Дело №а-6467/2023

УИД 50RS0№-23

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙССКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 ноября 2023 года <адрес>,

Ногинский городской суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Чистохиной Ю.Г., при секретаре Третьяковой К.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «ТРАСТ» к судебному приставу исполнителю Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО1, начальнику отделения – старшему судебному приставу Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО2, руководителю ГУФССП России по <адрес> о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

установил:

ООО «ТРАСТ» обратилось в суд административным иском к судебному приставу исполнителю Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО1, начальнику отделения – старшему судебному приставу Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО2, руководителю ГУФССП России по <адрес> о признании бездействия незаконным и обязании устранить допущенные нарушения.

Требования мотивирует тем, что определением суда от ДД.ММ.ГГГГ ООО "ТРАСТ" является правопреемником в гражданском деле № о взыскании задолженности по кредитному договору с ФИО3. ДД.ММ.ГГГГ (исх. 138 338) ООО "ТРАСТ" направило заявление о возбуждении исполнительного производства с подлинником исполнительного документа № в отношении должника ФИО3 (ШПИ 80103570048, получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ).

На момент обращения административного истца с иском в суд, в адрес ООО "ТРАСТ" постановление о возбуждении исполнительного производства или отказе в возбуждении не поступало, что позволяет предполагать незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя, чьи полномочия распространяются на территорию проживания должника, как при оформлении результата рассмотрения заявлений ООО "ТРАСТ" о возбуждении исполнительного производства, так и части самого возбуждения. Такое бездействие существенным образом нарушает права и законные интересы ООО "ТРАСТ" как взыскателя, а также влечет существенные убытки, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ (исх. 311 841) ООО "ТРАСТ" по средством заказного письма направило жалобу на бездействие судебного пристава в игнорировании заявления о возбуждении исполнительного производства (ШПИ 80099173795857, вручено 04.07.2022г.) В адрес ООО "ТРАСТ" ответ по вышеуказанной жалобе не поступал, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ (исх. №) ООО "ТРАСТ" направило жалобу ГУФССП <адрес> на бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Ногинского РОСП по <адрес>, выразившееся в не рассмотрении жалобы. (ШПИ 8008887963024, вручено адресату 16.12.2022г.) Сроки рассмотрения жалобы нарушены, такое бездействие существенно нарушает права и законные интересы ООО "ТРАСТ" как взыскателя.

Административный истец полагает, что срок для обращения с административным исковым заявлением пропущен по уважительной причине, так как, на ДД.ММ.ГГГГ при проведении проверки электронного журнала входящей корреспонденции ООО "ТРАСТ" установлено, что постановление о возбуждении исполнительного производства или отказе в возбуждении исполнительного производства, постановления по результатам рассмотрения жалоб не поступало, исполнительный документ в адрес ООО "ТРАСТ" не возвращался. Настоящая проверка проведена с учетом удаленности ООО "ТРАСТ" от места совершения исполнительных действий, времени, требующего на пересылку почтовой корреспонденции, в связи, с чем 22.09.2023г., ООО "ТРАСТ" установлено бездействие судебного пристава-исполнителя Ногинского РОСП по <адрес> ФИО1 и начальника отдела-старшего судебного пристава исполнителя РОСП <адрес> ФИО2 Результат рассмотрения заявления о возбуждении исполнительного производства, жалоб неизвестен, следовательно, срок истек в период ожидания ООО "ТРАСТ" ответа с результатом рассмотрения данного заявления и жалоб.

На основании вышеизложенного, просит суд восстановить срок для обращения с административным исковым заявлением в суд; признать действия/бездействие судебного пристава-исполнителя Ногинского РОСП по <адрес> ФИО1, выразившееся в не рассмотрении заявления о возбуждении исполнительного производства отношении должника ФИО3; признать незаконными действия/бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Ногинского РОСП по <адрес> ФИО2, выразившееся в ненадлежащем контроле за выполнением должностных лиц возложенных на них должностных обязанностей, в не рассмотрении жалобы; признать незаконными действия/бездействие руководителя ГУ УФССП по МО ФИО4, выразившееся в ненадлежащем контроле за выполнением должностных лиц возложенных на них должностных обязанностей, в не рассмотрении жалобы, возложить обязанность на начальника отдела - старшего судебного Ногинского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО2 осуществить надлежащий контроль за возбуждением исполнительного производства, обязать судебного пристава-исполнителя Ногинского РОСП УФССП <адрес> установить местонахождение исполнительного документа, возбудить исполнительное производство в отношении должника ФИО3, провести необходимую работу, направленную на взыскание задолженности по кредитному договору, направить соответствующие постановления в адрес ООО "ТРАСТ"; в случае утраты, обязать судебного пристава-исполнителя Ногинского РОСП УФССП России по <адрес> обратиться в суд за выдачей дубликата исполнительного документа; установить начальнику отдела-старшему судебному приставу Ногинского РОСП УФССП России по <адрес>, судебному приставу-исполнителю Ногинскому РОСП по <адрес> ФИО1, руководителю ГУ УФССП по МО ФИО4, разумный срок для устранения нарушения законодательств в исполнительном производстве.

Административный истец ООО "Траст" в судебное заседание не явилось, о дате, времени и месте его проведения извещалось своевременно и надлежащим образом, письменным ходатайством, изложенным в административном исковом заявлении просит суд о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Административные ответчики о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, возражений относительно инициированных требований не представили.

Заинтересованное лицо ФИО3 извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась.

В соответствии со ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, дав им оценку, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом, как указано в пункте 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, далее по тексту "КАС РФ", гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в соответствии с которой постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Действия судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствуют требованиям закона и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.

Из анализа норм права следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Согласно части 1 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Как усматривается из материалов дела, на основании исполнительного документа - судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка N 145 Ногинского судебного района <адрес> о взыскании с ФИО3 в пользу АО "Альфа- Банк" задолженности по кредитному договору.

Определением мирового судьи судебного участка N 145 Ногинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по заявлению АО "Альфа-Банк" о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности по кредитному договору с ФИО3 произведена замена стороны взыскателя с АО "Альфа-Банк" на ООО "ТРАСТ».

ДД.ММ.ГГГГ ООО "ТРАСТ" направило в адрес Ногинского РОСП УФССП России по <адрес> заявление о возбуждении исполнительного производства на основании вышеуказанного исполнительного документа, факт направления вышеуказанных документов в адрес Ногинского РОСП УФССП России по <адрес> подтверждается реестром почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором N вышеуказанные документы (весом 74,40 г.) были получены Ногинским РОСП УФССП России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

На основании ч. 7 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

В соответствие со ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю, копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

С учетом представленных административным истцом доказательств получения исполнительного документа административным ответчиком, Ногинский РОСП УФССП России по <адрес> обязано было рассмотреть заявление о возбуждении исполнительного производства и направить в адрес нового взыскателя результат по рассмотрению вышеуказанного заявления.

Таким образом, бездействия в части не рассмотрения вопроса о возбуждении исполнительного производства суд признает незаконными.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах", старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах", старший судебный пристав в том числе: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов); осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Как указывает административный истец, ДД.ММ.ГГГГ (исх. 311 841) ООО "ТРАСТ" по средством заказного письма направило жалобу на бездействие судебного пристава в игнорировании заявления о возбуждении исполнительного производства на имя старшего судебного пристава Ногинского РОСП УФССП России по <адрес> (ШПИ 80099173795857, вручено 04.07.2022г.), однако ответ в адрес ООО "ТРАСТ" вышеуказанной жалобе не поступил. Доказательств обратного стороной ответчика не представлено.

Таким образом, ответ на жалобу ООО "ТРАСТ" не поступил, заявителю до настоящего времени не представлен, в связи с чем, имеются основания для удовлетворения требований в части признания незаконными бездействия старшего судебного пристава Ногинского РОСП, выразившееся в не рассмотрении жалобы.

Кроме того, судом установлено и подтверждается материалами дела ДД.ММ.ГГГГ (исх. №) ООО "ТРАСТ" направило жалобу ГУФССП <адрес> на бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Ногинского РОСП по <адрес>, выразившееся в не рассмотрении жалобы (ШПИ 8008887963024, вручено адресату 16.12.2022г.), однако ответ в адрес ООО "ТРАСТ" вышеуказанной жалобе не поступил. Доказательств обратного также стороной ответчика не представлено.

При разрешении вопроса о восстановлении срока на предъявление настоящего иска, суд принимает во внимание фактические обстоятельства дела, длительное предоставление ответов на жалобы и восстанавливает административному истцу срок обращения с административным исковым заявлением в суд.

Поскольку, в судебном заседании подтвержден факт получения исполнительного документа Ногинским РОСП УФССП России по <адрес> и отсутствие исполнительного производства в вышеуказанном подразделении, суд делает вывод об утери исполнительного документа в Ногинском РОСП УФССП России по <адрес> при регистрации вышеуказанных документов.

В соответствие с п. 2.1 Приказа ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ N 455 "Об утверждении Положения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств" руководитель территориального органа Федеральной службы судебных приставов - главный судебный пристав субъекта Российской Федерации (далее - руководитель территориального органа) возлагает обязанность по восстановлению материалов исполнительных производств в том числе утраченных при регистрации и исполнении - на начальника отдела - старшего судебного пристава структурного подразделения территориального органа ФССП России, допустившего их утрату.

В соответствие с п. 2.2 Приказа ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ N 455 "Об утверждении Положения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств" начальник отдела - старший судебный пристав структурного подразделения территориального органа ФССП России организует восстановление материалов исполнительных производств, в том числе: дает поручение судебному приставу-исполнителю об обращении в суд либо иной уполномоченный орган с заявлением о выдаче дубликата (копии) исполнительного документа.

При этом суд, учитывая требования пункта 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в соответствии с которыми суд при вынесении решения не вправе подменять органы государственной власти или местного самоуправления и принимать конкретные решения по вопросу, не относящемуся к компетенции суда, приходит к выводу о том, что для устранения допущенного нарушения прав и свобод административного истца необходимо возложить на Ногинский РОСП УФССП России по <адрес> обязанность по обращению в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа в разумный срок.

Так, исходя из содержания главы 22 КАС РФ, для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными суду необходимо установить их несоответствие закону и факт нарушения оспариваемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, суд пришел к выводу об удовлетворении административного искового заявления в части.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ООО «ТРАСТ» к судебному приставу исполнителю Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО1, начальнику отделения – старшему судебному приставу Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО2, руководителю ГУФССП России по <адрес> о признании бездействия незаконным, возложении обязанности - удовлетворить.

Восстановить ООО "ТРАСТ" срок для обращения в суд с настоящим административным иском.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ногинского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО1, выразившееся в не рассмотрении заявления от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства отношении должника ФИО3 по гражданскому делу №.

Признать незаконными действия/бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Ногинского РОСП по <адрес> ФИО2, выразившееся в ненадлежащем контроле за выполнением должностных лиц возложенных на них должностных обязанностей, в не рассмотрении жалобы ООО «Траст» по гражданскому делу № №.

Признать незаконными действия/бездействие руководителя ГУ УФССП по МО, выразившееся в ненадлежащем контроле за выполнением должностных лиц возложенных на них должностных обязанностей, в не рассмотрении жалобы ООО «Траст» по гражданскому делу № №.

Возложить обязанность на Ногинский РОСП УФССП России по <адрес> обратиться в суд в разумный срок с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа № о взыскании с ФИО3 задолженности по кредитному договору.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Ногинский городской суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированный судебный акт изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Ю.<адрес>