 года в Риддер-Сокольном руднике (Казахстан).

Отказать ФИО2 в удовлетворении остальной части исковых требований.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение месяца со дня, следующего за днем изготовления мотивированного решения по делу.

Установить срок изготовления решения суда в окончательной форме с учетом выходных дней – 19 сентября 2022 года.

Судья Н.Е. Вигуль