Дело №
УИД №RS0№-26
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
п. Переяславка 28 февраля 2025 года
Суд района имени Лазо Хабаровского края в составе председательствующего судьи Ю.С. Выходцевой,
при секретаре судебного заседания ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Краевого государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения по району имени Лазо» к ФИО1 о возмещении денежных средств выделенных по социальному контракту,
установил:
Краевое государственное казенное учреждение «Центр социальной поддержки населения по району имени Лазо» (далее – КГКУ «Центр социальной поддержки населения по району имени Лазо») обратилось в суд с иском к ФИО1 о возмещении денежных средств, выделенных по социальному контракту в сумме 83 580 рублей.
В обоснование предъявленных требований указано, что между истцом и ответчиком заключен социальный контракт и подписана Программа социальной адаптации на срок с июня 2023 года по ноябрь 2023 года. Согласно п. 1 социального контракта предметом социального контракта является взаимодействие между Центром и Заявителем в целях реализации программы социальной адаптации Заявителя (членов его семьи). Согласно п. 3.2.3 социального контракта, ФИО1 была обязана предоставить отчетность выполнения мероприятий в установленные Программой, сроки.
В соответствии с программой, ФИО1 ежемесячно производилась денежная выплата в размере 20 895 рублей – 30.06.2023, 20 895 рублей – 14.07.2023, 20 895 рублей – 22.08.2023, 20 895 рублей – 11.09.2023, всего на общую сумму 83 580 рублей. Обязательства, установленные социальным контрактом, КГКУ «Центр социальной поддержки населения по району имени Лазо», исполнены в полном объеме. В нарушение п.п.3.2.5, п.п.3.2.9 п. 3.2 раздела 3 социального контракта, ответчиком своевременно не предоставлены отчеты о выполнении мероприятий программы социальной адаптации и документы, подтверждающие расходование по целевому направлению денежных средств, выделенных на оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта, в связи с чем, Центр вправе расторгнуть социальный контракт в одностороннем порядке, и денежные средства подлежат возврату на счет Центра в полном объеме. 10.07.2023 в адрес ФИО1 было направлено требование о добровольном возврате денежных средств. Однако до настоящего времени денежные средства не возвращены.
Истец КГКУ «Центр социальной поддержки населения по району имени Лазо» извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Согласно поступившей телефонограмме представителя истца ФИО3, настаивали на удовлетворении исковых требований, просили о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца, выразили согласие на рассмотрение дела в порядке заочного производства.
Ответчик ФИО1 надлежащим образом извещалась о дате, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явилась, судебные извещения, направленные ответчику по месту ее регистрации, возвращены в суд с отметкой «за истечением срока хранения», кроме того, судом принимались меры к извещению ответчика о дате, времени и месте рассмотрения дела посредством телефонограммы, согласно докладной секретаря судебного заседания, номер телефона недоступен.
Применительно к п. 67, 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса РФ», юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Статья 165.1 Гражданского кодекса РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным законодательством не предусмотрено иное.
Поскольку в адрес суда от ответчика ФИО1 сообщений о смене места жительства не поступало, а от получения судебного извещения, направленного по месту ее регистрации последняя уклоняется, учитывая согласие представителя истца на рассмотрение гражданского дела в порядке заочного производства, руководствуясь приведенными выше нормами процессуального права и разъяснениями действующего законодательства, суд приходит к выводу о надлежащем извещении ответчика ФИО1 о времени и месте слушания дела и в силу положений ст. 117, 167, 233 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и ответчика в порядке заочного производства.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» установлены правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, а также определен порядок учета прав граждан на меры социальной защиты (поддержки), социальные услуги, предоставляемые в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иные социальные гарантии и выплаты, установленные законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами.
Согласно абз. 2 статьи 1 вышеуказанного Федерального закона, государственная социальная помощь - предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в настоящем Федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров.
В силу статьи 5 данного Федерального закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, в соответствии с целями, установленными настоящим Федеральным законом, а также разрабатывают и реализуют государственные региональные программы оказания гражданам, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, социальных пособий и субсидий.
В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.
Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (часть 1 статьи 8 Федерального закона).
Порядок определения величины прожиточного минимума малоимущей семье или малоимущего одиноко проживающего гражданина устанавливается субъектом Российской Федерации с учетом величин прожиточных минимумов, установленных для соответствующих социально-демографических групп населения.
На основании статьи 11 данного Федерального закона размер государственной социальной помощи, оказываемой в соответствии с настоящей главой, определяется органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации (часть 1 статьи 8.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»).
В статье 1 упомянутого закона раскрывается понятие социального контракта. Так социальный контракт - это соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.
Согласно пункту 5 части 3 статьи 8.1 к социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относится осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.
Таким образом, денежные выплаты, осуществляемые малоимущим гражданам в рамках оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, являются мерой социальной поддержки и в отличие от материальной помощи расходуются по целевому назначению.
Как следует из части 2.1 статьи 10 орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
Постановлением Правительства Хабаровского края от 17.08.2020 № 343-пр (в редакции, действовавшей на момент заключения контракта) утвержден Порядок оказания адресной социальной помощи и государственной социальной помощи на основании социального контракта.
Пунктом 3.1 раздела 3 Порядка оказания адресной социальной помощи и государственной социальной помощи на основании социального контракта, целью оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта (далее также - государственная социальная помощь) является стимулирование активных действий малоимущих семей и малоимущих одиноко проживающих граждан по преодолению трудной жизненной ситуации.
Пунктом 3.5 раздела 3 Порядка определено, что государственная социальная помощь предоставляется малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам на реализацию мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, в том числе на осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.
Под иными мероприятиями понимаются мероприятия, направленные на оказание государственной социальной помощи, в виде денежных выплат в целях удовлетворения текущих потребностей граждан в приобретении товаров первой необходимости, одежды, обуви, лекарственных препаратов, товаров для ведения личного подсобного хозяйства, в лечении, профилактическом медицинском осмотре, в целях стимулирования ведения здорового образа жизни, а также для обеспечения потребности семей в товарах и услугах дошкольного и школьного образования.
Государственная социальная помощь предоставляется в форме: денежных выплат (единовременных и (или) ежемесячных); приобретения товаров, работ, услуг в пользу граждан для обеспечения их нужд (пункт 3.6 раздела 3 Порядка).
В соответствии с пунктом 3.35 раздела 3 Порядка заявитель, заключивший социальный контракт (далее - получатель государственной социальной помощи), обязан расходовать денежные средства по целевому назначению в соответствии с программой социальной адаптации.Для осуществления ежемесячного контроля за исполнением мероприятий программы социальной адаптации получатель государственной социальной помощи в сроки, установленные программой, предоставляет в центр социальной поддержки отчет по исполнению установленных в ней мероприятий по форме, утвержденной приказом министерства социальной защиты (пункт 3.37 раздела 3 Порядка).
Перечень документов, подлежащих представлению к отчету, определен п.п.4 п. 3.37 раздела 3 Порядка.
Центр социальной поддержки расторгает социальный контракт в одностороннем порядке и прекращает предоставление денежной выплаты и (или) возмещение расходов с месяца, следующего за месяцем возникновения обстоятельств, указанных в настоящем пункте, в случаях неисполнения (несвоевременного исполнения) получателем (членами семьи получателя) государственной социальной помощи мероприятий программы социальной адаптации без уважительных причин (п. 3.42 раздела 3 Порядка).
В случае установления факта представления получателем государственной социальной помощи недостоверной информации, повлекшей за собой необоснованное оказание государственной социальной помощи, центр социальной поддержки не позднее 10 рабочих дней со дня установления данного факта направляет получателю государственной социальной помощи письменное уведомление с требованием о возврате суммы государственной социальной помощи. Возврат необоснованно полученной суммы государственной социальной помощи, указанной в письменном уведомлении, осуществляется ее получателем не позднее одного месяца со дня получения письменного уведомления на счет центра социальной поддержки.
При невыполнении получателем государственной социальной помощи требования о возврате необоснованно полученной суммы государственной социальной помощи в течение срока, указанного в настоящем пункте, центр социальной поддержки не позднее 15 рабочих дней после истечения данного срока направляет в суд иск о взыскании выплаченной суммы государственной социальной помощи (пункт 3.44 раздела 3 Порядка).
В судебном заседании установлено, что 19.05.2023 ФИО1 обратилась в КГКУ «Центр социальной поддержки населения по району имени Лазо» с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта, указав в заявлении сведения о своем семейном и материально-бытовом положении (л.д. 27-29).
28.06.2023 между КГКУ «Центр социальной поддержки населения по району имени Лазо» и ФИО1 заключен социальный контракт. По условиям заключенного с ФИО1 социального контракта, со сроком действия по 30.11.2023, ответчик приняла на себя обязательства осуществлять мероприятия, направленные на преодоление трудной жизненной ситуации (л.д.21-25).
Согласно п. 2.2.2 КГКУ «Центр социальной поддержки населения по району имени Лазо» обязуется ежемесячно осуществлять ФИО1 денежную выплату в размере 20 895 рублей в период с 28.06.2023 по 30.11.2023.
ФИО1 в свою очередь обязалась приобрести товары первой необходимости, в соответствии с мероприятиями программы социальной адаптации (пункт 3.2.2 контракта) и предоставлять ежемесячно в Центр социальной поддержки документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации (п. 3.2.3 контракта).
Пунктом 3.2.8 контракта установлена обязанность Заявителя расходовать денежные средства, выделенные на оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта, по целевому назначению в соответствии с программой социальной адаптации.
Пунктом 3.2.9 контракта установлена обязанность Заявителя возвратить в полном объеме денежные средства, в случае и порядке, предусмотренном пунктом 3.44 раздела 3 Порядка.
Условиями контракта определено, что социальный контракт расторгается в одностороннем порядке по инициативе Центра социальной поддержки в случаях, предусмотренных п.п. 3.42 раздела 3 Порядка (п. 6.1 контракта).
ФИО1 ознакомлена с условиями социального контракта, о чем свидетельствует её подпись.
Согласно программе социальной адаптации ответчик должна была приобрести следующие товары: кровать детская, стол письменный до 31.08.2023; шкаф до 30.09.2023, лекарственные препараты до 30.10.2023, сезонная одежда и обувь в соответствии с утвержденным перечнем до 30.11.2023, а также представить отчет с предоставлением счетов и иных документов, подтверждающих оплату.
Решением от 28.06.2023 ФИО1 назначена ежемесячная выплата на иные мероприятия, направленные на преодоление трудной жизненной ситуации в размере 20 895 рублей на период с 01.06.2023 по 30.11.2023 (л.д.26).
Во исполнение условий социального контракта КГКУ «Центр социальной поддержки населения по району имени Лазо» ежемесячно осуществляло на расчетный счет ФИО1 денежную выплату в размере 20 895 рублей, что подтверждается платежными поручениями № 559229 от 30.06.2023, № 689181 от 14.07.2023, № 84115 от 22.08.2023, № 239445 от 11.09.2023, а также списками выплат (л.д. 6,7,8,9,10,11,12,13).
Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями (ст. 309 ГК РФ).
Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (п. 1 ст. 310 ГК РФ).
Частью 1 статьи 450.1 ГК РФ предусмотрено, что предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.
В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (ч. 2 ст. 450.1 ГК РФ).
ФИО1 в нарушение п. 3.2.3 социального контракта отчеты о выполнении мероприятий программы социальной адаптации ежемесячно не представлялись, обратного суду не предоставлено.
10.07.2024 КГКУ «Центр социальной поддержки населения по району имени Лазо» принято решение о расторжении социального контракта и возврате денежных средств ввиду того, что ФИО1 своевременно не предоставлена отчетность о расходовании денежных средств в сумме 83 580 рублей (л.д.14).
10.07.2024 в адрес ФИО1 было направлено уведомление о расторжении социального контракта, ввиду непредставления отчета о выполнении мероприятий программы социальной адаптации и документов, подтверждающих расходование денежных средств по целевому назначению и требования о добровольном возврате денежных средств (л.д. 15-16).
Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1 являясь получателем мер социальной поддержки, по программе социальной адаптации малоимущей семьи, получила социальную помощь в рамках социального контракта, вместе с тем, ответчик ФИО1 нарушила условия социального контракта, не выполнила принятые на себя обязательства по заключенному социальному контракту, а именно ежемесячно не предоставляла в Государственное учреждение отчеты о выполнении мероприятий программы социальной адаптации, с приложением документов, подтверждающих целевое расходование денежных средств, не проинформировала Государственное учреждение об обстоятельствах, препятствующих реализации мероприятий, предусмотренных программой, в связи с чем КГКУ «Центр социальной поддержки населения по району имени Лазо» обоснованно принято решение о расторжении в одностороннем порядке социального контракта.
При расторжении договора обязательства сторон прекращаются, если иное не предусмотрено законом, договором или не вытекает из существа обязательства (ч. 2 ст. 453 ГК РФ).
Стороны не вправе требовать возвращения того, что было исполнено ими по обязательству до момента изменения или расторжения договора, если иное не установлено законом или соглашением сторон.
В случае, когда до расторжения или изменения договора одна из сторон, получив от другой стороны исполнение обязательства по договору, не исполнила свое обязательство либо предоставила другой стороне неравноценное исполнение, к отношениям сторон применяются правила об обязательствах вследствие неосновательного обогащения (глава 60), если иное не предусмотрено законом или договором либо не вытекает из существа обязательства (ч. 4 ст. 453 ГК РФ).
В соответствии с ч. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 настоящего Кодекса.
Обстоятельств, предусмотренных ст. 1109 ГК РФ, судом не установлено.
Таким образом, денежная сумма, полученная ФИО1 по социальному контракту и не использованная по целевому назначению, является неосновательным обогащением и подлежит взысканию в пользу истца.
Учитывая изложенное, требование истца о взыскании с ФИО1 выплаченной суммы государственной социальной помощи на основании социального контракта от 28.06.2023 в размере 83 580 рублей подлежит удовлетворению.
Согласно требованиям ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Размер государственной пошлины исчисляется судом на основании положений, установленных подп. 1 п. 1 ст. 333.19 НК РФ.
Принимая во внимание, что исковые требования КГКУ «Центр социальной поддержки населения по району имени Лазо» удовлетворены на сумму 83 580 рублей, с ответчика в доход бюджета муниципального района имени <адрес> подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 4 000 рублей 00 копеек.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 193-199, 233 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Краевого государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения по району имени Лазо» к ФИО1 о возмещении денежных средств выделенных по социальному контракту – удовлетворить.
Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт серии 1021 №) в пользу Краевого государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения по району имени Лазо» (ИНН <***>) выплаченную сумму государственной социальной помощи на основании социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ в размере 83 580 (восемьдесят три тысячи пятьсот восемьдесят) рублей 00 копеек.
Взыскать с ФИО1 в бюджет муниципального района имени Лазо Хабаровского края государственную пошлину в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей 00 копеек.
Ответчик вправе подать в суд района имени Лазо Хабаровского края заявление об отмене решения суда в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через суд района имени <адрес> в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через суд района имени <адрес> в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий Ю.С. Выходцева