Решение по делу № 2А-1777/2023 от 28.08.2023

Дело № 2а-1777/2023

УИД 42RS0008-01-2023-001853-65

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Рудничный районный суд г. Кемерово

в составе председательствующего судьи Галкиной Н.В.

при секретаре Маниной С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово

28 августа 2023 года

административное дело по административному иску территориального отдела в г. Кемерово Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет» запрещенной для распространения в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел в <адрес> Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>-Кузбассу обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском о признании информации, размещенной в сети «Интернет» запрещенной для распространения в Российской Федерации.

Требования мотивированы тем, что в территориальный отдел в <адрес> Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> - Кузбассу из УМВД России по <адрес> поступили материалы КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) о продаже <данные изъяты> никотинсодержащей продукции (вейпы) посредством социальной сети «ВКонтакте» со страницы пользователя с ID https://vk.com/kemerovovapeshop.

В ходе рассмотрения материала КУСП должностным лицом Территориального отдела в соответствии с ч.2,3 ст. 58 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в целях проверок доводов, изложенных в материале КУСП, в адрес заявителя направлен запрос о предоставлении дополнительной информации, в частности наличия факта продажи/покупки <данные изъяты> никотинсодержащей продукции (вейпы) посредством социальной сети «ВКонтакте» со страницы пользователя с ID https://vk.com/kemerovovapeshop. Из ответа заявителя следует, что от третьего лица заявителю известно о фактах продажи-покупки <данные изъяты> никотинсодержащей продукции (вейпы) посредством социальной сети «ВКонтакте» со страницы пользователя с ID https://vk.com/kemerovovapeshop. Однако предоставить доказательства, подтверждающие конкретный факт продажи/покупки <данные изъяты> никотинсодержащей продукции (вейпы) посредством социальной сети «ВКонтакте» со страницы пользователя с ID https://vk.com/kemerovovapeshop, заявитель не может.

Кроме того, при рассмотрении материалов КУСП должностным лицом Территориального отдела помимо вышеизложенных обстоятельств установлено следующее:

- на странице пользователя ID https://vk.com/kemerovovapeshop расположена интернет-платформа с наименованием «Vape барахолка Кемерово/Вейп», указанная страница содержит предложения о продаже электронных сигарет многоразовых POD- устройств, жидкостей комплектующих аксессуаров дистанционным способом, с указанием цены за 1 пачку/штуку;

- в разделе «дополнительная информация» присутствует текст следующего содержания: «Если Вас заинтересовал товар, представленный в группе, переходите по ссылкам под постом. Сама группа лишь выкладывает публикации продавцом. Обязательно: НЕ вносите предоплату заранее, в связи с высокой вероятностью мошенничества. Группа не несет ответственности за это! Отдавайте деньги только при личной встрече. Админ группы может выступить гарантом любых сделок»;

- в разделе «контакты» на странице https://vk.com/kemerovovapeshop имеется ссылка ID https://vk.com/garant026 расположен аккаунт пользователя с наименованием: «Александр Крутой», при этом на странице указанного пользователя имеются многочисленные ссылки на страницу https://vk.com/kemerovovapeshop, сопровождающиеся информацией следующего содержания: «Vape барахолка Кемерово/Вейп по поводу рекламы и сотрудничества».

Вышеперечисленные аккаунты, информация содержащаяся на них доступны для любого Интернет-пользователя круглосуточно.

Вход на вышеперечисленные страницы, размещенные в социальной сети «ВКонтакте» свободный, ознакомиться с содержанием указанных Интернет-ресурсов и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует. К данной информации имеют доступ неограниченный круг потребителей, в том числе <данные изъяты>.

Из существа имеющейся на странице с ID https://vk.com/kemerovovapeshop, информации следует, что на указанной странице предлагается к продаже продукция (электронные сигареты, многоразовые POD-устройства, жидкости, комплектующие и аксессуары) дистанционным способом, с указанием цен.

Предусмотрена возможность обращения к администратору ID https://vk.com/kemerovovapeshop для согласования, размещения объявлений о продаже никотиносоржащейся продукции, сопровождение сделки по приобретению никотинсодержащейся продукции.

Таким образом пользователь с ID https://vk.com/garant026 является гарантом, т.е. посредником при заключении сделок о продаже никотинсодержащейся продукции.

Сведений о наименовании хозяйствующего субъекта, адресе его места нахождения, государственной регистрации https://vk.com/kemerovovapeshop не содержит.

Особенности продажи товаров дистанционным способом, указанные в п. 13 Правил продажи товаров по договору розничной купли-продажи, утвержденных Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № о вступлении договора в силу с момента получения продавцом сообщения потребителя о намерении приобрести товар направлено на усиление защиты прав и законных интересов потребителей.

Вместе с тем, пунктом 20 Правил № предусмотрено, что доставленный товар передается потребителю по указанному им адресу, а при отсутствии потребителя – любому лицу, предъявившему информацию о номере заказа, либо иное (в том числе электронное) подтверждение заключения договора розничной купли-продажи или оформление заказа.

Изложенное исключает возможность продавца проверить достижение покупателем совершеннолетия.

Все вышеприведенные нормы в их взаимосвязи устанавливают запрет на распространение информации, размещенной на Интернет-сайте «ВКонтакте» на страницах с https://vk.com/kemerovovapeshop, https://vk.com/garant026.

Признание информации, размещенной на Интернет-сайте «ВКонтакте» на страницах с ID https://vk.com/kemerovovapeshop, https://vk.com/garant026. запрещенной к распространению на территории РФ позволит внести данный сайт в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со статьей 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ. Этой же статьей закона регламентировано, что ведение данного реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, а также определена процедура взаимодействия данного государственного органа и оператора реестра с провайдерами хостинга, у которых размещается сайт с информацией, признанной запрещенной.

На основании изложенного, административный истец просит признать информацию, размещенную на сайте «ВКонтакте» с ID https://vk.com/kemerovovapeshop, https://vk.com/garant026 информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. Обязать Управление Роскомнадзора по <адрес> включить сайт в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Представитель административного истца Территориального отдела в <адрес> Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> ФИО3, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования поддержал.

Представитель административного ответчика ООО «Вконтакте» в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела был извещен надлежащим образом, ходатайств не поступало.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела был извещен надлежащим образом, письменным заявлением просил о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.28). В суд представил письменные пояснения, согласно которым возражал против признания информации, размещенной на сайте «ВКонтакте» с ID https://vk.com/kemerovovapeshop, https://vk.com/garant026 информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещённой (л.д.21-23).

Согласно ч. 2 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

При таких обстоятельствах, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившегося заинтересованного лица.

Суд, выслушав пояснения административного истца, исследовав письменные материалы дела, считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст.265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В соответствии со ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ст.29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии с ч. ч.1, 6 ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно части 2 статьи 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а также доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу части 5 статьи 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Из п.4 ст.2 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» следует, что информационно-телекоммуникационная сеть – это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с п.13 ст.2 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», сайт в сети «Интернет» - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

Судом установлено, что территориальный отдел в <адрес> Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> из УМВД России по <адрес> поступили материалы КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ о продаже <данные изъяты> никотинсодержащей продукции (вейпы) посредством социальной сети «ВКонтакте» со страницы пользователя с ID https://vk.com/kemerovovapeshop (л.д.4).

В ходе рассмотрения материала КУСП сотрудниками отдела ГУ МВД России по <адрес> установлено, на странице пользователя с ID https://vk.com/kemerovovapeshop, размещенной в социальной сети «ВКонтакте» в закрепленных записях имеются размещенные предложения о продаже электронных сигарет многоразовых POD-устройств, жидкостей, комплектующих и аксессуаров дистанционным способом, с указанием цены за 1 пачку/штуку. В разделе «дополнительная информация» присутствует текст следующего содержания: «Если Вас заинтересовал товар, представленный в группе, переходите по ссылкам под постом. Сама группа лишь выкладывает публикации продавцом. Обязательно: НЕ вносите предоплату заранее, в связи с высокой вероятностью мошенничества. Группа не несет ответственности за это! Отдавайте деньги только при личной встрече. Админ группы может выступить гарантом любых сделок». В разделе «контакты» на странице https://vk.com/kemerovovapeshop имеется ссылка ID https://vk.com/garant026 расположен аккаунт пользователя с наименованием: «Александр Крутой», при этом на странице указанного пользователя имеются многочисленные ссылки на страницу https://vk.com/kemerovovapeshop, сопровождающиеся информацией следующего содержания: «Vape барахолка Кемерово/Вейп по поводу рекламы и сотрудничества» (л.д.6-7.).

Факт наличия доступа к вышеуказанным материалам зафиксирован в справке Территориального отдел в <адрес> Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> страниц Интернет-ресурса и скриншотами страниц сайтов в сети «Интернет» (л.д.5). В ходе осмотра вышеуказанных сайтов установлено, что вход на вышеперечисленные страница, размещенные в социальной сети «Вконтакте» свободный, доступен для неограниченного круга лиц, в том числе <данные изъяты>.

Правовые основы деятельности в области связи и информации на территории Российской Федерации и на находящихся под юрисдикцией Российской Федерации территориях, а также права и обязанности лиц, участвующих в указанной деятельности или пользующихся услугами связи, установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N126-ФЗ «О связи» и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

В соответствии с пунктами 1 и 6 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражду, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст. 15 ФЗ № 149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. Понятие информационно-телекоммуникационной сети дано в пункте 4 статьи 2 Федерального закона № 149-ФЗ, согласно которой это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Таким образом, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.

Положениями пункта 3 статьи 19 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ введен запрет на реализацию в розничной торговле табачной или никотинсодержащей продукции, кальянов дистанционным способом продажи.

Согласно пункту 8 статьи 19 Федерального закона № 15-ФЗ запрещается оптовая и розничная торговля насваем, табаком сосательным (снюсом), пищевой никотинсодержащей продукцией, а также никотинсодержащей продукцией, предназначенной для жевания, сосания, нюханья.

Запрещается розничная торговля никотином (в том числе полученным путем синтеза) или его производными, включая соли никотина, а также никотинсодержащей жидкостью и раствором никотина (в том числе жидкостями для электронных средств доставки никотина), если концентрация никотина в никотинсодержащей жидкости или растворе никотина превышает 20 мг/мл (пункта 9 статьи 19 Федерального закона № 15-ФЗ).

Судом установлено, что из существа имеющейся на странице с ID https://vk.com/kemerovovapeshop информации следует, что владельцем названной страницы предлагается к продаже продукция (электронные сигареты, многоразовые POD-устройства, жидкости, комплектующие и аксессуары) дистанционным способом, с указанием цен.

Кроме того, предусмотрена возможность заказать товар путем обращения к администратору ID https://vk.com/kemerovovapeshop для согласования, оплаты и последующей доставки товаров потребителю. Сведений о наименовании хозяйствующего субъекта, адресе его места нахождения, государственной регистрации https://vk.com/kemerovovapeshop не содержит.

Таким образом, предложение, имеющееся на данном сайте, полностью согласуется с нормами статьи 437 Гражданского кодекса РФ, и является публичной офертой, то есть содержит все существенные условия договора, из которого усматривается воля лица заключить договор на указанных в предложении условиях с любым, кто отзовется.

Изложенное исключает возможность продавца проверить достижение покупателем совершеннолетия.

Частью 3 статьи 14.53 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение ограничений и нарушение запретов в сфере торговли табачной продукцией, табачными изделиями, никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о продаже никотинсодержащей продукции (электронные сигареты), за осуществление которой предусмотрена административная ответственность.

Вход на вышеперечисленные страницы, размещенные в социальной сети «ВКонтакте», свободный, ознакомиться с содержанием указанных Интернет-ресурсов и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует. К данной информации имеют доступ неограниченный круг потребителей, в том числе <данные изъяты>.

Из существа имеющейся на странице с https://vk.com/kemerovovapeshop, информации следует, что владельцем названной страницы предлагается к продаже продукция (электронные сигареты, многоразовые POD-устройства, жидкости, комплектующие и аксессуары) дистанционным способом, с указанием цен.

Предусмотрена возможность заказать товар путем обращения к администратору ID https://vk.com/garant026 для согласования, размещения объявлений о продаже никотинсодержащей продукции, сопровождении сделки по приобретению никотинсодержащей продукции.

Сведений о наименовании хозяйствующего субъекта, адресе его места нахождения, государственной регистрации https://vk.com/garant026 не содержит.

Изложенное исключает возможность продавца проверить достижение покупателем совершеннолетия.

Согласно части 5 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частью 1 статьи 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено».

В соответствии с пунктом 5 Правил основаниями для включения в Единый реестр являются соответствующие решения уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или суда. Внесение в Единый реестр информации, признанной судом запрещенной для распространения на территории РФ, осуществляется в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной.

При этом, согласно сведениям Единого реестра, размещенного на сайте Роскомнадзора, обследуемые сайты в указанный Реестр не внесены, обратного в материалы дела не представлено.

От установления данного факта зависит возникновение у уполномоченного органа права на включение сайтов в реестр для последующей блокировки доступа к ним.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличии от мер гражданско-правовой ответственности.

Доступ к странице сайта, где размещен вышеуказанный информационный материал, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт, поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства в указанной сфере.

Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав граждан и требований действующего законодательства вышеуказанная информация должна быть запрещена.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что в целях восстановления нарушенных прав граждан и требований действующего законодательства, информацию, размещённую на сайтах: https://vk.com/kemerovovapeshop, https://vk.com/garant026, следует признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст.265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 265.1-265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования территориального отдела в <адрес> Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет» запрещенной для распространения в Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию о дистанционной продаже никотинсодержащей продукции, размещенную на сайте «ВКонтакте» с ID: https://vk.com/kemerovovapeshop, https://vk.com/garant026 информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Обязать Управление Роскомнадзора по <адрес>-<адрес> включить сайт в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления ДД.ММ.ГГГГ мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы через Рудничный районный суд <адрес>.

Председательствующий: