Решение по делу № 2КА-205/2022 от 29.06.2022.

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июня 2022 года с. Пестравка

Красноармейский районный суд Самарской области в составе: председательствующего судьи Бачеровой Т.В.,

с участием пом.прокурора Пестравского района Демина И.В.,

представителя заявителя О МВД России по Пестравскому району ФИО1, лица, в отношении которого подано заявление – ФИО2, при секретаре Бордюговской О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2Ка-205/2022 по административному исковому заявлению О МВД РФ по Пестравскому району Самарской области об установлении административного надзора в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

О МВД РФ по Пестравскому району Самарской области обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2, указав, что ФИО2 был осужден 23.01.2009 г. Волжским районным судом Самарской области за особо тяжкое преступление, предусмотренное ч.1 ст.105, п. «в» ч.2 ст.158, ст.70 УК РФ, к 12,5 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима; 07.05.2019 года освободился из мест лишения свободы условно-досрочно на неотбытый срок 1 год 10 месяцев 19 дней. 04.12.2019 г. – осужден Красноармейским районным судом Самарской области по п. «б,в» ч.2 ст.158, ч.7 ст.79, ст.70 УК РФ к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, без ограничения свободы, в его действиях установлен рецидив преступлений. Освободился 03.12.2021 г. по отбытии срока, после освобождения прибыл на постоянное место жительства в . Был поставлен на профилактический учет как лицо ранее судимое, по формальным признакам подпадающее по действие ФЗ №64 от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». В период с апреля 2022 г. по настоящее время ФИО2 дважды привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и здоровье граждан, общественную нравственность. Просит суд установить в отношении ФИО2 административный надзор сроком на три года и установить административные ограничения: запретить выезд за пределы Пестравского района без разрешения органов внутренних дел, осуществляющего контроль, обязать ФИО2 являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 2 раза в месяц, запретить пребывание вне места жительства с 22-00 ч. до 06-00 ч. следующих суток.

В судебном заседании представитель административного истца О МВД России по Пестравскому району ФИО1 свои требования уточнила в части административных ограничений, а именно запретить ФИО2 пребывание вне места жительства с 22-00 ч. до 06-00 ч. следующих суток, кроме случаев, связанных с работой или нахождением на стационарном излечении; свои требования с учетом уточненных поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в заявлении.

Осужденный ФИО2 в судебном заседании признал полностью заявление О МВД РФ по Пестравскому району.

Пом.прокурора Пестравского района Демин И.В. полагает заявление О МВД России по Пестравскому району в отношении ФИО2 обоснованным, подлежащим удовлетворению.

Заслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы, суд полагает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии с требованиями статей 1, 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом, устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 указанного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение преступления при рецидиве преступлений.

В силу п. 2 ч. 3 названного Федерального закона административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в ч. 1 ст. 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административных правонарушений, предусмотренных п. 2 ч. 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходим факт совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п. 1, 2 и 4) ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения, со дня вступления в законную силу решения об установлении административного надзора (п. 1 ч. 1 ст. 5 этого же Федерального закона).

В соответствии с положениями частей 1, 2 ст. 4 Закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определённых местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, ФИО2 был осужден 23.01.2009 г. Волжским районным судом Самарской области за особо тяжкое преступление, предусмотренное ч.1 ст.105, п. «в» ч.2 ст.158, ст.70 УК РФ, к 12,5 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима; 07.05.2019 года освободился из мест лишения свободы условно-досрочно на неотбытый срок 1 год 10 месяцев 19 дней. 04.12.2019 г. – осужден Красноармейским районным судом Самарской области по п. «б,в» ч.2 ст.158, ч.7 ст.79, ст.70 УК РФ к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, без ограничения свободы, в его действиях установлен рецидив преступлений. Освободился 03.12.2021 г. по отбытии срока, после освобождения прибыл на постоянное место жительства в Пестравский район Самарской области. Согласно материалам дела, ФИО2 был поставлен 22.12.2021 г. на профилактический учет как лицо ранее судимое, по формальным признакам подпадающее по действие ФЗ №64 от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В судебном заседании установлено и подтверждается постановлениями по делам об административных правонарушениях, ФИО2 в течение года дважды привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, здоровье граждан и общественную нравственность, а именно: 12.05.2022 г. ФИО2 был привлечен мировым судьей судебного участка №143 Красноармейского судебного района Самарской области к административной ответственности в виде административного штрафа за совершение 25.04.2022 г. г. административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ; 25.05.2022 г. - был привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа за совершение 18.05.2022 г. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.1 КоАП РФ. Постановления о привлечении к административной ответственности не обжалованы, в ступили в законную силу.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 г. №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», следует, что, согласно ч.8 ст.272 КАС РФ, при установлении срока административного надзора за лицами, указанными в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре, суд не связан основаниями и доводами, изложенными в заявлении исправительного учреждения или органа внутренних дел, и вправе определить срок в пределах, указанных в пункте 1 части1 статьи 5 Закона. При обсуждении вопроса о продолжительности срока административного надзора за названными выше лицами, суду надлежит учитывать сведения, характеризующие поведение административного ответчика в период и после отбывания наказания, его отношение к учебе и труду, характер совершенных им деяний и иные значимые для дела обстоятельства, что должно быть отражено в мотивировочной части решения.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что ФИО2 является совершеннолетним лицом, освобожденным из мест лишения свободы и имеющим непогашенную или неснятую судимость (срок погашения судимости 15.03.2029 г.), за совершение преступления при рецидиве преступлений, отрицательно характеризуется по месту проживания, не трудоустроен, склонен к употреблению спиртных напитков, совершил в период с апреля 2022 года по настоящее время два административных правонарушения, посягающих на общественную безопасность и общественный порядок, здоровье граждан, общественную нравственность, суд, учитывая, что ответчик относится к категории лиц, определенных законом, которым срок административного надзора устанавливается на срок погашения судимости; судимость ФИО2 не снята и не погашена, - с целью предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, приходит к выводу о необходимости установления в отношении ФИО2 административного надзора сроком на три года. Данный срок суд считает необходимым для предупреждения ФИО2 совершения нового преступления. В соответствии со ст.5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», данный срок не превышает срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

При этом, суд также учитывает, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

Согласно части 3 статьи 274 КАС РФ суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.

В соответствии с положениями частей 1, 2 ст. 4 Закона 06 апреля 2011 года №64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определённых местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Согласно абз.4 пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", согласно которым выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Исходя из необходимости достижения целей и задач установления административного надзора, с учетом установленных судом обстоятельств, характеризующих личность поднадзорного, суд считает, что установление административных ограничений в отношении ФИО2 является необходимым и обоснованным для предупреждения совершения им преступлений и правонарушений.

Суд считает необходимым установить в отношении ФИО2 административные ограничения в виде:

- обязания являться на регистрацию в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 2 (два) раза в месяц, поскольку этот вид административного ограничения предусмотрен пунктом 5 части первой статьи 4 Федерального закона, и в соответствии с требованиями пункта 1 части второй настоящей статьи установление судом такого вида ограничения является обязательным. Количество раз в месяц, в соответствии с которым поднадзорное лицо обязано являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (два раза в месяц), суд определяет в допустимых пределах (от одного до четырех раз в месяц) и с учетом указанных выше обстоятельств дела является разумным;

- запрета пребывание вне места жительства с 22-00 ч. до 06-00 ч. следующих суток, кроме случаев, связанных с работой и пребыванием на стационарном излечении, поскольку этот вид административного ограничения отвечает целям административного надзора с целью недопущения совершения ФИО2 новых преступлений и других правонарушений в ночное время, учитывая образ жизни, характеристику ФИО2 и обстоятельств совершенного им преступления, что соответствует положениям пункта 3 части 1 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ;

- запрета ФИО2 выезда за пределы Пестравского района Самарской области, поскольку, как следует из представленных документов, ФИО2 зарегистрирован и проживает по адресу: <...>. При этом необходимость указания на то, что такой выезд запрещен без разрешения органа внутренних дел не соответствует положениям пункта 4 части 1 статьи 4 ФЗ №64 и является излишним, поскольку орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории, в связи с исключительными личными обстоятельствами в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 12 вышеназванного Федерального закона.

Вместе с тем, при наличии оснований, предусмотренных частью 2 статьи 9 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", ФИО2 не лишен возможности обратиться с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.

На основании изложенного и руководствуясь ст.273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление О МВД РФ по Пестравскому району Самарской области об установлении административного надзора в отношении ФИО2 удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца , проживающего по , административный надзор, сроком на 3 (три) года, в течение которого установить в отношении ФИО2 административные ограничения, а именно: обязать ФИО2 являться на регистрацию в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 2 (два) раза в месяц, запретить ФИО2 пребывание вне места жительства с 22-00 ч. до 06-00 ч. следующих суток, кроме случаев, связанных с работой или нахождением на стационарном излечении; запретить ФИО2 выезд за пределы Пестравского района Самарской области.

Срок административного надзора в отношении ФИО2 исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноармейский районный суд в течение 10 дней со дня принятия мотивированного решения суда, то есть с 06.07.2022 г.

Судья Красноармейского районного суда

Самарской области Бачерова Т.В.