25RS0002-01-2025-003552-55

Дело № 2а-3417/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 сентября 2025 года г. Владивосток

Первореченский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе:

председательствующего судьи Парфёнова Н.Г.,

при секретаре Тимощенко В.И.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ОВМ ОП № 3 УМВД России по г. Владивостоку, УМВД России по г. Владивостоку о признании незаконным решения, возложении обязанности,

установил:

административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным иском к ОВМ ОП № 3 УМВД России по г. Владивостоку, в котором просит признать незаконным отказ в регистрации административного истца и её несовершеннолетних детей по месту жительства, обязать административного ответчика зарегистрировать административного истца и её несовершеннолетних детей по месту жительства, взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

В обоснование указала, что 25.11.2024 через МФЦ обратилась с заявлением о регистрации по месту жительства по адресу: <адрес> в отношении себя и троих несовершеннолетних детей, приложив к заявлению паспорт, свидетельства о рождении детей, договор коммерческого найма.

27.11.2024 получила оспариваемое решение ОВМ ОП № 3 УМВД России по г. Владивостоку об отказе в регистрации по месту жительства, которое считает незаконным, поскольку иного жилья не имеет.

Определением суда от 21.07.2025 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено УМВД России по г. Владивостоку.

В судебном заседании административный истец на удовлетворении административного иска настаивала по изложенным в нем доводам.

Представитель административного ответчика УМВД России по г. Владивостоку ФИО2 в судебном заседании с административным иском не согласился, представил письменные возражения, в которых указал, что регистрация административного истца и её несовершеннолетних детей в указанном в заявлении жилом помещении невозможна, поскольку договор найма заключен на срок до 20.01.2025. При таких обстоятельствах возможна только регистрация по месту пребывания, о чем административному истцу направлено уведомление от 27.11.2024.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, судом извещались в установленном законом порядке, сведений об уважительности причин неявки в судебное заседание и ходатайств не представили. В соответствии с положениями ст.ст. 150, 226 КАС РФ, неявка административного указанных лиц в судебное заседание не является препятствием для рассмотрения настоящего административного дела, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела и представленные доказательства с учетом требований ст.ст. 62, 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из содержания статьи 227 КАС РФ следует, что для признания незаконными действий (решений) органа, должностного лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, необходимо наличие совокупности двух обстоятельств: несоответствие действий (решений) нормативным правовым актам и нарушение в результате этих действий (решений) прав, свобод и законных интересов административного истца.

Такая совокупность условий судом при разрешении настоящего спора не установлена.

Законом РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" определены понятия места жительства и места пребывания.

Место пребывания – это гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно.

Место жительства – жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Местом жительства гражданина, относящегося к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведущего кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющего места, где он постоянно или преимущественно проживает, в соответствии с настоящим Законом может быть признано одно из муниципальных образований (по выбору данного гражданина), в границах которого проходят маршруты кочевий данного гражданина.

В судебном заседании установлено, что 25.11.2024 ФИО1 через МФЦ обратилась с заявлением о регистрации по месту жительства по адресу: <...>, в отношении себя и троих несовершеннолетних детей, приложив к заявлению постановление администрации г. Владивостока от 13.01.2021 № 24 «О предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда г. Владивостока коммерческого использования по договору найма жилого помещения по адресу: <...>», договор коммерческого найма жилого помещения от 21.01.2021 № 1-К, дополнительное соглашение к договору от 15.04.2021, выписку из протокола заседания комиссии по жилищным вопросам при администрации г. Владивостока от 16.01.2024.

Из содержания указанных документов следует, что ФИО1 по договору коммерческого найма от 21.01.2021 предоставлено жилое помещение муниципального жилищного фонда, расположенное по адресу: <адрес> сроком на 1 год. Указанный срок продлен до 20.01.2025.

С учетом временного предоставления наймодателем жилого помещения для проживания административного истца и членов её семьи, данное жилое помещение в соответствии с законом является местом пребывания административного истца.

Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации утверждены постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713 (далее – Правила).

Пунктом 16 Правил установлено, что гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение (договор социального найма, договор найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, прошедшие государственную регистрацию договор или иной документ, выражающие содержание сделки с недвижимым имуществом, свидетельство о государственной регистрации права на жилое помещение либо иной документ).

Согласно п. 9 Порядка граждане, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок более чем 90 дней, обязаны до истечения указанного срока обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту пребывания; документ, являющийся основанием для временного проживания гражданина в указанном жилом помещении (договоры найма (поднайма), социального найма жилого помещения, свидетельство о государственной регистрации права на жилое помещение или заявление лица, предоставляющего гражданину жилое помещение).

Поскольку административным истцом документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение, в орган регистрационного учета представлен не был, а представлены документы о временном проживании административного истца и её несовершеннолетних детей в жилом помещении, административным ответчиком правомерно отказано в регистрации ФИО1 по месту жительства с одновременным разъяснением порядка временной регистрации по месту пребывания.

Нарушений закона, прав и законных интересов административного истца, дающих основания для удовлетворения административного иска, судом не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ОВМ ОП № 3 УМВД России по г. Владивостоку, УМВД России по г. Владивостоку о признании незаконным решения, возложении обязанности – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Первореченский районный суд г. Владивостока в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Г. Парфёнов

Мотивированное решение суда изготовлено 06 октября 2025 года.