Решение по делу № 2А-2864/2023 от 10.08.2023

86RS0001-01-2023-003263-53

дело №2а-2864/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10.08.2023 года город Ханты - Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи Вахрушева С.В.,

при секретаре судебного заседания Белоусове Р.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-2864/2023 по административному исковому заявлению Ханты – Мансийского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц, заинтересованное лицо Управление Роскомнадзора по Тюменской области, ХМАО – Югре и ЯНАО, о признании информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

установил:

Ханты – Мансийский межрайонный прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц, заинтересованное лицо Управление Роскомнадзора по Тюменской области, ХМАО – Югре и ЯНАО, о признании информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Административные исковые требования мотивированы тем, что Ханты-Мансийской межрайонной прокуратурой проведены проверочные мероприятия в сфере информационной безопасности в части ограничения доступа в сети «Интернет» к сайтам, содержащим информацию о реализации продукции, на которую распространяются санкции, предусмотренные Указом Президента РФ от 06.08.2014 года №560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации», согласно которого запрещён ввоз в Россию некоторых товаров продовольствия, в том числе из Испании. По результатам мониторинга Интернет-ресурсов выявлен интернет-сайт: <данные изъяты><данные изъяты>, содержащий информацию о продаже хурмы, страной происхождения которой является Испания, на которую распространяются санкции, предусмотренные Указом Президента РФ от 06.08.2014 года № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации», согласно которого запрещён ввоз в Россию некоторых товаров продовольствия, в том числе из Испании. Хурма отнесена единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза, утвержденной Решением Совета евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 года № 54 к группе товаров с кодом позиции 0810. Указом Президента РФ от 06.08.2014 года № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» в целях защиты национальных интересов Российской Федерации с 07.08.2014 года запрещён ввоз товаров в Россию некоторых товаров продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению. К числу стран, на которые распространяются санкции, относится Испания. Список запрещённых товаров утвержден постановлением Правительства РФ от 07.08.2014 года № 778, в том числе товары группы Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза, подпадающих под позицию 0810. В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О рекламе», реклама указанной продукции запрещена. Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации о реализации некоторых товаров продовольствия, страной происхождения которых является Испания, нарушают публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве. На момент проверки данный указатель страницы сайта, на котором размещена указанная информация, в едином реестре отсутствует (http://eais.rkn.gov.ru/). В соответствии с пунктом 3.2 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре и Ямало - Ненецкому автономному округу (далее - Управление), утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 25.01.2016 года №16, полномочия Управления распространяются на территории субъектов РФ: ХМАО- Югры, ЯНАО и Тюменской области. После выявления вышеуказанного сайта в сети «Интернет» межрайонной прокуратурой в МОМВД России «Ханты-Мансийский» направлялось поручение о необходимости установления правообладателей (владельцев) сайтов, по итогам исполнения которого в Ханты-Мансийскую межрайонную прокуратуру поступил ответ о невозможности установления правообладателей (владельцев) сайта. На основании изложенного, прокурор просит суд: признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на сайте: <данные изъяты><данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено; копию вступившего в законную силу решения суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (<адрес>, <адрес> для включения сайтов в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Администравный истец Ханты – Мансийский межрайонный прокурор, надлежаще извещённый о времени и месте судебного заседания, участие своего представителя в судебном разбирательстве не обеспечил, ходатайствовал о рассмотрении административного дела в порядке упрощённого (письменного) производства.

Заинтересованное лицо Управления Роскомнадзора надлежаще извещённое о времени и месте судебного заседания, участие своего представителя в судебном разбирательстве не обеспечило, о причинах его неявки суд не известило, возражений на административный иск не представило.

В соответствии с ч.3 ст.263 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее по тексту КАС РФ), суд определил рассмотреть административное дело в отсутствие участвующих в деле лиц.

При таких обстоятельствах суд, руководствуясь ч.7 ст.150, пункта 2 части 7 статьи 292 КАС РФ, в связи с необходимостью выяснить дополнительные обстоятельства и исследовать дополнительные доказательства, определил продолжить рассмотрение административного дела в общем порядке в отсутствие участвующих в деле лиц.

Суд, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и не оспаривается участвующими в деле лицами, Ханты - Мансийской межрайонной прокуратурой проведены проверочные мероприятия в сфере информационной безопасности в части ограничения доступа в сети «Интернет» к сайтам, содержащим информацию о реализации продукции, на которую распространяются санкции, предусмотренные Указом Президента РФ от 06.08.2014 года №560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации», согласно которого запрещён ввоз в Россию некоторых товаров продовольствия, в том числе из Испании.

По результатам мониторинга Интернет-ресурсов выявлен интернет-сайт <данные изъяты>, содержащий информацию о продаже хурмы, страной происхождения которой является Испания, на которую распространяются санкции, предусмотренные Указом Президента РФ от 06.08.2014 года № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации», согласно которого запрещён ввоз в Россию некоторых товаров продовольствия, в том числе из Испании, о чём составлен акт осмотра от 07.06.2023 года.

Хурма отнесена единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза, утвержденной Решением Совета евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 года № 54 к группе товаров с кодом позиции 0810.

После выявления вышеуказанного сайта в сети «Интернет» межрайонной прокуратурой в МОМВД России «Ханты-Мансийский» направлялось поручение о необходимости установления правообладателей (владельцев) сайтов, по итогам исполнения которого в Ханты-Мансийскую межрайонную прокуратуру поступил ответ от ДД.ММ.ГГГГ № о невозможности установления правообладателей (владельцев) сайта.

Суд, установив фактические обстоятельства дела, при принятии решения руководствуется следующими основаниями.

Согласно ч. 4 ст. 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Правовые основы деятельности в области связи и информации на территории Российской Федерации и на находящихся под юрисдикцией Российской Федерации территориях, а также права и обязанности лиц, участвующих в указанной деятельности или пользующихся услугами связи, установлены Федеральными законами «О связи» и «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту Федеральный закон от 27.07.2006 года №149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ).

Частью 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ - ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ - в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет».

Согласно ч. 2 ст. 15.1 данного Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ - в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ).

По результатам мониторинга Интернет-ресурсов выявлен интернет-сайт <данные изъяты> содержащий информацию о продаже хурмы, страной происхождения которой является Испания, на которую распространяются санкции, предусмотренные Указом Президента РФ от 06.08.2014 года № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации», согласно которого запрещён ввоз в Россию некоторых товаров продовольствия, в том числе из Испании.

Указом Президента РФ от 06.08.2014 года № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» в целях защиты национальных интересов Российской Федерации с 07.08.2014 года запрещён ввоз товаров в Россию некоторых товаров продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению. К числу стран, на которые распространяются санкции, относится Испания.

Список запрещённых товаров утверждён постановлением Правительства РФ от 07.08.2014 года № 778, в том числе товары группы Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза, подпадающих под позицию 0810.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О рекламе», реклама указанной продукции запрещена.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации о реализации некоторых товаров продовольствия, страной происхождения которых является Испания, нарушают публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

На момент проверки данный указатель страницы сайта, на котором размещена указанная информация, в едином реестре отсутствует (<данные изъяты>

При таких обстоятельствах, оценив в соответствии со ст. 84 КАС РФ представленные в материалы дела доказательства, учитывая наличие правовых оснований к установлению факта признания обозначенной информации запрещенной к распространению, суд пришёл к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Согласно ч.4 ст.265.5 КАС РФ, решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

В учётом вышеизложенного, заявленное прокурором требование суд находит законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

удовлетворить полностью административное исковое заявление Ханты – Мансийского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц, заинтересованное лицо Управление Роскомнадзора по Тюменской области, ХМАО – Югре и ЯНАО, о признании информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Признать информацию, размещенную на сайте с URL-адресом <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда направить в Управление Роскомнадзора по Тюменской области, ХМАО-Югре и ЯНАО для организации процедуры внесения сайта <данные изъяты> в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащую информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда о признании информации запрещённой подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты – Мансийского автономного округа – Югры в течении месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Ханты-Мансийский районный суд.

Мотивированное решение составлено и принято в окончательной форме 18.08.2023 года.

Председательствующий подпись С.В. Вахрушев

копия верна:

Судья Ханты – Мансийского

районного суда С.В.Вахрушев