Решение по делу № 2-1194/2023 от 16.03.2023

Дело №2-1194/2023

УИД №61RS0004-01-2023-000614-27

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 марта 2023 года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Саницкой М.А.,

с участием представителя заявителя по доверенности ФИО1,

при секретаре Дергачевой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону гражданское дело по заявлению Департамента имущественно-земельных отношений г.Ростова-на-Дону, заинтересованное лицо МКУ «УЖКХ» <адрес> г.Ростова-на-Дону о признании движимой вещи бесхозяйным имуществом и ее передаче в муниципальную собственность,

УСТАНОВИЛ:

Заявитель ДИЗО г.Ростова-на-Дону обратился в суд с заявлением о признании четырех автомобильных дорог общего пользования местного значения бесхозяйным имуществом и передаче его в муниципальную собственность, указав в его обоснование, что в соответствии с Положением о принятии в муниципальную собственность г.Ростова-на-Дону бесхозяйных вещей, утвержденным Постановлением администрации г.Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ №, в течение 10 рабочих дней со дня обнаружения на территории района указанного выше бесхозяйного объекта движимого имущества, ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> г.Ростова-на-Дону в газете «Ростов официальный» № (1446) дано соответствующее объявление о начале процедуры приема в муниципальную собственность бесхозяйного объекта движимого имущества – четырех автомобильных дорог общего пользования местного значения. В объявлении предлагалось физическим и юридическим лицам, считающими себя собственниками или претендующим на право собственности на вышеуказанное имущество, прибыть в администрацию <адрес> г.Ростова-на-Дону, и представить документы о праве собственности на указанные объекты.По истечении срока никто из юридических или физических лиц права на указанные объекты не заявил, в связи с чемв соответствии с п.2.1.2. Положения администрацией <адрес> г.Ростова-на-Дону ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт о невозможности установления собственника объекта, после чего документы для его включения в реестр бесхозяйного имущества переданы в МКУ «Управление казной г.Ростова-на-Дону». По получении информации от администрации <адрес> г.Ростова-на-Дону, в <адрес> и ТУ Росимущества в <адрес> направлены соответствующие запросы. Согласно ответу <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.5.5/4804 в реестре государственного имущества <адрес> указанные объекты не числятся.Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №-СЦ-08/10956 ТУ Росимущества в <адрес> сообщило, что сведениями об объектах не располагает. Распоряжением МКУ «Управление казной г.Ростова-на-Дону» от ДД.ММ.ГГГГ № объект был включен в реестр бесхозяйного имущества г.Ростова-на-Дону. ДД.ММ.ГГГГ МКУ «УЖКХ» <адрес> г.Ростова-на-Дону был составлен акт принятия объекта к забалансовому счету. На основании изложенного, заявитель просит признатьдвижимым бесхозяйным имуществом и передать в муниципальную собственность г.Ростова-на-Дону автомобильные дороги общего пользования местного значения, расположенные по адресам:

-пер.Туристский, от ул.<адрес> до пересечения с пер.Пограничный, длиной 564,7 пог.м, шириной 25,29 пог.м, площадью 8146 кв.м, состоящей из проезжей части длиной 564,7 пог.м, шириной 3,92 пог.м, площадью 2388,1 кв.м, тип покрытия – асфальтобетон; тротуаров и пешеходных дорожек по четной стороне длиной 124,3 пог.м, шириной 2,72 пог.м, площадью 537,2 кв.м, тип покрытия – асфальтобетон; зеленых насаждений площадью 3417,3 кв.м; бортового камня длиной 143,9 пог.м, съездов, выездов шириной 6,00 пог.м, площадью 1446,8 кв.м, тип покрытия – асфальтобетон; лестничных спусков – 2 шт, подпорной стенки длиной 62,3 пог.м;

-<адрес>, от <адрес> до пер.Деревянко, длиной 1134,5 пог.м, шириной 16,00 пог.м, площадью 11126,7 кв.м, состоящей из проезжей части длиной 1134,5 пог.м, шириной 4,58 пог.м, площадью 4459,3 кв.м, тип покрытия – щебень; зеленых насаждений площадью 6194,5 кв.м; заездных карманов (парковочного места) площадью 101,1 кв.м, съездов, выездов шириной 4,78 пог.м, площадью 304,8 кв.м, тип покрытия – цемент; лестничных спусков – 1 шт;

-<адрес> от <адрес> до <адрес>, длиной 349,3 пог.м, шириной 8,76 пог.м, площадью 2638,1 кв.м, состоящей из проезжей части шириной 3,40 пог.м, площадью 1112,3 кв.м, тип покрытия – смешанный; зеленых насаждений площадью 1180,5 кв.м; заездных карманов (парковочного места) площадью 132,2 кв.м, тип покрытия – щебень, съездов, выездов площадью 206,4 кв.м, тип покрытия – щебень; лестничных спусков – 3 шт;

-пер.Отрадный (ул.<адрес>) от <адрес> до пересечения с <адрес>, длиной 88,1 пог.м, шириной 14,24 пог.м, площадью 1128,9 кв.м, состоящей из проезжей части длиной 88,1 пог.м, шириной 5,24 пог.м, площадью 421,4 кв.м, тип покрытия – грунт; тротуаров и пешеходных дорожек по четной стороне длиной 69,2 пог.м, шириной 3,77 пог.м, площадью 219,8 кв.м, тип покрытия – асфальтобетон; по нечетной стороне длиной 62,1 пог.м, шириной 1 пог.м, площадью 62,2 кв.м, тип покрытия – цементно-бетонное; зеленых насаждений площадью 412,2 кв.м; съездов, выездов шириной 2,36 пог.м, площадью 13,3 кв.м, тип покрытия – цементно-бетонное.

В судебном заседании представитель заявителя ДИЗО г.Ростова-на-Дону по доверенности ФИО1 заявленные требования поддержала и просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица МКУ «УЖКХ» <адрес> г.Ростова-на-Дону, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, до начала слушания дела представил ходатайство о рассмотрении в его отсутствие, в связи с чем в отсутствие заинтересованного лица дело рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ.

Заслушав позицию представителя заявителя, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.8 ГК РФ одним из способов возникновения гражданских прав и обязанностей является приобретение имущества по основаниям, допускаемым законом.

Статьей 209 ГК РФ предусмотрено, что право владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежит только собственнику.

В соответствии с п.1 ст.225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался.

Порядок принятия в муниципальную собственность г.Ростова-на-Дону бесхозяйных движимых и недвижимых вещей регламентируется Положением, утвержденным Постановлением Мэра г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ №.

Настоящее Положение разработано на основании Гражданского кодекса Российской Федерации, «Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей учреждениями юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а также «Положения о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Ростова-на-Дону», принятого решением городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ).

Обращаясь в суд с настоящим заявлением, заявитель ставит вопрос о признании четырех автомобильных дорог общего пользования местного значения, расположенных по адресам: пер.Туристский, от ул.<адрес> до пересечения с пер.Пограничный; <адрес>, от <адрес> до пер.Деревянко, <адрес> от <адрес> до <адрес>, пер.Отрадный (ул.<адрес>) от <адрес> до пересечения с <адрес>, в состав которых, в том числе входит проезжая часть тип покрытия асфальтобетон (щебень, грунт), тротуары и пешеходные дорожки, имеющие тип покрытия асфальтобетон, - бесхозяйным движимым имуществом и передаче указанных движимых вещей в муниципальную собственность г.Ростова-на-Дону, ссылаясь при этом на Положение, утвержденное постановлением администрации г.Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № в части, регламентирующей порядок принятия в муниципальную собственность бесхозяйного движимого имущества.

Между тем, заявителем не учтены положения ст.130 ГК РФ, согласно которым к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, т.е. объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. В свою очередь, вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги, признаются движимым имуществом.

Аналогичная правовая позиция изложена в п.38 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой ГК РФ».

Проезжая часть автомобильной дороги, тротуары и пешеходные дорожки, съезды и выезды, имеющие тип покрытия асфальтобетон (щебень, цемент, грунт) в силу своего функционального назначения прочно связаны с землей, и их перемещение невозможно без несоразмерного ущерба их назначению, следовательно, указанные объекты является недвижимым имуществом.

Согласно ч.2 ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях.

Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей регламентируется приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с п.3 которого на учет принимаются здания, сооружения, помещения (далее - объекты недвижимого имущества), которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались.

В соответствии с п.5 указанного Порядка принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Согласно п.9 указанного Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 931, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется путем внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденным в соответствии с ч.7 ст.7 Закона.

В соответствии с п.3 ст.225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Таким образом, орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке на учет недвижимого имущества в качестве бесхозяйного, следовательно, обязан совершить действия по подаче такого заявления в силу возложенных на него законом полномочий.

После принятия на учет объекта недвижимого имущества, который не имеет собственника или собственник которого не известен, орган регистрации прав направляет заявителю уведомление о принятии на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества в срок и в порядке, установленные ч.5 ст.34 Закона для уведомления правообладателя (правообладателей) об изменениях, внесенных в Единый государственный реестр недвижимости на основании сведений, поступивших в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Аналогичный порядок принятия в муниципальную собственность г.Ростова-на-Дону бесхозяйных недвижимых вещей регламентирован Положением, утвержденным постановлением администрации г.Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с п.2.1.4 которого после получения документов от органов учета государственного и федерального имущества о наличии бесхозяйного объекта недвижимого имущества в реестрах федерального имущества, государственного имущества субъекта Российской Федерации, органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о правовой принадлежности бесхозяйного объекта недвижимого имущества, а также органов, осуществляющих присвоение и уточнение адресов, в случае необходимости уточнения адреса либо присвоения адреса бесхозяйному объекту недвижимого имущества, ДИЗО г.Ростова-на-Дону обращается в орган по осуществлению государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним с заявлением о постановке бесхозяйного объекта недвижимого имущества на учет.

После принятия на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества МКУ «Управление казной г.Ростова-на-Дону» получает сведения из ЕГРН о постановки на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества.

Согласно п.2.1.5 Положения по истечении одного года со дня постановки бесхозяйного объекта недвижимого имущества на учет в ЕГРН, ДИЗО г.Ростова-на-Дону обращается в суд с иском о признании права муниципальной собственности г.Ростова-на-Дону на бесхозяйный объект недвижимого имущества.

По смыслу изложенных правовых норм принятие на учет объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного, а также последующее признание за органом, уполномоченным управлять муниципальным имуществом, права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь в судебном порядке на основании ст.225 ГК РФ возможно только в случае отсутствия правопритязаний иных лиц на такое имущество.

Между тем, материалы дела не содержат сведений о проведении ДИЗО г.Ростова-на-Дону мероприятий, предусмотренных приказом Минэкономразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей», об обращении в Управление Росреестра РФ по <адрес> и постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей, а именно, четырех автомобильных дорог общего пользования местного значения, что исключает возможность определить объект как бесхозяйный, т.е. не имеющий собственника, балансодержателя.

Таким образом, без соблюдения указанных законоположений, а именно порядка постановки на учет объекта недвижимого имущества как бесхозяйного, до истечения годичного срока, установленного положениями ст. 225 ГК РФ, суд не усматривает оснований для признания вещи бесхозяйной и передачи ее в муниципальную собственность, поскольку для решения вопроса о передаче бесхозяйного недвижимого имущества в муниципальную собственность необходимо проведение ряда указанных выше мероприятий, настоящие требования заявлены преждевременно, соответственно удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

заявление Департамента имущественно-земельных отношений г.Ростова-на-Дону о признании бесхозяйным имуществом и передаче в муниципальную собственность автомобильных дорог общего пользования местного значения, расположенных по:

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 23.03.2023 года.

Судья: М.А. Саницкая