Дело № 2а-4310/2025 КОПИЯ
УИД 59RS0005-01-2025-006198-85
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 ноября 2025 года г. Пермь
Мотовилихинский районный суд г. Перми в составе:
председательствующего судьи Мосиной А.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Макаровой Ю.И.,
с участием старшего помощника прокурора Мотовилихинского района г.Перми Баженова А.А.,
административного истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Отделу полиции № 4 (по обслуживанию Мотовилихинского района города Перми) Управления МВД России по городу Перми о частичной отмене административных ограничений административного надзора,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к Отделу полиции № 4 (по обслуживанию Мотовилихинского района города Перми) Управления МВД России по городу Перми о частичной отмене ограничений административного надзора, просит суд дополнить административные ограничения в виде: обязательная явка для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения три раза в месяц за исключением времени нахождения на работе; запрет выезда за пределы Пермского края за исключением случаев, если поднадзорное лицо выполняет трудовую обязанность.
В обоснование заявленных требований указал, что решением Мотовилихинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 был установлен административный надзор, предусматривающий следующие виды административных ограничений: обязательная явка для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в количестве двух раз в месяц; запрещение выезда за пределы территории Пермского края.
В настоящее время административный истец трудоустроен по договору подряда от ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, находящееся по адресу <адрес>. В связи с производственной необходимостью, в соответствии с приказом (распоряжением) генерального директора общества его дальнейшая работа будет связана с вахтовым методом в <адрес>. Ранее зарабатывал на жизнь случайными заработками, имеет на иждивении малолетнего ребенка, большую задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг.
В судебном заседании административный истец на иске настаивал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, дал пояснения аналогично изложенным в иске.
Представитель административного ответчика ОП № 4 (по обслуживанию Мотовилихинского района города Перми) Управления МВД России по городу Перми в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв, в котором просит требования оставить без удовлетворения.
Заслушав административного истца, мнение прокурора, полагавшего требования подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, материалы дела административного надзора в отношении ФИО1, суд приходит к следующему.
Согласно части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суды рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в частности, о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.
В соответствии с частью 3 статьи 270 КАС РФ административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора и административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений могут подаваться в суд органом внутренних дел или поднадзорным лицом либо его представителем.
Согласно части 8 ст. 271 КАС РФ в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений административным истцом должны указываться сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к отмене виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о частичной отмене административных ограничений административным истцом должны прилагаться материалы, характеризующие указанное лицо.
Обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением (часть 2 статьи 272 КАС РФ).
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В силу ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов); 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории. (часть 2)
Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения. (часть 3)
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).
Судом установлено, что приговором Пермского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден за совершение преступлений, предусмотренных <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации к 10 годам лишения свободы с ограничением свободы на срок 1 год 6 месяцев.
Освобожден по отбытии срока наказания ДД.ММ.ГГГГ.
Решением Мотовилихинского районного суда г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 2 раза в месяц; запрет выезда за пределы территории Пермского края.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОП № 4 (дислокация Мотовилихинский район) УМВД России по г.Перми.
Решением Мотовилихинского районного суда г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в удовлетворении исковых требований требованиями к Отделу полиции № 4 (дислокация Мотовилихинский район) ГУ МВД России по г.Перми о частичной отмене административных ограничений административного надзора.
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Пермского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ, решение Мотовилихинского районного суда г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ, отменено. Принято новое решение о дополнении административного ограничения в виде запрета выезда за пределы Пермского края словами «без разрешения органа внутренних дел». В остальной части в удовлетворении административного искового заявления отказано.
В связи с привлечением ФИО1 дважды к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.20, ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, соответственно ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, решением Мотовилихинского районного суда г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 дополнены ранее установленные административные ограничения в виде обязательной явки 1 раз в месяц, всего 3 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
ФИО1 зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Геостримнефть» и ФИО1 заключен договор подряда №, согласно п.1.1. которого, подрядчик обязуется выполнять на свой риск геолого-технологические исследования на объекта ООО «Лукойл-Коми», ООО «Флагман» и др.
Согласно характеристике, представленной начальником УУП ОУУП и ПДН ОП № 4 Управления МВД России по г. Перми, ФИО1 проживает с сожительницей. Несовершеннолетних детей на воспитании не имеет. Официально трудоустроен <данные изъяты>. Ранее привлекался к уголовной ответственности за совершение преступлений, предусмотренных <данные изъяты> УК РФ. К административной ответственности не привлекался. <данные изъяты>. За время проживания по указанному адресу в злоупотреблении спиртными напитками замечен не была, жалоб на поведение его в быту на УУП не поступало. Со слов соседей характеризуется положительно.
По месту жительства и работы ФИО1 характеризуется также исключительно положительно.
Как следует из сведений, содержащихся в деле административного надзора в отношении ФИО1, и справки ИЦ, ФИО1 в период 2023-2024 гг. трижды привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ.
В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ.
Согласно пункту 1 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).
В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ обязательным является установление судом административного ограничения в виде запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории.
Таким образом, указанное ограничение подлежало установлению в отношении ФИО1 в обязательном порядке. Данное административное ограничение ранее судом было конкретизировано, указано. Что выезд за пределы Пермского края поднадзорному лицу запрещен без разрешения органов внутренних дел. Оснований уточнить административное ограничение указанием на то, что запрет выезда за пределы Пермского края действует за исключением случаев, если поднадзорное лицо выполняет трудовую обязанность, суд не усматривает, поскольку такое уточнение необоснованно освободит поднадзорное лицо от получения соответствующего разрешения.
Административное ограничение в виде явки на регистрацию в орган внутренних дел также не подлежит уточнению, поскольку пребывание за пределами территории Пермского края предполагает явку административного истца на регистрацию по месту фактического пребывания, что резолютивной части решения суда об установлении административного надзора не противоречит и прав административного истца на труд не ограничивает.
Таким образом, суд не находит оснований для дополнения административных ограничений формулировкой в виде: обязательная явка для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения три раза в месяц за исключением времени нахождения на работе; запрет выезда за пределы Пермского края за исключением случаев, если поднадзорное лицо выполняет трудовую обязанность.
Руководствуясь ст.ст. 175-178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
ФИО1 в удовлетворении требований о частичной отмене административных ограничений административного надзора, - отказать.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Мотовилихинский районный суд г. Перми в течение 10 дней со дня его вынесения.
Мотивированное решение изготовлено 06.11.2025.
Председательствующий: /подпись/
Копия верна. Судья: А.В. Мосина
Секретарь: