Адм.дело №2а-854/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 мая 2023 года Дубненский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Румянцевой М.А. с участием прокурора Чикова С.В. при секретаре Рудовской У.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ОМВД России по городскому округу Дубна к ФИО1 ФИО7 о дополнении ранее установленных административных ограничений, суд

УСТАНОВИЛ:

Отдел МВД России по городскому округу Дубна обратился в суд с административным иском о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО1 ФИО8.

В обосновании заявленных требований административный истец ссылается на то, что решением <данные изъяты> г. в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на восемь лет со следующими административными ограничениями:

- обязательная явка 4 (четыре) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющимся местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 23 часов до 06 часов следующих суток, если это не связано с трудоустройством или лечением;

- запрещение выезда за пределы <адрес>.

На учете под административным надзором состоит с 27.04.2020 г., в ОМВД России по г.о. Дубна – с 22.09.2020 г. Срок административного надзора истекает 27.04.2028 г. По месту жительства на ФИО1 жалоб не поступало, на учете у врача-психиатра, врача-нарколога не состоит.

За время нахождения под административным надзором ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение следующих административных правонарушений:

- постановлением ОМВД от 31.08.2022 г. по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ за нарушение ограничения установленного в отношении него судом. За совершение данного правонарушения ему был наложен административный штраф в размере 1000 (тысячи) рублей, штраф оплачен;

- постановлением ОМВД от 18.11.2022 г. по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ за невыполнение обязанностей лицом, в отношении которого установлен административный надзор, предусмотренных федеральным законом. За совершение данного правонарушения ему был наложен административный штраф в размере 500 (пятьсот) рублей, штраф оплачен.

В связи с чем, просит дополнить ранее установленные административные ограничения запретом пребывания в определенных местах, а именно: места массового нахождения детей и образовательных учреждений, деятельность которых связана с воспитанием и обучением несовершеннолетних, ссылаясь на то, что ФИО1 был осужден приговором <данные изъяты> г. по ст.134 ч.3 УК РФ за половое сношение с лицом достигшим двенадцатилетнего возраста, но не достигшим четырнадцати летнего возраста, в течение года дважды привлекался к административной ответственности на нарушение установленных административных ограничений.

Представитель административного истца ОМВД России по г.о. Дубна ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования поддержала в полном объеме, дала объяснения аналогичные доводам, изложенным в административном исковом заявлении, пояснив, что ФИО1 официально не трудоустроен. Имеет несовершеннолетнего ребенка, с которым не проживает и не общается.

Административный ответчик ФИО1, будучи надлежаще извещенным о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил заявление о признании иска и рассмотрении дела в его отсутствие.

Прокурор, участвующий в деле, Чиков С.В. просил отказать в удовлетворении административного иска ОМВД России по г.о. Дубна, поскольку считает, что административный истец не доказал связь между совершенными правонарушениями и дополнительным ограничением, которое просит установить. Обращает внимание, что последнее административное правонарушение совершенно полгода назад, более нарушений не допускал.

Суд, выслушав представителя административного истца, заключение прокурора, исследовав материалы дела, считает административный иск подлежащим удовлетворению.

Частью 3 ст. 55 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч.3 ст.4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2013 № 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре», при рассмотрении дела об административном надзоре за лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходим факт совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, исчисляемого с момента совершения первого административного правонарушения.

Как разъяснено в п.28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Судом установлено, что приговором <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ г., с учетом изменений, внесенных постановлениями <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ г. и <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 134 УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 3 года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на восемь лет, с установленными административными ограничениями в виде:

- обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющимся местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 23 часов до 06 часов следующих суток, если это не связано с трудоустройством или лечением;

- запрещения выезда за пределы <адрес>. (л.д.7-9).

На учет в МО МВД России <данные изъяты> ФИО1 поставлен 27.04.2020 г. (л.д. 10).

В ОМВД России по г.о. Дубна под административным надзором состоит с 22.09.2020 г. в связи с пребыванием на территории городского округа Дубна.

Срок административного надзора, установленного ФИО1, не истек.

За время нахождения под административным надзором ФИО1, дважды привлекался к административной ответственности, постановлениями начальника ОМВД по городскому округу Дубна от 31.08.2022 г. по ст.19.24 ч.1 КоАП РФ и от 18.11.2022 г. по ст.19.24 ч.2 КоАП РФ за нарушение установленных административных ограничений в (л.д.13-14).

Административный истец, ссылаясь на то, что ФИО1 дважды в течение года совершал административные правонарушения, связанные с нарушением установленных в отношении него административных ограничений, обратился в суд с настоящим иском о дополнении ранее установленных ограничений, ограничением в виде запрета пребывания в местах массового нахождения детей и образовательных учреждений в целях профилактики и предупреждения совершения преступлений, связанных с половой неприкосновенностью несовершеннолетних, поскольку ранее был осужден по ст.134 ч.3 УК РФ и административный надзор установлен на срок погашения данной судимости.

Перечень административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, определен в статье 4 Закона об административном надзоре. В частности в части 1 статьи 4 Закона об административном надзоре определено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах;…

Согласно разъяснениям, содержащимся в абз. 5 пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной, в частности, в Определениях от 22 марта 2012 года N 597-О-О, 24 сентября 2012 года N 1739-О, 22 ноября 2012 года N 2064-О, 22 апреля 2014 года N 885-О, 23 апреля 2015 года N 898-О и 22 декабря 2015 года N 2876-О, 19 июля 2016 года N 1675-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Законом об административном надзоре временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1 Закона об административном надзоре), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2 Закона об административном надзоре), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

Административный ответчик не возражает против установления дополнительного ограничения.

Учитывая изложенное, требование административного истца о дополнении ранее установленных административных ограничений ограничением в виде запрещения пребывания в определенных местах, а именно местах массового нахождения детей и образовательных учреждений, при наличии предусмотренных Законом об административном надзоре оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), суд считает подлежащим удовлетворению, поскольку примененные судом в отношении ФИО1 административные ограничения, с учетом дополнительно установленного настоящим решением, отвечают обстоятельствам и степени опасности совершенного им преступления и способствуют предупреждению совершения им иных преступлений и правонарушений.

При этом, удовлетворяя заявленные требования, суд исходит из того, что ФИО1, как лицо, имеющее судимость за совершение преступления, относящегося к категории тяжкого и в отношении которого решением суда установлен административный надзор, после его установления дважды привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, нарушал установленные судом административные ограничения.

То обстоятельство, что после последнего административного правонарушения до момента обращения с настоящим иском прошло полгода и в течении данного времени административный ответчик не допускал правонарушений, не могут являться основанием отказа в иске при вышеизложенных обстоятельствах, а свидетельствуют о несвоевременном реагировании административного истца на допущенные ФИО1 правонарушения.

При таких обстоятельствах, суд удовлетворяет административный иск ОМВД по городскому округу Дубна и устанавливает в отношении ФИО1 ФИО9 дополнительное административное ограничение в виде запрета пребывания в местах массового нахождения детей и образовательных учреждений, деятельность которых связана с воспитанием и обучением несовершеннолетних.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ОМВД России по городскому округу Дубна удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1 ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, дополнительное административное ограничениея, а именно:

- запрет пребывания в местах массового нахождения детей и образовательных учреждений, деятельность которых связана с воспитанием и обучением несовершеннолетних.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 10 дневный срок в Московский областной суд через Дубненский городской суд.

Судья М.А.Румянцева

Мотивированное решение

изготовлено 01.06.2023