Дело № 2-39/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июля 2022 года г. Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд г. Комсомольска–на-Амуре Хабаровского края в составе: председательствующего судьи Куркиной Н.Е.,

при секретаре судебного заседания Веселовой А.В.,

с участием представителя истца (ответчика) ФИО1 - ФИО2, действующего на основании доверенности от (дата),

представителя истца (ответчика) ФИО1 - ФИО3, действующего на основании доверенности от (дата),

представителя ответчика (истца) администрации г. Комсомольска-на-Амуре – ФИО4, действующей на основании доверенности от (дата),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации (адрес) о возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка, по исковому заявлению (адрес) в лице администрации (адрес) к ФИО1 о признании отсутствующим право собственности на нежилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с иском в суд к администрации (адрес) о возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка, ссылаясь на то, что (дата) он, являясь собственником объекта недвижимости - нежилого здания кафе с кадастровым номером (№), расположенного на земельном участке по адресу: (адрес), с кадастровым номером (№), обратился в адрес ответчика с заявлением о предоставлении в собственность за плату вышеуказанного земельного участка. Письмом от (дата), истцу было отказано в предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером (№), в целях эксплуатации нежилого здания с кадастровым номером (№), по причине того, что по мнению ответчика, объект расположенный на земельном участке с кадастровым номером (№), не обладает признаками капитальности, тем самым уклонился от заключения договора купли-продажи земельного участка, обязанность по подготовке проекта которого возложена на ответчика. На земельном участке по адресу: (адрес) кадастровым номером (№), расположено нежилое здание кафе с кадастровым номером (№), общей площадью (иные данные) кв.м. находящееся в собственности ФИО1, государственная регистрации права собственности на объект недвижимости (объект капитального строительства) осуществлена уполномоченным органом (дата). Объект недвижимости, находящийся в собственности истца расположен в границах земельного участка с кадастровым номером (№), категория земель - земли населенных пунктов, используется истцом на основании договора аренды земельного участка от (дата) (№) заключенном между истцом и ответчиком.

Просит суд обязать администрацию (адрес) заключить со ФИО1 договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером (№); категория земель: земли населенных пунктов, разрешённое использование: коммунальное обслуживание, социальное обслуживание, бытовое обслуживание, амбулаторно-поликлиническое обслуживание, дошкольное, начальное и среднее общее образование, среднее и высшее профессиональное образование, культурное развитие, общественное управление, обеспечение научной деятельности, обеспечение деятельности в области гидрометеорологии и смежных с ней областях, деловое управление, объекты торговли (торговые центры, торгово-развлекательные центры (комплексы), банковская и страховая деятельность, магазины, общественное питание, гостиничное обслуживание, развлечения, спорт, связь, среднеэтажная жилая застройка, многоэтажная жилая застройка (высотная застройка), обеспечение внутреннего правопорядка, хранение автотранспорта; площадь (иные данные) кв.м.; Адрес (местоположение): Российская Федерация, (адрес), городской округ (адрес).

(адрес) в лице администрации (адрес) обратился с иском в суд к ФИО1 о признании отсутствующим право собственности на нежилое помещение, ссылаясь на то, что на основании протокола (№) о результатах проведения аукциона от (дата), ФИО5 был передан на праве аренды земельный участок, из земель населенных пунктов, с кадастровым номером (№), площадью (иные данные) кв.м., расположенный в городе Комсомольске-на-Амуре по (адрес), с целью строительства капитального объекта. Между администрацией (адрес) (Арендодатель) и ФИО5 заключен договор аренды земельного участка (№) от (дата). Пунктом 2.1. указанного договора установлен срок его действия: с (дата) по (дата). Пунктом 3.1 указанного договора арендная плата установлена в размере 451080,00 рублей в год. (дата) Арендатором вышеуказанного земельного участка ФИО5 заключен договор о передаче (уступке) прав и обязанностей по договору с новым арендатором ФИО1 в лице его представителя ФИО6, о чем (дата) в территориальном органе Росреестра была внесена соответствующая запись. (дата) ФИО1 получено разрешение на строительство объекта капитального строительства на арендуемом им земельном участке с кадастровым номером (№). (дата) ФИО1 был заключен договор подряда с ООО «(иные данные)» о строительстве на арендуемом им земельном участке, в соответствии с ранее полученным разрешением - объекта «Кафе ». (дата) администрацией (адрес) ФИО1, выдано разрешение на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства - «кафе », расположенного на вышеуказанном земельном участке. (дата) ФИО1 зарегистрировано право собственности на нежилое здание с кадастровым номером (№), расположенное по адресу: (иные данные) общей площадью (иные данные) кв.м., на земельном участке с кадастровым номером (№). (дата) с целью эксплуатации здания почтового отделения с ФИО1 заключен договор аренды земельного участка (№), с размером арендной платы 149577,35 рублей в год. (дата) в администрацию (адрес) поступило представление прокурора (адрес), согласно которому, (дата) специалистом Комсомольского отдела комитета государственного строительного надзора ФИО7 проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером (№). В ходе осмотра специалистом было установлено, что на указанном земельном участке расположен объект незавершенного строительства, выполненных и начатых строительством наружных инженерных сетей и коммуникаций для функционирования объекта строительства не обнаружено. Также прокурором было установлено, что договор подряда ФИО1 с ООО «(иные данные)» не заключался, работы по возведению объекта не проводились. Таким образом, запись в Едином государственном реестре недвижимости о праве собственности на объект капитального строительства, при фактическом отсутствии объекта недвижимости на земельном участке, нарушает права Администрации, как органа, уполномоченного на распоряжение земельным участком и выступающего в правоотношениях по использованию земельного участка в качестве арендодателя. Иск о признании зарегистрированного права собственности отсутствующим заявлен Администрацией с целью изменения данных, содержащихся в системе учета прав на недвижимое имущество, приведения их в соответствие с фактическими обстоятельствами, с которыми закон связывает прекращение права собственности.

Просит суд признать отсутствующим право собственности ФИО1 на нежилое здание «Кафе» с кадастровым номером (№), площадь застройки (иные данные) кв. м., адрес: (адрес).

Определением судьи от (дата) гражданские дела по указанным исковым заявлениям объединены в одно производство.

ФИО1 в судебном заседании участия не принимал, о месте и времени рассмотрения дела уведомлялся в установленном законом порядке, направил для участия в деле своих представителей.

В судебном заседании представители ФИО8 – ФИО2, ФИО3, действующие на основании доверенностей, поддержали заявленные исковые требования, просили их удовлетворить, возражали против исковых требований администрации города. Дополнительно пояснили, что расположенный на спорном земельном участке объект, принадлежащий ФИО1 на праве собственности, относится к объекту капитального строительства, что подтверждается заключением судебной экспертизы, в связи с чем ФИО1 имеет исключительное право на приобретение данного земельного участка в собственность за плату без проведения торгов. При указанных обстоятельствах администрация города была обязана заключить с ним договор купли-продажи данного земельного участка, однако, уклонилась от его заключения. Возражали против принятия заявления о дополнении встречных требований, указав, что данное заявление является самостоятельным встречным иском. Кроме того, пояснили, что правоотношения сторон возникли до введения Правил землепользования и застройки (адрес) в редакции решения от (дата).

В судебном заседании представитель администрации (адрес) ФИО4, действующая на основании доверенности от (дата), не признала исковые требования ФИО1, просила удовлетворить требования администрации к ФИО1 Представила дополнения к встречным требованиям, дополнительно суду пояснила, что не согласна с выводами заключения судебного эксперта, поскольку не было проведено фотофиксации. Кроме того, указывает на то, что предельные размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства установлены Правилами землепользования и застройки (адрес) в редакции решения Комсомольской-на-Амуре от (дата), соответственно право отказывать заявителям в предоставлении испрашиваемого земельного участка по указанным основаниям возникло с момента вступления принятого решения в законную силу. На основании изложенного, удовлетворение требований истца о возложении на администрацию (адрес) обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка, площадью (иные данные) квадратных метров при наличии в собственности расположенного на данном участке объекта, площадью всего лишь (иные данные) квадратных метров, без учета указанных и возникших обстоятельств, приведет к нарушению действующего законодательства, а также ограничит права неопределенного круга лиц на возможность приобретения, использования указанного земельного участка, а также права муниципального образования на решение вопросов местного значения в отношении указанного земельного участка.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившего истца, надлежащим образом уведомленного о месте и времени его рассмотрения.

Исследовав материалы дела, заслушав участников процесса, суд приходит к следующему выводу:

Частью 1 статьи 36 Конституции РФ закреплено право граждан и их объединений иметь частную собственность на землю.

Согласно ч.ч. 1,2 ст. 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Согласно ст. 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Земельного Кодекса.

В силу ст.ст. 125, 209 Гражданского кодекса РФ, абзаца 2 п.10 ст.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», пунктов 3, 25, 26 ч.1 ст.16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пунктов 3, 26 ч.1 ст.6, ст.ст.29, 30 Устава муниципального образования (адрес) правом на управление и распоряжение, а также осуществлением контроля за использованием земель, расположенных на территории муниципального образования (адрес) до разграничения государственной собственности на землю, наделена Администрация (адрес).

Положениями п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ предусмотрены случаи продажи земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

На основании пп. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, регламентирован статьями 39.14 - 39.18 Земельного кодекса РФ.

Согласно пп. 3 п. 5 ст. 39.17 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган может принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 39.16 Земельного кодекса РФ закреплено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

В силу п. 4 ст. 445 Гражданского кодекса РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

В ходе судебного разбирательства установлено, что (дата) между Администрацией (адрес) и ФИО5 был заключен договор аренды земельного участка (№), на основании которого ФИО5 был предоставлен в аренду сроком по (дата) за плату земельный участок, имеющий местоположение: (адрес), кадастровый (№), площадью (иные данные) кв.м., вид разрешенного использования – коммунальное обслуживание, социальное обслуживание, бытовое обслуживание, амбулаторно-поликлиническое обслуживание, дошкольное, начальное и среднее общее образование, среднее и высшее профессиональное образование, культурное развитие, общественное управление, обеспечение научной деятельности, обеспечение деятельности в области гидрометеорологии и смежных с ней областях, деловое управление, объекты торговли (торговые центры, торгово-развлекательные центры (комплексы), банковская и страховая деятельность, магазины, общественное питание, гостиничное обслуживание, развлечения, спорт, связь, среднеэтажная жилая застройка, многоэтажная жилая застройка (высотная застройка), обеспечение внутреннего правопорядка, обслуживание автотранспорта. Земельный участок предоставлен с целью строительства капитального объекта. Пунктом 3.1 указанного договора арендная плата установлена в размере 451 080 рублей в год.

(дата) ФИО5 было выдано разрешение до (дата) на строительство на земельном участке с кадастровым номером (№) капитального объекта по проектной документации «Кафе»

(дата) между ФИО5 и ФИО1 был заключен договор о передаче (уступке) прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, по условиям которого новому арендатору ФИО1 переданы все права и обязанности арендатора по договору аренды земельного участка от (дата) (№), в пределах срока основного договора аренды, до (дата).

(дата) произведена государственная регистрация договора об уступке Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по (адрес).

(дата) ООО «(иные данные)» ФИО1 выдан акт (№) о соответствии завершенного строительством объекта «Кафе», расположенного по адресу (адрес) с кадастровым номером (№), проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов.

(дата) начальником управления архитектуры и градостроительства администрации (адрес) проведен осмотр построенного объекта капитального строительства «Кафе».

(дата) администрацией (адрес) ФИО1 выдано разрешение на ввод в эксплуатацию указанного объекта капитального строительства.

(дата) ФИО1 зарегистрировал право собственности на нежилое здание с кадастровым номером (№), расположенное по адресу: (адрес), общей площадью (иные данные) кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером (№).

Соглашением (№) от (дата), заключенным между администрацией (адрес) и ФИО9, расторгнут договор аренды от (дата) (№), заключенный в отношении спорного земельного участка.

(дата) между Администрацией (адрес) и ФИО10 заключен договор аренды земельного участка (№), на основании которого ФИО10 был предоставлен в аренду сроком по (дата) за плату земельный участок, имеющий местоположение: (адрес) г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес), кадастровый (№), площадью (иные данные) кв.м., с целью эксплуатации здания кафе, на земельном участке имеется нежилое здание с кадастровым номером (№).

(дата) ФИО1, в лице представителя ФИО2, обратился в администрацию (адрес) с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка площадью (иные данные) кв.м. с кадастровым номером (№), расположенного по адресу (адрес), занимаемый нежилым зданием кафе с кадастровым номером (№), в целях эксплуатации нежилого здания, на основании подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ.

Письмом от (дата) ФИО1 было отказано в предоставлении в собственность указанного земельного участка по причине того, что расположенное на земельном участке строение с кадастровым номером (№) не обладает признаками капитальности.

Необходимыми условиями для выкупа земельного участка без проведения торгов по подпункту 6 пункта 2 статьи 39.3, статье 39.20 Земельного кодекса РФ являются: нахождение на испрашиваемом земельном участке объекта недвижимости, принадлежащего на праве собственности заявителю; соответствие объекта недвижимости целям использования земельного участка и площадей; отнесение находящегося на участке объекта к объектам недвижимости.

В соответствии со ст. 130 Гражданского кодекса РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Пункт 1 ст. 131 Гражданского кодекса РФ предусматривает, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу ст. 219 Гражданского кодекса РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

По смыслу положений ч. ч. 3, 5, 7 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права на недвижимое имущество, которое может быть оспорено только в судебном порядке.

В пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими, в случаях, когда запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились).

Согласно пункту 46 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ при рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта. Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.

Для проверки обоснованности исковых требований администрации (адрес) судом по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено ФБУ «Дальневосточный региональный центр судебной экспертизы Министерства юстиции РФ». Согласно заключению эксперта (№) от (дата), объект с кадастровым номером (№), площадью застройки (иные данные) кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером (№) по адресу (адрес) участок (№) является объектом завершенного строительства, так как соответствует основным техническим условиям, изложенным в разрешении на строительство и проектной документации, за исключением отсутствия двери и витражей, предусмотренных проектом; является объектом капитального строительства, так как имеет два основных и один вспомогательный признак капитального объекта строительства; является нежилым зданием, по своим функциональным характеристикам, конструктивным и объемно-планировочным решениям, не отвечающий требованиям ГОСТ 30389-2013. (10, предъявляемым к зданиям, предназначенным для размещения объекта общественного питания – Кафе, а именно п. 5.4, так как территория объекта не благоустроена.

Суд принимает данное заключение судебной экспертизы в качестве доказательства по делу, поскольку оно отвечает требованиям ст. 71 ГПК РФ, выполнено лицом, имеющим соответствующее образование и опыт работы в качестве эксперта группы по производству строительно-технических экспертиз, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Оснований сомневаться в объективности и достоверности выводов, изложенных в заключение, у суда не имеется.

Таким образом, как установлено в ходе судебного разбирательства нежилое здание с кадастровым номером (№), площадью застройки (иные данные) кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером (№) по адресу (адрес) г. Комсомольск-на-Амуре (адрес) участок (№), является капитальным строением, объектом недвижимого имущества, возведено на предоставленном для этих целей земельном участке на основании выданного в установленном порядке разрешения на строительство, право собственности на данный объект зарегистрировано в установленном законом порядке. При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что совокупности условий для признания права собственности ФИО11 на указанный объект отсутствующим, не имеется, в связи с чем исковые требования администрации (адрес) не подлежат удовлетворению.

Согласно п. 1 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

Правила землепользования и застройки утверждаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (пункт 8 статьи 1, пункт 3 части 1 статьи 8 Градостроительного кодекса РФ).

Решением Комсомольской-на-Амуре городской думы от 14 октября 2009 года № 72 утверждены Правила землепользования и застройки (адрес).

Подпунктами 4,9 части 1.4 статьи 30 указанных Правил (в редакции решения Комсомольской-на-Амуре городской думы от 16.02.2022 № 5) установлены следующие предельные размеры строительства в зоне делового, общественного и коммерческого назначения: максимальный процент застройки в границах земельного участка – 70; минимальный процент застройки в границах земельного участка – 25.

В данном случае, площадь испрашиваемого земельного участка составляет (иные данные) кв.м., площадь расположенного на нем объекта недвижимости составляет (иные данные) кв.м., что не соответствует минимальному проценту застройки, установленному подпунктом 9 части 1.4 статьи 30 Правил землепользования и застройки (адрес).

Однако данное обстоятельство самостоятельным основанием для отказа в предоставлении земельного участка в собственность являться не может. Кроме того, на момент предоставления ФИО1 земельного участка по договору аренды действовали Правила землепользования и застройки (адрес) в редакции от (дата) (№), согласно которой минимальный процент застройки в границах земельного участка установлен не был.

Согласно пункту 2 статьи 14 Правил землепользования и застройки (адрес) земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Таким образом, учитывая то, что спорный земельный участок сформирован, поставлен на кадастровый учет, передан арендатору ФИО1 по договору аренды с целью эксплуатации здания кафе, используется им по целевому назначению, расположенный на спорном земельном участке объект возведен на основании выданного ФИО1 разрешения на строительство, является объектом капитального строительства, право собственности на который зарегистрировано в установленном законом порядке, в связи с чем, суд приходит к выводу, что ФИО1 имеет исключительное право на выкуп данного участка.

Необходимыми условиями для выкупа земельного участка без проведения торгов на основании подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3, статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации являются: нахождение на испрашиваемом земельном участке объекта недвижимости, принадлежащего на праве собственности заявителю; соответствие объекта недвижимости целям использования земельного участка и их площадей; отнесение находящегося на участке объекта к объектам недвижимости.

С учетом положений Земельного кодекса Российской Федерации собственник объекта недвижимости имеет исключительное право на приобретение земельного участка, занятого объектом недвижимости и необходимого для его использования, площадь которого определяется исходя из его функционального использования исключительно для эксплуатации расположенного на нем объекта. Такой земельный участок предоставляется без проведения торгов.

Условием приобретения права на земельный участок, необходимый для эксплуатации расположенных на нем объектов недвижимости, является наличие доказательств, подтверждающих указанную заявителем площадь испрашиваемого участка. Заявитель при обращении и в соответствующие органы государственной власти либо местного самоуправления о предоставлении земельного участка обязан обосновать площадь земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.03.2011 № 13535/10).

В соответствии с п. 24 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2017)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 12.07.2017) Из системного толкования п. 3 ст. 33, п. 2 ст. 35, п. 1 ст. 36 (в редакции, действовавшей до 1 января 2015 г.) следует, что при предоставлении в собственность хозяйствующего субъекта арендуемого им земельного участка без публичных торгов орган государственной власти обязан учитывать потребность в данном земельном участке исходя из назначения объекта недвижимости, расположенного на участке, градостроительных и иных требований, предъявляемых к эксплуатируемым объектам недвижимости, а также проектов планировки и развития территории соответствующего населенного пункта.

Здание, для эксплуатации которого предоставлен земельный участок, является кафе, чтобы собственник этого объекта имел возможность осуществлять его обслуживание и эксплуатацию, то есть в границы передаваемого земельного участка должны входить как часть, которая занята недвижимостью, так и часть, необходимая для ее использования, что соответствует правовой позиции, сформулированной в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.03.2011 № 13535/10 и от 27.01.2009 № 12202/07.

При этом, поскольку на момент предоставления спорного земельного участка в аренду его площадь соответствовала нормам предоставления, установленным нормативно-правовыми актами органа местного самоуправления, суд полагает, что внесение изменений в Правила землепользования и застройки (адрес) в (дата) году не может повлечь для ФИО1 негативные последствия в виде нарушения его права на последующее оформление права собственности на земельный участок, предоставленный ему по договору аренды. Кроме того, отказ в предоставлении ему в собственность спорного земельного участка не был обусловлен указанным обстоятельством.

Иные основания для отказа в предоставлении публичного участка в собственность, перечисленные в статье 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, судом не установлены.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 о возложении на администрацию (адрес) обязанности заключить с ним договор купли-продажи спорного земельного участка являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Определением судьи от (дата) приняты обеспечительные меры в виде запрета на совершение регистрационных действий в отношении объекта – нежилое здание «Кафе» с кадастровым номером (№), расположенного на земельном участке с кадастровым номером (№) по адресу: (адрес).

В силу п. 1 ст. 144 ГПК РФ обеспечение иска может быть отменено тем же судьей или судом по заявлению лиц, участвующих в деле, либо по инициативе судьи или суда. При удовлетворении иска принятые меры по его обеспечению сохраняют свое действие до исполнения решения суда. Об отмене мер по обеспечению иска судья или суд незамедлительно сообщает в соответствующие государственные органы или органы местного самоуправления, регистрирующие имущество или права на него, их ограничения (обременения), переход и прекращение.

По смыслу статьи 144 ГПК РФ, отмена обеспечительных мер должна производиться судом лишь в том случае, если условия, послужившие основанием для наложения ареста, отпали.

Поскольку суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований администрации (адрес) о признании отсутствующим права собственности на данный объект недвижимости, необходимость в ранее принятых в отношении указанного объекта обеспечительных мерах в настоящее время отпала, а их сохранение лишает собственника данного объекта возможности распоряжаться принадлежащим ему имуществом, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что правовых оснований для сохранения обеспечительных мер не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить

Возложить на городской округ (адрес)-на-амуре в лице администрации (адрес) обязанность заключить со ФИО1 договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером (№), площадью (иные данные) кв.м., расположенного по адресу: (адрес).

Исковые требования (адрес) в лице администрации (адрес) к ФИО1 о признании отсутствующим право собственности на нежилое помещение – оставить без удовлетворения.

Отменить обеспечительные меры по определению Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре от (дата), принятые по настоящему гражданскому делу в виде запрета на совершение регистрационных действий регистрационные действия в отношении объекта – нежилое здание «Кафе» с кадастровым номером (№), расположенного на земельном участке с кадастровым номером (№) по адресу: (адрес).

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Комсомольска-на Амуре в течение одного месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Е. Куркина

Решение суда в окончательной форме принято 11 июля 2022 года.