Дело № 2а-1186/2025

УИД 23RS0008-01-2025-001445-50

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 мая 2025 года Белореченский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Волковой Н.А.,

при секретаре Керсановой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования Белореченский район Краснодарского края о признании незаконным решения об отказе в перераспределении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 просит суд признать незаконным решение администрации муниципального образования <адрес> № от дата об отказе в перераспределении земельного участка с кадастровым номером № площадью 2726 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, Родниковское сельское поселение, <адрес>, и части земель, государственная собственность на которую не разграничена площадью 437 кв.м; возложить на администрацию муниципального образования <адрес> обязанность в течении 30 календарных дней с даты вступления в законную силу решения суда по данному делу утвердить схему расположения земельного участка площадью 3163 кв.м, в границах согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории; возложить на администрацию муниципального образования <адрес> обязанность в течении 30 календарных дней с даты постановки на кадастровый учет земельного участка площадью 3163 кв.м, заключить с административным истцом соглашение о перераспределении земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, Родниковское сельское поселение, <адрес>.

В судебном заседании представитель административного истца И.В. – В.В. на исковых требованиях настаивала, в обоснование чего пояснила, что административный истец является собственником земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> собственности зарегистрировано на основании договора купли-продажи земельного участка от дата и соглашения о перераспределении от дата. Данный земельный участок был образован в результате перераспределения трех земельных участков с кадастровыми номерами №. И.В. дата в администрацию муниципального образования <адрес> было подано заявление о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Однако был получен отказ. Данный отказ административный истец считает незаконным. В письменном отказе административного ответчика не указано, какие именно нормы земельного законодательства будут нарушены при перераспределении земельного участка. То обстоятельство, что земельный участок истца, а также испрашиваемый земельный участок находятся в пределах водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы реки, не может служить основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка. Исходный земельный участок № по границе условное обозначение 1-2 согласно схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории существует с дата, когда данный участок был поставлен на кадастровый учет. На публичной кадастровой карте данный участок располагается наряду с другими участками в ранее сформированных границах до введения в действие Водного кодекса РФ. Следовательно, формирование запрашиваемого земельного участка нельзя признать приватизацией и данные действия не создают новые границы земельного участка, а остаются в исходных с учетом присоединяемой части. Данную часть земельного участка нецелесообразно использовать как земли общего пользования в связи с тем, что это приводит к загрязнению окружающей среды. На сегодняшний день данный участок замусорен и зарос. Целью подачи заявления о перераспределении является облагораживание данной части земельного участка, уборка мусора, покос травы и обрезка кустарников, предотвращение дальнейшего загрязнения и негативного воздействия на окружающую среду.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования <адрес> – В.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения административного искового заявления, пояснила, что И.В. является собственником земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> участок был образован в результате перераспределения трех земельных участков с кадастровыми номерами № И.В. обратился с заявлением о перераспределении земельного участка с предоставлением ему дополнительно земельного участка, прилегающего к его земельному участку. По результатам рассмотрения обращения административному истцу на основании подп.11 п. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации отказано в перераспределении земельного участка, поскольку земельный участок, право государственной собственности на который не разграничено, находится в пределах береговой линии и является ограниченным в обороте. В данном случае спорный земельный участок расположен в пределах водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы реки, следовательно ограничен в обороте, в связи с чем административному истцу отказано в перераспределении земельного участка с кадастровым номером № и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в связи с чем оснований для удовлетворения настоящего административного иска не имеется.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд считает необходимым в удовлетворении требований административного искового заявления отказать по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, находящегося по адресу: <адрес>.

Право собственности административного истца на указанный земельный участок зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости дата, номер государственной регистрации № на основании договора купли-продажи земельного участка от дата и соглашения о перераспределении от дата, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости (л.д.16-17).

Согласно Генеральному плану Родниковского сельского поселения, утвержденному решением Совета Родниковского сельского поселения о дата, земельный участок с кадастровым номером № находится в существующей зоне застройки индивидуальными жилыми домами, а также попадает в зону затопления, прибрежную защитную полосу, водоохранную зону, береговую полосу, охранную зону инженерных коммуникаций.

Согласно правилам землеползования и застройки Родниковского сельского поседения Белореченског района Краснодарского края, утвержденным решением совета МО <адрес> от дата № вышеуказанный земельный участок находится в зоне застройки индивидуальными жилыми домами, а также попадает в зону затопления, прибрежную защитную полосу, водоохранную зону, береговую полосу.

06.12.2024 года ФИО1 обратился в администрацию муниципального образования Белореченский район с заявлением о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2 726 кв.м, и прилегающего земельного участка площадью 437 кв.м, государственная собственность на который не разграничена, в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории (л.д.53).

По результатам рассмотрения обращения сообщением № от дата административному истцу администрацией муниципального образования Белореченский район отказано в перераспределении земельного участка, поскольку земельный участок, право государственной собственности на который не разграничено, находится в пределах береговой линии и является ограниченным в обороте (л.д.48-49).

Из указанного ответа следует, что согласно открытым данным публичной кадастровой карты Управления Росреестра, основной земельный участок расположен в границах береговой полосы, соответственно при формировании в испрашиваемых границах площадью 3163 кв.м земельный участок будет расположен в границах береговой полосы. В соответствии с пунктом 6 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользований. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Так как границы земельного участка с кадастровым номером № расположены в 12,5 метрах от русла реки, то формирование нового земельного участка путем перераспределения, приведет к невозможности его дальнейшего предоставления в собственность.

Согласно п.1 ст.11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности

В соответствии с п.2 ст.11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки (исходные земельные участки), прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 статьи 11.4 настоящего Кодекса, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

В соответствии с п. 1 ст. 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в уполномоченный орган.

Подпунктом 11 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае, если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

Подпунктом 3 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

В соответствии с п.6 ст.11.9 Земельного кодекса РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно п. 8 ст.27 Земельного кодекса РФ запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.

Подпунктом 3 п. 5 ст. 27 Земельного кодекса РФ к ограниченным в обороте отнесены находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с п. 6 ст. 6 Водного кодекса РФ полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, границы земельного участка с кадастровым номером 23:39:1102001:2018 расположены в 12,5 метрах от русла реки Келермес, в связи с чем формирование нового земельного участка путем перераспределения, приведет к невозможности его дальнейшего предоставления в собственность.

Согласно ст.65 Водного кодекса Российской Федерации водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

В рассматриваемом случае испрашиваемый земельный участок расположен в пределах водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы реки, следовательно ограничен в обороте.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что административным ответчиком правомерно отказано в перераспределении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена.

Поскольку решение администрации муниципального образования Белореченский район об отказе ФИО1 в заключении соглашения о перераспределении земельного участка является законным и обоснованным, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, ввиду их необоснованности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления к администрации муниципального образования Белореченский район Краснодарского края о признании незаконным решения об отказе в перераспределении земельного участка отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 23.05.2025 года

Судья Н.А. Волковая