Мотивированное решение
составлено 03 марта 2025 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Город Невьянск Свердловской области 17 февраля 2025 года
Невьянский городской суд Свердловской области
в составе председательствующего судьи Черепанина М.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Берсеневой Л.А.,
с участием:
административного истца – ФИО1, участие которого обеспечено посредством системы видеоконференц-связи,
представителя административных ответчиков - ФСИН России, ГУФСИН России по Свердловской области, ФКУ ИК-46 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО2, действующей на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств аудиопротоколирования административное дело по административному исковому заявлению ШариповаШакромаКиёмиддимновича к Федеральной службе исполнения наказаний России, ФКУ ИК-46 ГУФСИН России по Свердловской области, ГУФСИН России по Свердловской области о признании незаконным бездействия, о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации условий содержания под стражей,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-46 ГУФСИН России по Свердловской области о признании незаконным бездействия ФКУ ИК-46 ГУФСИН России по Свердловской области выразившихся в ненадлежащем обеспечении санитарно-гигиенических требований, обеспечивающих охрану здоровья граждан, в результате которых административный истец был <*****> в период с 00.00.0000 по 00.00.0000, взыскании компенсации морального вреда вразмере 2 000 000 рублей.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что при отбывании наказания в виде лишения свободы в 00.00.0000 он заболел пневмонией, <*****>. Начиная с указанного периода не смотря на состояние здоровья административного истца, он подвергался дисциплинарным взысканиям в виде водворения в штрафной изолятор, помещение которого не соответствует нормальным условиям содержания в связи с повышенной влажностью и пониженной температурой помещения. Ориентировочно в 00.00.0000 имевшийся в исправительном учреждении аппарат для флюорографии вышел из строя и соответственно диагностика заболевания была невозможна.
В 00.00.0000 у административного истца был диагностирован <*****>.
Причиной заболевания по мнению административного истца является неоднократное содержание в условиях штрафного изолятора.
По мнению административного истца, помещение его в штрафной изолятор несмотря на его состояние здоровья административный ответчик допустил нарушение его прав на охрану здоровья гарантированные ст. 41 Конституции Российской Федерации, а также ст.12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.
В судебном заседании административный истец, участие которого обеспечено посредством видеоконференц-связи доводы административного иска поддержал, настаивал на его удовлетворении в полном объеме.
Представитель административных ответчиков – ФКУ ИК-46 ГУФСИН России по Свердловской области, ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России ФИО2, действующая на основании доверенностей возражала против удовлетворения административных исковых требований.
Административные ответчики –Министерство Финансов Российской Федерации, ФКУ «Медико-санитарная часть №66 Федеральной службы исполнения наказания» в судебное заседание представителя не направили, извещены о дате, времени и месте проведения судебного заседания.
Прокурор за соблюдением законов в исправительных учреждениях в судебное заседание представителя не направил, извещен о дате, времени и месте проведения судебного заседания.
Заслушав лиц участвующих в деле, исследовав представленные доказательства суд приходит к следующему.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, установив фактические обстоятельства дела, оценив представленные сторонами в материалы дела доказательства, в их совокупности, в соответствии с правилами ст. 84 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу, что требования административного истца не подлежат удовлетворению, последующим основаниям.
На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации и ст. 218 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со ст. 227.1 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование оприсуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч. 1). При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5). Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации (ч. 9).
Согласно ст. 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счетказны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (ч. 1). Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (ч. 2).
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации", к бесчеловечному обращению относятся случаи, когда такое обращение, как правило, носит преднамеренный характер, имеет место на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания.
Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.
При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.
Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения. В некоторых случаях принимаются во внимание пол, возраст и состояние здоровья лица, которое подверглось бесчеловечному или унижающему достоинство обращению.
На основании приговора Чкаловского районного суда .... от 00.00.0000 административный истец осужден за совершение преступления предусмотренного ч.3 ст.30 п. «г» ч. 4 ст.228.1 Уголовного кодекса РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы к 9 годам 2 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.
В ФКУ ИК-46 ГУФСИН Росси по Свердловской области административный истец прибыл 00.00.0000.
Из содержания справки о поощрениях и взысканиях в период отбывания наказания с 00.00.0000 по 00.00.0000 административный истец 14 раз водворялся в штрафной изолятор (л.д.19), в 00.00.0000 на основании постановления врио начальника ФКУ ИК-46 от 00.00.0000 административный истец был водворен в штрафной изолятор сроком на 7 суток (л.д.21) только один раз, из содержания заключения фельдшера на момент осмотра ФИО4 по состоянию здоровья мог содержаться в условиях штрафного изолятора (л.д.21 оборот).
Медицинская помощь осужденным регулируется и оказывается в соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 2021 года N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28 декабря 2017 года N 285 «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы» (далее - Порядок), Приказом МинздраваРоссийской Федерации от 29 декабря 2014 года N 951 «Об утверждении методических рекомендаций по совершенствованию диагностики и лечения туберкулеза органов дыхания», Приказом Минздрава Российской Федерации от 21 марта 2003 года N 109 «О совершенствовании противотуберкулезных мероприятий в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2001 года N 892 «О реализации Федерального закона "О предупреждении распространения туберкулеза в РоссийскойФедерации», Методическими рекомендациями «Обеспечение санитарно-гигиенических противоэпидемических мероприятий, направленных на профилактику возникновения и распространения туберкулеза в учреждениях уголовно-исполнительной системы».
Вопросы, связанные с организацией медицинской помощи лицам, подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей в следственных изоляторах ФСИН России, регулируются Порядком организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утв. приказом Минюста России от 28 декабря 2017 года N 285. Лица, доставленные в СИЗО, с подозрением на инфекционное заболевание, представляющие эпидемическую опасность для окружающих, после осмотра медицинским работником изолируются в предназначенные для этих целей помещения медицинской части (здравпункта) (п. 25). Все лица, доставленные в СИЗО, кроме следующих транзитом, в срок не более трех рабочих дней со дня их прибытия осматриваются врачом-терапевтом (врачом общей практики) или фельдшером. Для выявления туберкулеза, ВИЧ-инфекции, заболеваний, передающихся половым путем, и других заболеваний проводятся флюорография легких или рентгенография органов грудной клетки (легких) и клиническая лабораторная диагностика. При наличии медицинских показаний назначаются дополнительные исследования и консультации врачей-специалистов (п. 26).
Согласно пункту 27 Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28 декабря 2017 года N 285, за состоянием здоровья лиц, заключенных под стражу, или осужденных осуществляется динамическое наблюдение, включающее проведение не реже 1 раза в 6 месяцев флюорографии легких или рентгенографии органов грудной клетки (легких) в рамках проведения профилактических медицинских осмотров в целях выявления туберкулеза, а также клинической лабораторной диагностики (общий анализ крови, мочи) и осмотра врача-терапевта (врача общей практики) или фельдшера. При наличии медицинских показаний назначаются дополнительные исследования и консультации врачей-специалистов.
Из содержания медицинской справки выданного филиалом *** ФКУЗ МСЧ *** следует, что в отношении истца проводилось флюорографическое исследование 00.00.0000 (без патологии), 00.00.0000 (без патологии) 00.00.0000 – правосторонняя пневмония. Назначено лечение антибактериальная терапия, муколитики, жаропонижающие. 00.00.0000 неполное разрешение правосторонней пневмонии, продолжена антибактериальная терапия. В связи с неисправностью рентген установки флюорография назначенная на 00.00.0000 не проводилась, по кинической картине выздоровление. При плановой флюорографии на мобильной установке выполненной 00.00.0000 выявлен <*****>, снимок направлен на 2 чтение в ОТБ-6.
00.00.0000 административный истец изолирован в МЧ-14, 00.00.0000 административный истец изолирован в ОТБ-6 (л.д.20).
Доводы административного истца о том, что в штрафном изоляторе условия содержания не соответствовали по температурному режиму и влажности опровергаются представленными стороной административного ответчика журналом учета температурного режима и относительной влажности камер в помещении ШИЗО-ПКТ ФКУ ИК-46 (л.д. 25-30).
Из содержания представленной справки за подписью начальника ОИиХО ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по Свердловской области от 00.00.0000 следует, что камера *** ШИЗО ФКУ ИК-46 ГУФСИН России по Свердловской области находится в удовлетворительном санитарно-гигиеническом состоянии. Окно камеры соответствует требованиям приказа Минюста России от 04.09.2006 №279. Окно оборудовано форточкой, открывающейся вовнутрь помещения. Камера оборудована приточной вентиляцией с механическим побуждением и вытяжной вентиляцией с естественным побуждением (л.д.66).
Из содержания представленных административным ответчиком договора *** от 00.00.0000 заключенного между ФКУ ИК-46 и ООО «ВОНАВИ», а также актов *** от 00.00.0000, *** от 00.00.0000 следует, что исправительным учреждением была организована дератизация и дезинсекция помещений исправительного учреждения.
В связи с тем, что заболевание туберкулез легких является инфекционным, вызывается микобактериями и передается воздушно-капельным путем, имеет скрытый период течения, выявляется только при медицинском освидетельствовании, с учетом продолжительности инкубационного периода установить момент возникновения заболевания медицинскими методами невозможно, суд, приняв во внимание периодичность прохождения медицинского обследования ФИО1, не усматривает наличие причинно-следственной связи между действиями (бездействием) должностных лиц исправительного учреждения и лечебных учреждений ФСИН России и наступившими неблагоприятными последствиями для истца - наличием заболевания туберкулез легкого вследствие чего правовых оснований для взыскания компенсации морального вреда не имеется.
В удовлетворении административных исковых требований надлежит отказать
Руководствуясь ст. 175-178, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
ШариповуШакромуКиёмиддиновичу в удовлетворении административного искового заявления к ФКУ ИК-46 ГУФСИН России по Свердловской области, ГУФСИН России по Свердловской области, Федеральной службе исполнения наказаний России о признании незаконным бездействия ФКУ ИК-46 ГУФСИН России по Свердловской области выразившихся в ненадлежащем обеспечении санитарно-гигиенических требований обеспечивающих охрану здоровья граждан в результате которых административный истец был инфицирован <*****> в период с 00.00.0000 по 00.00.0000, взыскании компенсации морального вреда в размере 2 000 000 рублей, отказать.
Апелляционная жалоба на решение суда по административному делу может быть подана в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Свердловский областной суд через Невьянский городской суд.
Председательствующий –