УИД 11RS0001-01-2022-016039-56 Дело № 2а-10979/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Тебеньковой Н.В.,

при секретаре Добровольском Д.А.,

рассмотрев 27 декабря 2022 года в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республики Коми, Российской Федерации в лице ФСИН России о признании действий по ненадлежащим условиям содержания незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России о признании действий (бездействия) выразившихся в ненадлежащих условиях содержания в исправительном учреждении в период с ** ** ** незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении на общую сумму 150 000 рублей.

В обоснование заявленных требований указал, что в указанный период отбывал наказание в ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, после карантинного отделения был распределен в отряд №..., в котором содержалось более 150 осужденных, площадь не соответствовала количеству лиц в нем содержащихся осужденных и составляла менее 2 кв.м., в санузле было всего пять кранов с холодной водой, отсутствовала раковина для мытья ног, в туалете было всего четыре чаши генуя, не было перегородок для приватности, один писсуар и один унитаз на 15 человек, отсутствовало горячее водоснабжение. В общежитии спальные места совмещались, отсутствовала приточно-вытяжная вентиляция, отсутствовало помещение для сушки белья, одежды и обуви, помещение для курения, пожарная сигнализация также отсутствовала. В отрядах №... и №... условия содержания были аналогичные. Также административный истец в спорный период водворялся в штрафной изолятор, где содержался в общей сложности около 100 суток, в камерах штрафного изолятора также не соблюдались нормы жилой площади, отсутствовало горячее водоснабжение, не было кроватей, отсутствовали полки для посуды, стол и скамейки не были рассчитаны на численность осужденных, содержащихся в изоляторе, вследствие чего приходилось ждать своей очереди и есть остывшую пищу. Отсутствовала вентиляция, вешалка для одежды, прогулочные дворы не соответствовали стандартам, в туалете вместо унитаза была установлена чаша генуя, вследствие чего в камере стоял запах экскрементов. Административный истец также дважды в спорный период водворялся в камеры ПКТ, в которых провел по 6 месяцев. В период его содержания в ПКТ исправительным учреждением также допускались нарушения, в том числе в части нарушения нормы санитарной площади на одного осужденного, в камерах отсутствовало горячее водоснабжение, отсутствовало помещение для сушки белья, одежды и обуви, отсутствовал унитаз, отсутствовала вытяжка, отсутствовало помещение для хранения пищи, холодильник. В помещениях отсутствовало нормальное освещение, поскольку на единственной лампе был установлен металлический сплошной короб с просверленными в нем дырками, прогулочные дворики маленькой площади. В указанных условиях административный истец пребывал длительное время, что причиняло ему страдания и унижения.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено УФСИН России по Республике Коми.

Административный истец в судебном заседании ** ** **, проведенном с использованием систем видеоконференц-связи требования административного иска и доводы в его обоснование поддержал, впоследствии просил провести судебное заседание без его участия, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежаще.

Представитель административных ответчиков в судебном заседании ** ** ** с административным иском не согласилась, в судебном заседании ** ** ** участия не приняла.

Заинтересованное лицо УФСИН России по Республике Коми извещено о времени и месте проведения судебного заседания надлежащим образом, представителя в суд не направило.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, оценив представленные в дело доказательства в соответствии с требованиями ст. 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из требований положений п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Федеральным законом от 27.12.2019 №494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», УИК РФ, КАС РФ в части введения положений о праве на получение компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Так, в соответствии со ст. 12.1 УИК РФ, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (ч. 1). Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (ч. 2).

Согласно ст. 4 Федерального закона от 27.12.2019 № 494-ФЗ, финансовое обеспечение выплаты компенсации за нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении осуществляется за счёт средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 27.12.2019 № 494-ФЗ, настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении тридцати дней со дня его официального опубликования. В течение 180 дней со дня вступления в силу настоящего Федерального закона лицо, подавшее в Европейский Суд по правам человека жалобу на предполагаемое нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, в отношении которой не вынесено решение по вопросу ее приемлемости или по существу дела либо по которой вынесено решение о неприемлемости ввиду неисчерпания национальных средств правовой защиты в связи с вступлением в силу настоящего Федерального закона, может обратиться в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, с заявлением о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении с указанием в нем даты обращения с жалобой в Европейский Суд по правам человека и номера этой жалобы.

В соответствии с положениями ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч. 1).

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (ч. 3).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5).

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учётом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Частью 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации допускается возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Судом установлено, что административный истец содержался в ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми в период с ** ** ** по ** ** **.

По данным ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, административный истец содержался: в отряде №... с ** ** ** по ** ** **, в отряде №... с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, в отряде №... с ** ** ** по ** ** **.

Материалами дела установлено, что общежития для проживания осужденных, на территории ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, построены в 1976-1977 годах в период действия «Указаний по проектированию и строительству ИГУ и военных городков войсковых частей МВД СССР» (ВСН 10-73/МВД СССР), действовавших до 2003 года.

Здания построены в соответствии со строительными нормами и правилами. При этом проводятся ежегодные текущие работы по ремонту зданий и помещений, согласно Приказа Минюста РФ от ** ** ** №....

Отряд №... расположен на 2 этаже общежития осужденных №..., имеет 3 спальных помещения площадью 72,6 кв.м, 69,6 кв.м. и 53,4 кв.м., комнату воспитательной работы, комнату для хранения продуктов питания и приема пищи, комнату для хранения личных вещей, гардеробную, комнату для сушки вещей, бытовую комнату, умывальную комнату, туалет. В отряде установлены санитарные приборы: чаша генуя – 7 шт., писсуары – 3 шт., умывальник – 9 шт., раковина для мытья посуды – 1 шт., ножная ванна – 1 шт.

Отряд №... расположен на 1 этаже общежития осужденных №..., имеет 3 спальных помещения площадью 74,6 кв.м, 84,6 кв.м. и 66,9 кв.м., комнату воспитательной работы, комнату для хранения продуктов питания и приема пищи, комнату для хранения личных вещей, комнату для хранения личных вещей, комнату для сушки вещей, умывальную комнату, туалет.

В отряде установлены санитарные приборы: 5 унитазов, 7 умывальников, 1 раковина, 1 ножная раковина.

Отряд №... расположен на 1 этаже общежития осужденных №..., имеет 3 спальных помещения площадью 57,5 кв.м, 58,9 кв.м. и 63,7 кв.м., комнату воспитательной работы, комнату для хранения продуктов питания и приема пищи, бытовую комнату, комнату для хранения личных вещей, гардеробную, комнату для сушки вещей, камеру хранения личных вещей, умывальную комнату, туалет.

В отряде установлены санитарные приборы: 1 металлическая раковина, 5 умывальников, 2 ножные раковины, 5 чаш генуя и 3 писсуара.

Отряд №... со строгими условиями содержания расположен на 2 этаже здания «Столовая и ПТУ», имеет 4 спальных помещения площадью 45,4 кв.м., 47 кв.м., 46,8 кв.м., 48 кв.м., помещение для хранения личных вещей, сушилка для одежды и обуви, туалет, раздевалка.

В отряде установлены санитарные приборы: чаша генуя – 7 шт., умывальники – 7 шт.

Указанное опровергает доводы административного истца о том, что в отрядах отсутствовали комнаты быта, разогрева пищи и хранения продуктов питания, сушильные помещения, склад хранения личных вещей.

Нормы обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода (имущества) в отрядах соответствуют приказу Минюста РФ от 27.07.2006 № 512.

По материалам личного дела осужденного ФИО1 следует, что в штрафной изолятор он водворялся с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **.

С ** ** ** ФИО1 за нарушения порядка отбывания наказания был переведен в помещение камерного типа сроком на 6 месяцев, с ** ** ** по медицинским показаниям был переведен в медицинскую часть исправительного учреждения.

Также административный истец водворялся в ПКТ ** ** ** сроком на 3 месяца, освобожден ** ** ** в связи с водворением в период содержания в ПКТ в штрафной изолятор.

Иных сведений о содержании административного истца в штрафном изоляторе, либо ПКТ личное дело осужденного не содержат.

Из искового заявления следует и подтверждается стороной административных ответчиков, что в период отбывания наказания в ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми административному истцу предоставлялась возможность гулять на специально оборудованных прогулочных двориках, оспаривается их площадь, недостаточная для полноценной прогулки ввиду тесноты.

Из пояснений административного ответчика следует, что журналы количественного содержания осужденных, регистрации осужденных, в том числе водворенных в ШИЗО и ПКТ за период с 2010 по 2012 годы уничтожены вследствие истечения сроков их хранения.

Требования, заявленные административным истцом, связаны с ненадлежащим содержанием в исправительном учреждении, несоответствии норм площади отрядов количеству содержащихся в них осужденных, нарушения норм площади в отрядах, камерах ШИЗО и ПКТ, несоответствии санитарных приборов количеству содержащихся в исправительном учреждении осужденных, несоответствия площади прогулочных двориков, для оценки которых, а также подтверждения или опровержения необходимо установление количества осужденных, содержащихся в спорный период с заявителем, которые отражены в журналах учета пофамильной и количественной проверки наличия осужденных, а также материалы проверки.

До ** ** ** хранение вышеуказанных журналов осуществлялось на основании Приказа МВД от 05.10.1990 № 062, согласно п. 196 срок хранения составлял 3 года.

Приказом ФСИН России от 21.07.2014 № 373 «Об утверждении перечня документов, образующихся в деятельности федеральной службы исполнения наказаний, органов, учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы, с указанием сроков хранения» установлены новые сроки хранения журналов пофамильной и количественной проверки осужденных, а именно 10 лет (ст. 1290 «б»).

Согласно Приказу от 10 августа 2011 года № 463 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы» инструкция по делопроизводству в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы (далее - Инструкция) разработана в целях установления единых требований к подготовке, обработке, хранению и использованию образующихся в деятельности учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России, территориальных органов ФСИН России и подведомственных им учреждений (далее - учреждения и органы уголовно-исполнительной системы) документов, совершенствования и повышения эффективности делопроизводства и устанавливает обязательные для всех федеральных государственных гражданских служащих, сотрудников, рабочих и служащих уголовно-исполнительной системы (далее - работники) правила документирования и порядок документооборота.

Согласно п. 311 Приказу от 10 августа 2011 года № №... уничтожению подлежат документы с истекшими сроками хранения, утратившие практическое значение и не имеющие исторической или иной ценности с соблюдением требований: порядка отбора документов с истекшими сроками хранения к уничтожению, порядка составления акта о выделении документов к уничтожению, их согласования и утверждения. Электронные документы подлежат уничтожению после истечения срока, установленного для их хранения, на основании акта, утвержденного руководителем учреждения или органа УИС.

Поскольку в распоряжении административного ответчика документы, позволяющие достоверно установить в каком отряде, либо камере содержался административный истец, а также количество осужденных, располагавшихся в том или ином отряде, не представляется возможным, у суда не имеется возможности удостовериться в действительном нарушении прав административного истца по указанной части требований.

С учетом изложенных установленных по делу обстоятельств, суд признает не состоятельными доводы административного истца о нарушении нормы площади и о стесненных условиях содержания при содержании, как в отрядах, так и в камерах ШИЗО и ПКТ.

Доводы административного истца о том, что в отряде СУОН №... отсутствуют помещения, а именно комната для хранения продуктов питания и приема пищи суд признает не свидетельствующими о нарушениях условий содержания административного истца, поскольку комната для хранения продуктов питания и приема пищи в отряде СУОН №... представлена помещением площадью 47.3 кв.м., обеспечена необходимой мебелью.

Согласно установленных норм обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, уголовно-исполнительной системы согласно приложению №... к Приказу ФСИН России от 27.07.2006 № №... «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно – исполнительной системы» камера ШИЗО обеспечивается откидной металлической кроватью с деревянным покрытием на каждого, столом для приема пищи, тумбой для сидения на каждого, умывальником (рукомойником) из расчета 1 на камеру.

Согласно требованиям настоящего Приказа ФСИН России от 27.07.2006 № №... камеры ШИЗО, ПКТ оборудуются санитарным узлом (унитаз, отделенный от остального помещения экраном высотой 1 м, и умывальник), окно – форточкой. Для оборудования одиночных камер исправительных учреждений такие требования вышеуказанным Приказом не предусмотрены. В камерных помещениях на двух и более мест напольные чаши (унитаз) следует размещать в кабинах с дверьми, открывающимися наружу. Кабинки должны иметь перегородки высотой 1 м от пола уборной.

Пунктом 14.53 Инструкции, утвержденной Приказом Минюста РФ от ** ** ** №..., предусматривалось, что в режимных зданиях штрафные изоляторы, помещения камерного типа и т.п. следует оборудовать унитазами (напольными чашами) и умывальниками. В камерах на 2 и более мест напольные чаши (унитазы) и умывальники следует размещать в отдельных кабинах с дверьми, открывающимися наружу. Кабины должны иметь перегородки высотой 1 м от пола уборной. Допускается в камерах на 2 и более мест в кабине размещать только напольные чаши (унитазы), умывальники – за пределами кабины.

Камеры ШИЗО в ФКУ ИК-25 были оборудованы в соответствии с указанным приказом, в том числе с установкой чаши генуя, что не является нарушением прав административного истца.

Актом санитарно-эпидемиологического обследования Филиала ФКУЗ Центра гигиены и эпидемиологии ФСИН России по Федеральному и Северо-Западному федеральным округам Республики Коми от ** ** ** установлено недостаточность освещения в помещениях ШИЗО и ПКТ на момент проведения проверок.

Указанное обстоятельство свидетельствует о нарушении требований законодательства, но судом оцениваются как не свидетельствующие о значительном нарушении условий содержания административного истца в исправительном учреждении, поскольку доказательств длительного нарушения прав административного истца не представлено. Так, в акте осмотра от ** ** ** указанных нарушений выявлено не было.

С учетом данных установленных по делу обстоятельства, суд признает доводы административного истца о нарушении условий его содержания в камерах ПКТ, а именно о плохом освещении, не состоятельными, поскольку каких-либо доказательств подтверждающих, что административный истец испытывал нравственные страдания, последним не представлено.

Доводы административного истца относительно отсутствия перегородок в санузлах суд признает несосостоятельными, поскольку актами санитарно-эпидемиологического обследования Филиала ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России по Республике Коми по результатам проверок, проведенных в спорный период, указанные нарушения не были установлены. Представлений Сыктывкарской прокуратурой по надзору за исправительными учреждениями по указанному нарушению в адрес исправительного учреждения также не выносилось.

Также суд признает не свидетельствующими о нарушении условий содержания административного истца доводы о том, что при содержании в ФКУ ИК-25 нарушались требования пожарной безопасности, поскольку стороной истца не представлено надлежащих доказательств того, что последний испытывал какие-либо нравственные страдания в связи с указанными обстоятельствами. Сам по себе факт пожара в исправительном учреждении не свидетельствует о нарушении прав административного истца, поскольку последним не представлено доказательств наступления для него неблагоприятных последствий указанных обстоятельств.

Доводы административного истца о том, что в отряде СУОН №... отсутствует помещение для курения, суд также признает не свидетельствующими о существенных нарушениях условий содержания административного истца, поскольку каких-либо жалоб от административного истца в спорный период не поступало.

Проверив доводы административного иска относительно необеспечения помещений исправительного учреждения горячим водоснабжением, суд приходит к следующему.

На основании ч. 3 ст. 101 УИК РФ администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровы, осужденных.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20.10.2017 № №... утвержден и введен в действие Свод правил «308.1325800.2017. Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования (в двух частях)».

Пунктом 19.2.1 главы 19 приведенного Свода правил предусмотрено, что здания ИУ должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводами, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям СП 30.13330, СП 31.13330, СП 32.13330, СП 118.13330, (4), а также других действующих нормативных документов.

В соответствии с пунктом 19.2.5 Свода Правил подводку холодной и горячей воды следует предусматривать к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).

Требования о подводке горячей воды к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях были предусмотрены также Инструкцией по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста Российской Федерации (далее - Инструкция СП 17-02), утвержденной Приказом Минюста Российской Федерации от ** ** ** №..., утратившей силу на основании приказа Минюста России от ** ** ** №....

Согласно пункту 8.1.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных Постановлением Главного государственного врача Российской Федерации от 10.06.2010 № 64, в жилых зданиях предусмотрено хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, а также канализация и водостоки.

В силу положений Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

С учетом выше приведенных положений законодательства, обеспечение помещений исправительных учреждений горячим водоснабжением является обязательным.

Судом установлено, что в ФКУ ИК-25, где содержался административный истец, горячее водоснабжение было подведено в отряды в апреле 2020 года, что свидетельствует о том, что горячее водоснабжение в период содержания административного истца в исправительном учреждении отсутствовало, что являлось нарушением его прав.

По данным административных ответчиков, приточно-вытяжная вентиляция имелась во всех отрядах, условия для надлежащего проветривания в отрядах дополнительно могло быть обеспечено путем открытия окон для проветривания.

Указанное свидетельствует о несостоятельности доводов истца об отсутствии в исправительном учреждении вентиляции.

Согласно актов ЦГСЭН от 15.08.2012 и 21.05.2013, в ходе проведения санитарно-эпидемиологических требований в ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми таких нарушений как несоблюдение температурного режима в помещениях, а также несоблюдения норм освещения не установлено.

Данные по проверкам за период с 2005 по 2011 год включительно отсутствуют.

Принимая во внимание, что административный истец за защитой своего нарушенного права обратился по истечении более десяти лет, что в свою очередь свидетельствует о злоупотреблении административным истцом своими процессуальными правами, административные ответчики лишены объективной возможности представить суду доказательства наличия, либо отсутствия указанных в административном иске нарушений при его содержании в исправительном учреждении.

Установленное в рамках рассмотрения дела нарушение, в части отсутствия горячего водоснабжения, суд приходит к выводу о том, что содержание административного истца осуществлялось в условиях, не соответствующих установленным нормам, что повлекло нарушение его прав, гарантированных законом, и само по себе является достаточным для того, чтобы причинить страдания и переживания в степени, превышающей неизбежный уровень страданий, присущий ограничению свободы, что в соответствии с приведенными выше правовыми нормами является основанием для удовлетворения заявленных требований о признании действий (бездействия) и присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч. 4 ст. 227.1 КАС РФ).

В соответствии с пп. 12.1 п. 1 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель средств федерального бюджета отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств и согласно пункту 3 указанной статьи выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

Согласно подп. 6 п. 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказания, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1314, ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Таким образом, надлежащим административным ответчиком по выплате компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении является ФСИН России.

При вынесении решения по настоящему делу, судом учитываются разъяснения, изложенные в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.05.2019 № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», согласно которым при удовлетворении иска о возмещении вреда в порядке, предусмотренном статьей 1069 ГК РФ, в резолютивной части решения суд указывает на взыскание вреда с Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств за счет казны Российской Федерации.

Принимая во внимание фактические обстоятельства настоящего дела, наличие установленных по делу ненадлежащих условий содержания административного истца в ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, выразившихся в отсутствии ГВС с ** ** ** по ** ** ** год, период данных нарушений, характер и степень нарушения норм и правил содержания, требования разумности и справедливости, суд, определяя размер компенсации, полагает возможным взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации в пользу истца компенсацию в размере 56 000 рублей.

руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республики Коми, ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми о признании действий по ненадлежащим условиям содержания незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, удовлетворить частично.

Признать действия ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми по ненадлежащим условиям содержания ФИО1 незаконными.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 56 000 рублей.

Исполнение решения в части взыскания денежных средств произвести путем безналичного перевода на банковский счет ФИО1 по следующим реквизитам:

...

...

...

...

В удовлетворении требований к ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми о взыскании компенсации - отказать.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В. Тебенькова

Мотивированное решение изготовлено 19.01.2023 года.