Дело № 2а-3620/2023

27RS0004-01-2023-004438-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июля 2023 года г. Хабаровск

Индустриальный районный суд города Хабаровска в составе

председательствующего судьи Бондаренко Н.А.,

при секретаре Григорьевой К.Ю.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации г.Хабаровска к судебному приставу-исполнителю МОСП по исполнению особых исполнительных производств ФИО2, ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, при участии заинтересованного лица - прокурора Индустриального района г.Хабаровска, о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора, освобождении от уплаты исполнительского сбора.

УСТАНОВИЛ:

Администрация г.Хабаровска обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю МОСП по исполнению особых исполнительных производств ФИО2, ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, при участии заинтересованного лица – прокурора Индустриального района г.Хабаровска, о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от 21.06.2023, освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В обоснование административного иска указано, что администрация г.Хабаровска является должником по исполнительному производству №-ИП, возбужденного 08.06.2023 на основании решения Индустриального районного суда г.Хабаровска по делу № 2а-5031/2021, о возложении обязанности в течение 3 месяцев со дня изготовления технического паспорта подготовить и направить в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, заявление и документацию, необходимые для принятия на учет бесхозяйных объектов автомобильных дорог в г.Хабаровске, по адресам: ул.Кузбасская, ул. Красноярская, ул.Кишиневская, ул.Королевская, пер.Крылова, пер.Красноярский. В ходе указанного исполнительного производства 21.06.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с администрации исполнительского сбора в размере 50000 руб., которое поступило в адрес администрации г.Хабаровска 22.06.2023. Указанное постановление является незаконным, поскольку обязанность, установленная решением Индустриального районного суда г.Хабаровска от 11.11.2021 администрацией г.Хабаровска исполнена в полном объеме до возбуждения исполнительного производства, указанные автомобильные дороги были поставлены на кадастровый учет в Управлении Росреестра по Хабаровскому краю, о чем судебный пристав МОСП по исполнению особых исполнительных производств был уведомлен.

В отзыве на административный иск административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО2 просила в удовлетворении требований отказать, ссылаясь на то, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена администрацией г.Хабаровска 09.06.2023. По состоянию на 21.06.2023 документов, подтверждающих исполнение решения суда, должником не представлено, в связи с чем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей и установлен новый срок до 29.06.2023.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме, пояснила, что решение суда было исполнено до возбуждения исполнительного производства.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель МОСП по исполнению особых исполнительных производств ФИО2 в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения дела, с ходатайством об отложении слушания дела не обращалась.

Представитель административного ответчика ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, извещенный о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом в судебное заседание не явился.

Заинтересованное лицо прокурор Индустриального района г.Хабаровска в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом.

Суд считает возможным на основании ст. 150 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Вопросы, связанные с возбуждением исполнительного производства, регламентированы статьей 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ), которой установлено, что в случае, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, и направляет копию этого постановления не позднее дня, следующего за днем его вынесения, взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (части 11 и 17).

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12).

В соответствии с положениями статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

При рассмотрении дела судом установлено, что на основании решения Индустриального районного суда г. Хабаровска от 11.11.2021г., вступившего в законную силу 02.03.2022г., которым на администрацию г. Хабаровска возложена обязанность в течение 3 месяцев со дня изготовления технического паспорта подготовить и направить в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, заявление и документацию, необходимые для принятия на учет бесхозяйных объектов - автомобильных дорог по адресам ул. Кузбасской в <...> в <...> в <...> в <...> в <...> в г. Хабаровске, 05.05.2023 выдан исполнительный лист

08.06.2023 на основании указанного исполнительн6ого листа судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Пунктом 2 постановления о возбуждении исполнительного производства должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления. При этом должник предупрежден, что в случае неисполнения требований исполнительного документа без уважительных причин в срок, предусмотренный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

Постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником 09.06.2023, что подтверждается штампом регистрации входящей корреспонденции, а также не оспаривается администрацией г.Хабаровска.

В установленный постановлением о возбуждении исполнительного производства срок должником не представлено судебному приставу-исполнителю информации об исполнении решения суда и документов, подтверждающих исполнение требований исполнительного документа. Иное административным истцом не подтверждено. Представленное административным истцом сопроводительное письмо от 16.06.2023 с достоверностью не подтверждает фактическое направление в адрес судебного пристава-исполнителя документов, подтверждающих исполнение решения суда.

21.06.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50000 руб..

Поскольку документы, подтверждающие исполнение решения суда, судебному приставу-исполнителю МОСП по исполнению особых исполнительных производств должником представлены не были в установленный в постановлении о возбуждении исполнительного производства срок, как и не были представлены доказательства, подтверждающие уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, то 21.06.2023 у судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств ФИО2 имелись предусмотренные законом основания для вынесения постановления о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50000 руб.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что постановление от 21.06.2023 о взыскании исполнительского сбора вынесено в соответствии со ст.ст. 12,14, 112,115 Федерального закона «Об исполнительном производстве», и основания для признания его незаконным отсутствуют, в связи с чем требования административного истца о признании указанного постановления незаконным подлежат оставлению без удовлетворения.

Доводы административного истца о том, что судебный пристав МОСП по исполнению особых исполнительных производств был уведомлен об исполнении решения суда, являются несостоятельными, поскольку не подтверждаются представленными документами.

Помимо этого в судебном заседании установлено, что администрацией г.Хабаровска после изготовления технических паспортов направлены документы в Росреестр для постановки на учет автомобильных дорог и 15.02.2023 на регистрационный учет поставлены автомобильные дороги по адресу: <...>; <...>; <...>; <...>; 10.03.2023 автомобильная дорога по ул.Кузбасской г.Хабаровска; 24.03.2023 автомобильная дорога по ул.Королевская г.Хабаровска.

Таким образом, по состоянию на дату возбуждения исполнительного производства - 08.06.2023 администрацией г.Хабаровска решение суда фактически было исполнено, что подтверждается представленными в материалы дела копиями технических паспортов и выписками ЕГРН в отношении автомобильных дорог.

В соответствии с ч.7 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств не только уменьшить размер исполнительского сбора, но и освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора при установлении обстоятельств, свидетельствующих о необходимости освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (пункт 74).

Такой подход обусловлен правовой природой исполнительского сбора как санкции штрафного характера, представляющей собой возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Следовательно, исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П, от 19 января 2017 года N 1-П, определения от 2 апреля 2015 года N 654-О, от 27 февраля 2018 года N 517-О, от 24 апреля 2018 года N 1027-О).

Федеральный законодатель предоставил суду наряду с правом отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, уменьшить его размер с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, его имущественного положения, иных существенных обстоятельств, также право освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства (пункт 7 статьи 112 Закона N 229-ФЗ).

Исходя из положений статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо (за исключением субъекта предпринимательской деятельности), не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности, признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

В судебном заседании установлено, что в целях исполнения решения суда еще до вступления его в законную силу, а именно 15.02.2023 по заявлению администрации г.Хабаровска постановлены на учет автомобильные дороги по адресу: <...>; <...>; <...>; <...>. 10.03.2023, то есть до даты возбуждения исполнительного производства на регистрационный учет постановлена автомобильная дорога по ул.Кузбасской г.Хабаровска; 24.03.2023 также до возбуждения исполнительного производства на регистрационный учет поставлена автомобильная дорога по ул.Королевская г.Хабаровска.

Из анализа представленных доказательств судом установлено, что, должник до возбуждения исполнительного производства фактически исполнил требования, возложенные на него решением Индустриального районного суда г.Хабаровска по делу № 2а-5031/2021, однако не уведомил судебного пристава-исполнителя об этом.

При установленных судом обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что администрация г.Хабаровска должна быть освобождена от взыскания исполнительского сбора, поскольку требование, возложенные решением Индустриального районного суда г.Хабаровска исполнены до возбуждения исполнительного производства, в связи с чем требования административного истца об освобождении от взыскания исполнительского сбора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление администрации г. Хабаровска удовлетворить частично.

Освободить администрацию г. Хабаровска от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО от 21.06.2023 по исполнительному производству №-ИП.

В остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Индустриальный районный суд города Хабаровска.

Судья Н.А. Бондаренко

Мотивированное решение изготовлено 02.08.2023.