Дело № 2-1262/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 октября 2022 года г. Смоленск

Смоленский районный суд Смоленской области

в составе:

председательствующего судьи Ульяненковой О.В.

при секретаре Хопуновой О.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Б.В.Н. к администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области о признании незаконным решения, возложении обязанности, установлении границ земельного участка,

установил:

Уточнив требования, Б.В.Н. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области, где просит признать незаконным приостановление Управлением Росреестра по Смоленской области <дата> проведения государственного кадастрового учета земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> возложить обязанность на Управление Росреестра по Смоленской области осуществить государственный кадастровый учет вышеуказанного земельного участка в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка немедленно, на администрацию МО «Смоленский район» незамедлительно предоставить в Управление Росреестра по Смоленской области документы, подтверждающие отсутствие препятствий для постановки на кадастровый учет земельного участка, установить границы земельного участка с кадастровым номером *** в соответствии с межевым планом, исключить границы населенного пункта <адрес> из границ данного земельного участка.

В обосновании требований указано, Управлением Росреестра по Смоленской области <дата> приостановлен кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером *** расположенного по адресу: <адрес> принадлежащего истцу, по тем основаниям что имеется пересечение земельного участка с границами населенного пункта, и недостатки в оформлении межевого плана. С данным приостановлением истец не согласен, поскольку какое-либо пересечение границ земельного участка с границами населенного пункта <адрес> отсутствует, что следует из ответа № <номер> от <дата> комитета территориального планирования и градостроительства Смоленского района и области, в соответствии с которым, согласно действующим генеральным планам Пригорского и Михновского поселений земельный участок с кадастровым номером *** расположен за границами населенных пунктов Михновского сельского поселения и не граничит с населенными пунктами Пригорского сельского поселения Смоленского района и области, на землях сельскохозяйственного назначения. Граница населенного пункта <адрес> была поставлена на государственный кадастровый учет Администрацией Михновского сельского поселения Смоленского района и области, указанная граница не соответствует действующему генеральному плану. Регистрация и постановка на кадастровый учет населенного пункта <адрес> с границей, пересекающей земельный участок истца, была поставлена ошибочно без проведения геодезических работ на местности и определения границ участка. В нарушении ст.83 п.2 ЗК РФ постановка на кадастровый учет границ населенного пункта <адрес> после перерегистрации и постановки на кадастровый учет спорного земельного участка была проведена ошибочно. На основании изложенного и руководствуясь ст.304 ГК РФ истцом заявлены вышеуказанные требования.

Протокольным определением от <дата> в качестве ответчика привлечено Управление Росреестра по Смоленской области.

В судебном заседании истец требования поддержал по основаниям указанным в иске, дав объяснения полностью соответствующие обстоятельствам изложенным в нем.

Представитель администрацию МО «Смоленский район» Смоленской области Г.Н.А. требования не признала по следующим основаниям. Согласно действующим генеральным планам Пригорского и Михновского сельских поселений земельный участок с кадастровым номером *** расположен за границами населенных пунктов Михновского сельского поселения и Пригорского сельского поселения Смоленского района и области, находится на землях сельскохозяйственного назначения. Данный земельный участок по генеральным планам с населенными пунктами Михновского и Пригорского сельских поседений, в том числе с <адрес>, пересечений не имеет. Подготовка проекта «Внесение изменений в генеральный план и ПЗЗ Михновского сельского поселений Смоленского района и области, утвержденные решением Совета депутатов Михновского сельского поселений от 30.09.2010 № 109» осуществлялась администрацией Михновского сельского поселений. Материалы для постановки на государственный кадастровый учет границ населенных пунктов и территориальных зон в проекте отсутствовали и администрацией МО Михновского сельского поселения не передавались. Граница населенного пункта была определена и поставлена на учет администрацией Михновского сельского поселений ошибочно, указанная граница не соответствует действующему генеральному плану. Работы по подготовки документации для постановки на государственный кадастровый учет границ населенных пунктов и территориальных зон, возможно только после утверждения проекта «Внесения изменений в генеральный план и правила землепользования и застройки Михновского сельского поселения Смоленского района и области», который в настоящий момент не согласован Министерством экономического развития РФ. Работы по устранению замечаний федерального органа исполнительной власти ведутся.

Представитель Управления Росреестра по Смоленской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия, в удовлетворении требований к Управлению отказать по следующим основаниям. <дата> в Управление поступило заявление Б.В.Н. о государственном кадастровом учете в связи с изменением площади земельного участка и изменением описания местоположения его границ. По результатам представленных документов, органом регистрации установлено, что имеются основания для приостановления осуществления государственного кадастрового учета, в частности согласно сведениям ЕГРН границы уточняемого земельного участка с кадастровым номером *** пересекают границы населенного пункта <адрес> Михновского сельского поселения Смоленского района Смоленской области, сведения о котором внесены в ЕГРН <дата> и являются актуальными на сегодняшний день. В материалах дела отсутствует информация о том, что орган местного самоуправления направлял в Управление в установленном законом порядке сведения об изменении границ <адрес>. В адрес заявителя было направлено соответствующее уведомление. По итогам рассмотрения заявления Б.В.Н. от <дата> об обжаловании решения о приостановлении осуществления кадастрового учета апелляционной комиссией принято решение об отклонении заявления.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела усматривается, что Б.В.Н. на основании свидетельства на право собственности на землю от <дата> серия № <номер>, выданного на основании договора купли-продажи, удостоверенного <дата> нотариусом Смоленского городского нотариального округа Смоленской области В.В.А. реестровый № <номер> принадлежит земельный участок с кадастровым номером *** площадью 948 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: садоводство, расположенный по адресу: <адрес> (л.д.188-191)

Установлено, что кадастровый инженер Б.Я.Г. выполнила кадастровые работы по уточнению местоположения границ и площади земельного участка истца. Результатом выполнения кадастровых работ является межевой план ( л.д.137-146)

Б.В.Н. <дата> обратился в Управление Росреестр по Смоленской области с заявлением о государственном кадастровом учете в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка, представив в орган регистрации прав межевой план от 15.11.2021( л.д.137-146).

Уведомлением Росреестра по Смоленской области от <дата> за № <номер> приостановлено осуществление государственного кадастрового учета земельного участка на основании пунктов 7,27 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее также - Федеральный закон N 218-ФЗ) на срок до 14 марта 2022 года, поскольку уточняемый земельный участок частично входит в границы населенного пункта <адрес>, имеется черезполосица с земельным участком с кадастровым номером *** ( л.д.147-149).

Б.В.Н. <дата> в Управление представлен межевой план от <дата> ( л.д.150-163).

Б.В.Н. <дата> в апелляционную комиссию Управление обжаловано решение о приостановлении осуществления кадастрового учета, по итогам рассмотрения которого решением от <дата> заявление отклонено (л.д.165-166).

Уведомлением Росреестра по Смоленской области от <дата> за № <номер> заявителю указано на неустранение причин приостановления кадастрового учета, указанных в уведомлении от <дата> ( л.д.167-168).

Б.В.Н. <дата> в Управление подано заявление о приостановлении кадастрового учета ( л.д.169).

Уведомлением Росреестра по Смоленской области от <дата> за № <номер> осуществление государственного кадастрового учета приостановлено до <дата> ( л.д.171).

Б.В.Н. <дата> в Управление представлено письмо администрации МО «Смоленский район» Смоленской области от <дата> № <номер> ( л.д.172-180).

Уведомлением Росреестра по Смоленской области от <дата> за № <номер> заявителю указано на неустранение причин приостановления кадастрового учета, указанных в уведомлении от <дата> ( л.д.181-183).

Как следует из частей 1,2,9 статьи 26 Закона N 218-ФЗ в случае установления причин, перечисленных в части 1 статьи 26 названного федерального закона, государственный регистратор принимает решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета по общему правилу на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено названной статьей, которое может быть обжаловано в порядке, установленном статьей 26.1 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" (далее - Закон N 221-ФЗ).

Согласно пунктам 7,27 части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ основаниями для приостановления осуществления государственного кадастрового учета по решению государственного регистратора прав являются: несоответствие требованиям законодательства Российской Федерации формы и (или) содержания документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; границы земельного участка пересекают границы населенного пункта, за исключением случая, если выявлена воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка в определении местоположения границ такого населенного пункта в документе, на основании которого вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости.

В силу ст. 27 этого же закона в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что уточняемые границы земельного участка с кадастровым номером *** пересекают границы населенного пункта <адрес> Михновского сельского поселения Смоленского района и области, содержащиеся в ЕГРН.

При таких обстоятельствах государственный регистратор обоснованно приостановил государственный кадастровый учет на основании ст.27 Федерального закона N 218-ФЗ в связи с неустранением причин приостановление кадастрового учета, оснований для удовлетворения требований о возложении обязанности на Управление Росреестра об осуществлении кадастрового учета земельного участка истца не имеется.

В связи с вышеизложенным в удовлетворении требований Б.В.Н. к Управлению Росреестра по Смоленской области суд отказывает.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 84 Земельного кодекса Российской Федерации установление, изменение границ населенных пунктов осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.

Генеральные планы поселений относятся к документам территориального планирования муниципальных образований, которые могут являться основанием для установления или изменения границ муниципальных образований в установленном порядке, что следует из пункта 2 части 1 и части 4 статьи 18 ГрК РФ.

Согласно пункту 3 части 3 статьи 23 ГрК РФ генеральный план содержит карту границ населенных пунктов (в том числе границ образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения или городского округа.

Порядок подготовки и утверждения генерального плана поселения и особенности его согласования регламентированы статьями 24 и 25 ГрК РФ, в соответствии с которыми проект генерального плана до его утверждения подлежит обязательному согласованию в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в случае, если предложения, содержащиеся в таком проекте, предполагают изменение существующих или в соответствии со схемами территориального планирования Российской Федерации планируемых границ земель лесного фонда. При подготовке генерального плана в обязательном порядке проводятся общественные обсуждения или публичные слушания в соответствии со статьями 5.1 и 28 настоящего Кодекса

Из материалов дела усматривается, что комиссией по подготовке проекта по внесению изменений в генеральные планы и правила землепользования и застройки сельских поселений МО «Смоленский район» от <дата> № <номер> рекомендовано внести изменения в генеральный план и ПЗЗ Пригорского сельского поселения, утвержденные решением Совета депутатов Пригорского сельского поселения Смоленского района и области от <дата> № <номер> в отношении земельного участка с кадастровым номером *** исключения из границ населенного пункта, установления функциональной и территориальной зоны СХ3-2-зоны садоводческих, огороднических некоммерческих объединений граждан вне границ населенных пунктов, принято решение по подготовки следующего проекта ( л.д.81-82). Решением комиссией по подготовке проекта по внесению изменений в генеральные планы и правила землепользования и застройки сельских поселений МО «Смоленский район» от <дата> № <номер> отказано во внесении в Генеральный план и ПЗЗ Михновского сельского поселения сведения в отношении земельного участка с кадастровым номером *** включение в границы населенного пункта, установление функциональной и территориальной зоны Сх3-1 ( л.д.77-78).

По сведениям, представленным администрацией МО «Смоленский район» Смоленской области, согласно действующим генеральным планам Пригорского и Михновского сельских поселений земельный участок с кадастровым номером *** расположен за границами населенных пунктов Михновского сельского поселения и не граничит с населенными пунктами Пригорского сельского поселения Смоленского района и области, на земля сельскохозяйственного назначения. Данный земельный участок по генеральным планам с населенными пунктами Михновского и Пригорского сельских поседений, в том числе с <адрес>, пересечений не имеет. Подготовка проекта «Внесение изменений в генеральный план и ПЗЗ Михновского сельского поселений Смоленского района и области, утвержденные решением Совета депутатов Михновского сельского поселений от <дата> № <номер>» осуществлялась администрацией Михновского сельского поселений. Материалы для постановки на государственный кадастровый учет границ населенных пунктов и территориальных зон в проекте отсутствовали и администрацией МО Михновского сельского поселения не передавались. Граница населенного пункта была поставлена на учет администрацией Михновского сельского поселений, указанная граница не соответствует действующему генеральному плану ( л.д.96-98).

По сведениям, представленным администрацией МО «Смоленский район» Смоленской области, работы по подготовки документации для постановки на государственный кадастровый учет границ населенных пунктов и территориальных зон, установленных в генеральном плане и правилах землепользования и застройки Михновского сельского поселений запланированы после утверждения проекта «Внесения изменений в генеральный план и правила землепользования и застройки Михновского сельского поселения Смоленского района и области», который в настоящий момент не согласован Министерством экономического развития РФ.

Поскольку изменение границы населенного пункта в ЕГРН возможно только после утверждения проекта внесения изменений в генеральный план сельского поселения, и действующим законодательством предусмотрен административный порядок решения вопроса об определении границ населенного пункта суд отказывает в удовлетворении требований о возложении на администрацию МО «Смоленский район» обязанности по представлению документов в Управление Росреестра, подтверждающих отсутствия препятствий для постановки на кадастровый учет земельного участка.

В силу статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подпункт 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" также разъяснено, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении.

В соответствии с частью 3 статьи 61 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Поскольку при проведении кадастровых работ границы населенного пункта <адрес> в спорном месте определены не верно, без учета местонахождения ранее учтенного земельного участка истца, который с <дата> по настоящее время фактически используется истцом, ранее его предшественником, границы участка истца с этого времени находятся в неизменном виде, материалы по определению границ <адрес> отсутствуют, что не позволяет установить правильность их определения, суд пришел к выводу, что границы <адрес> в спорном месте установлены с реестровой ошибкой, что в свою очередь является причиной наложения (пересечения) границ <адрес> по сведениям ГКН на фактические границы земельного участка с кадастровым номером ***

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности суд приходит к выводу об удовлетворении требования истца и исправления реестровой ошибки путем установлении границы земельного участка Б.В.Н. в соответствии с межевым планом от <дата> выполненным кадастровым инженером Б.Я.Г. ( л.д.22-41), в соответствии с которым истцу устанавливается граница земельного участка и его площадь с учетом месторасположения объектов недвижимости, и путем установления границы населенного пункта в <адрес> в спорном месте по границе при образовании земельного участка истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд,

решил:

В удовлетворении исковых требований Б.В.Н. к администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области о признании незаконным решения о приостановлении государственного кадастрового учета земельного участка от <дата>, возложении обязанности предоставить документы, подтверждающие отсутствие препятствий для постановки на кадастровый учет земельного участка, осуществлении кадастрового учета земельного участка,-отказать.

Исковые требования Б.В.Н. к администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области об установлении границ земельного участка-удовлетворить.

Установить местоположение границ земельного участка площадью 979 кв.м с кадастровым номером ***, категория земель : земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование : садоводство, расположенного по адресу: <адрес> принадлежащего Б.В.Н. в геодезических координатах, выполненных кадастровым инженером Б.Я.Г. в межевом плане от <дата> : точка *** исключив данные границы из границ населенного пункта <адрес>

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня его вынесения в окончательной редакции.

Мотивированное решение суда составлено 13 октября 2022 года.

Председательствующий Ульяненков