Дело №а-1976/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июня 2022 года г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону

в составе: председательствующего судьи Шандецкой Г.Г.

при секретаре Васильяди А.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1976/2022 по административному иску ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по РО, Федеральной службе исполнения наказаний РФ, заинтересованное лицо – Прокуратура Ростовской области о признании незаконными действий по ненадлежащим условиям содержания под стражей,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по РО, Федеральной службе исполнения наказаний РФ, заинтересованное лицо – Прокуратура Ростовской области о признании незаконными действий по ненадлежащим условиям содержания под стражей, в обоснование указал, что начиная с ДД.ММ.ГГГГ г., когда он прибыл в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по РО и вплоть до своего убытия из СИЗО-1 (ДД.ММ.ГГГГ.) подвергался нарушению своих прав, а именно: В камерах №, в которых он содержался, норма площади на одного человека не соблюдалась. В камере №№ № общей площадью 6 кв.м., из которой площадь свободного пола меньше 2 кв.м. содержались одновременно два человека. В камере №, общей площадью 22 кв.м., из которой площадь свободного пола меньше 12 кв.м. содержались одновременно до 20 человек. В камере №, общей площадью 26 кв.м., из которой площадь свободного пола меньше 10 кв.м. содержались одновременно до 20 человек. Во всех камерах, в которых содержался истец, ночью холодная вода отключалась, была антисанитария, сырость, краска на стенах ободрана, с потолка сыпалась шпаклевка, отсутствовала рабочая система вентиляции, санитарные узлы не огорожены кирпичной стеной и отсутствовали двери. Также не соответствовали нормы пая пищи как по массе так и по количеству.

На основании изложенного, административный истец просит суд признать действия (бездействия) ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по РО незаконным.

Административный истец ФИО1 отбывает наказание в местах лишения свободы, в судебном заседании присутствовал посредством системы ВКС.

Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по РО, Федеральной службы исполнения наказания РФ, действующая на основании доверенности ФИО2, в судебное заседание явилась, административные исковые требования не признала согласно доводам представленных возражений, просила применить срок исковой давности.

Заинтересованное лицо Прокуратура Ростовской области представителя в судебное заседание не направили, извещались надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, уведомленных судом надлежащим образом, в порядке ст.ст. 150 КАС Российской Федерации.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, допросив свидетеля, суд приходит к следующему.

Согласно частям 1, 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В соответствии со статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).

Положения ст. 227.1 КАС Российской Федерации введены в действие Федеральным законом от 27.12.2019 № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и применяются с 27.01.2020.Согласно части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Федеральный закон № 103-ФЗ) и Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от 14.10.2005 № 189 (далее – ПВР СИЗО).

Правовой статус подозреваемых и обвиняемых определяется ст. 6 Федерального закона № 103-ФЗ, в соответствии с которой подозреваемые и обвиняемые пользуются правами и свободами и несут обязанности, установленные для граждан Российской Федерации, с ограничениями, предусмотренными данным законом и иными федеральными законам.

Согласно ст. 4 Федерального закона № 103-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона № 103-ФЗ местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых являются: изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел; следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы.

Подозреваемые и обвиняемые содержатся в общих или одиночных камерах в соответствии с требованиями раздельного размещения, предусмотренными ст. 33 Федерального закона № 103-ФЗ.

Согласно ст. 33 Федерального закона № 103-ФЗ размещение подозреваемых и обвиняемых в камерах производится с учетом их личности и психологической совместимости. При размещении подозреваемых и обвиняемых, а также осужденных в камерах обязательно соблюдение установленных настоящей статьей требований.

В целях обеспечения условий содержания лиц, заключенных под стражу, в соответствии с требованиями Федерального закона № 103-ФЗ и обязательствами, принятыми Российской Федерацией при вступлении в Совет Европы, приказом Минюста России от 28.05.2001 № 161-дсп утверждены Нормы проектирования следственных изоляторов и тюрем Министерства юстиции Российской Федерации (СП 15-01 Минюста России) (далее – Нормы проектирования).

Камеры оборудованы с учетом требований Федерального закона № 103-ФЗ, ПВР СИЗО, Норм проектирования и Каталога «Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России», утвержденного приказом ФСИН России от 26.07.2007 № 407.

При поступлении в следственные изоляторы подозреваемые и обвиняемые проходят первичный медицинский осмотр и санитарную обработку. Первичный медицинский осмотр, а также необходимое обследование осуществляет дежурный врач (фельдшер) филиалов Медицинских частей ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России с целью выявления больных, требующих изоляции и (или) оказания неотложной медицинской помощи. Результаты осмотра, проведенных лечебно-диагностических мероприятий вносятся в медицинскую амбулаторную карту (п. 16 ПВР СИЗО).

Подозреваемые и обвиняемые, прошедшие санитарную обработку, получают постельные принадлежности, а при необходимости одежду установленного образца (п. 17 ПВР СИЗО).

В соответствии со ст. 23 Федерального закона № 103-ФЗ, подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место, выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы.

В соответствии со ст. 36 Федерального закона № 103-ФЗ, подозреваемые и обвиняемые обязаны соблюдать порядок содержания под стражей, соблюдать требования гигиены и санитарии, проводить уборку камер и других помещений в порядке очередности.

В судебном порядке установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибыл в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Ростовской области 30.12.2016 года из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Дагестан. Убыл ДД.ММ.ГГГГ года в распоряжение УФСИН России по Мурманской области.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона № 103-ФЗ и требованиями п. 40 ПВР СИЗО, истец был обеспечен индивидуальным спальным местом.

В соответствии с требованиями п. 42 Приказа Минюста России от 14.10.2005 № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» камеры, в которых содержались заявители, оборудованы: одноярусными (двухъярусными) кроватями; столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; зеркалом, вмонтированным в стену; бачком с питьевой водой; подставкой под бачок для питьевой воды; урной для мусора; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; светильниками дневного и ночного освещения; вентиляционным оборудованием; напольной чашей (унитазом), умывальником; нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления; штепсельными розетками для подключения бытовых приборов; вызывной сигнализацией.

За период содержания ФИО1 (приказ МЮ РФ от 14.10.2005 №189 «Об утверждении ПВР следственных изоляторов») каждое камерное помещение оснащено центральной системой отопления, все камеры оборудованы горячей и холодной водой.

Санитарно-технические приборы, системы водоотведения и теплоснабжения находятся и находились в исправном состоянии, доступ к которым не ограничивается круглосуточно.

Нарушений в системе отопления не было, случаев аварийного отключения электрической и тепловой энергии, водоснабжения не было (л.д.56,71).

Санитарная обработка камер режимных корпусов осуществляется подозреваемыми, обвиняемыми в соответствии с требованиями приказа МЮ РФ от 14.10.2005 №189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы». Ежедневно при выводе спецконтингента на прогулку, в обязательном порядке производится обработка мест общего пользования.

Согласно п. 4 ПВР СИЗО лица, содержащиеся в следственном изоляторе, должны выполнять возложенные на них Федеральным законом обязанности и соблюдать Правила поведения подозреваемых и обвиняемых.

Невыполнение ими своих обязанностей и правил поведения влечет ответственность в установленном порядке.

В соответствии с п. 1 приложения № 1 к ПВР СИЗО подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах, обязаны, в том числе, дежурить по камере в порядке очередности.

Согласно п. 2 Приложения № 1 к ПВР СИЗО дежурный по камере обязан: расписываться в Журнале назначения дежурных по камерам об ознакомлении с обязанностями дежурного по камере; при входе в камеру сотрудников СИЗО докладывать о количестве подозреваемых и обвиняемых, находящихся в камере; следить за сохранностью камерного инвентаря, оборудования и другого имущества; получать для лиц, содержащихся в камере, посуду и сдавать ее; подметать и мыть пол в камере, производить уборку камерного санузла, прогулочного двора по окончании прогулки; мыть бачок для питьевой воды; присутствовать при досмотре личных вещей в камере в отсутствие их владельцев.

В соответствии с п. 7 Приложения № 1 к приказу ФСИН России от 27.07.2006 № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» для уборки в камерах предусмотрено обеспечение вениками и совками для уборки мусора из расчета 5 комплектов на 100 человек. Веников и совков в учреждении имеется в достаточном количестве. При назначении дежурных по камерам и необходимости выдачи уборочного инвентаря, по обращению подозреваемых, обвиняемых и осужденных, уборочный инвентарь выдается по очередности. Назначение дежурных по камерам производится также в порядке очередности.

Регулярно в течение года в учреждении проводятся текущий ремонт. Основные ремонтные работы проводятся, как правило, в летний период.

В камерах ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Ростовской области в соответствии с требованиями с п. 42 раздела V приказа Минюста России от 14.10.2005 № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», а также СП 15-01 Минюста России «Об утверждении Норм проектирования следственных изоляторов и тюрем Министерства юстиции Российской Федерации», в которых содержался истец имелись и имеются окна со встроенными форточками, которые в полном объеме обеспечивают проветривание камер и дополнительное поступление свежего воздуха при необходимости, что соответствует требованиям п. 8.64 Нормы проектирования и п. 4.7. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», которыми закреплено положение о естественной вентиляции жилых помещений путем притока воздуха через форточки, фрамуги, либо через специальные отверстия в оконных створках и вентиляционные каналы.

Проветривание камеры осуществляется путем открытия камерных дверей во время помывки заключенных в душе или их нахождения на прогулке.

В период содержания заявителя, в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Ростовской области в соответствии с требованиями приказа п. 42 раздела V приказа Минюста России от 14.10.2005 №189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» и пунктов 10, 11 Минимальных стандартных правил обращения с заключёнными (одобрены экономическими социальным советом в резолюциях 663 С (XXIV) от 31.07.1957 и 2076 (LXII) от 13.05.1977 в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Ростовской области камеры оснащены вентиляционным оборудованием (согласно приказа Минюста России от 14.10.2005 №189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» обеспечение вентиляцией происходит при наличии возможности) и функционирует система принудительной подачи воздуха в камерах.

В ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Ростовской области приточно-вытяжная система находилась и находится в настоящий момент в рабочем состоянии. Управление приводами вентиляторов осуществляется ящиками управления серии № со встроенными пусковыми кнопками. (л.д..89)

Административный истец по вопросу неисправности вентиляции в камерах за весь период содержания в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Ростовской области к администрации учреждения, как в устной, так и в письменной форме не обращался, обратного в материалы дела не представлено.

В соответствии с СП 15-01 Минюста России «Об утверждении Норм проектирования следственных изоляторов и тюрем Министерства юстиции Российской Федерации» в камерах установлен санитарный узел с напольной чашей (унитазом), отгороженный кирпичной перегородкой.

Санитарные узлы в камерах следственных изоляторов оборудованы в соответствии с п. 8.66 Норм проектирования, располагаются в углах камер с исправной системой слива, отделенные от жилой части камер перегородкой и дверью, открывающейся наружу, что позволяет приватно справлять естественные нужды. Умывальники с кранами холодной и горячей воды расположены за пределами санитарного узла. Камеры оборудованы центральной канализацией. Санитарно-технические приборы, системы водоотведения и теплоснабжения находятся и находились в исправном состоянии, доступ к которым не ограничивается круглосуточно.

Питание в ФКУ СИЗО–1 ГУФСИН России по Ростовской области, осуществлялось по нормам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11 апреля 2005 г. №205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время», Приказа МЮ России от 17.09.2018 №189 «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время».

На момент содержания административного истца питание спецконтингента организовано по 12 нормам в строгом соответствии с требованиями приказа ФСИН России от 02.09.2016г № 696 «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы» (л.д.93).

Продукты, необходимые, для приготовления пищи спецконтингенту отпускаются со склада и поступают в пищеблок для спецконтингента в соответствии с меню-раскладкой и сведениями о численности спецконтингента по нормам довольствия на соответствующий период (сутки), на основании накладной и меню-требования.

Приготовление и раздача пищи производится в соответствии с приказом ФСИН России от 02.09.2016 г № 696. Продукты в котел закладываются только в присутствии оперативного дежурного строго по массе, указанной в котловом ордере, с учетом отходов при первичной обработке продуктов.

Качество пищи, перед выдачей, на каждый прием пищи (завтрак, обед, ужин) проверяется медицинским работником учреждения, который находится на суточном дежурстве, путем снятия проб готовой пищи органолептическим методом из всех котлов на пищеблоке учреждения, в установленном порядке. Замена продуктов питания производится по рапортам сотрудников отдела коммунально-бытового, интендантского и хозяйственного обеспечения, утвержденным начальником учреждения, в соответствии с приложением №7 к приказу Министерства Юстиции Российской Федерации от 17.09.2018 №189.

Согласно п. 91 ПВР СИЗО представители администрации ежедневно обходят камеры и принимают от подозреваемых и обвиняемых предложения, заявления и жалобы как в письменном, так и в устном виде.

Ежедневный осмотр проводится, прежде всего, для проверки наличия осужденного и одновременно проверяется его внешний вид, так же, при наличии, от осужденного принимаются предложения, заявления и жалобы как в письменном, так и в устном виде.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона № 103-ФЗ, подозреваемые и обвиняемые имеют право обращаться с просьбой о личном приеме к начальнику места содержания под стражей и лицам, контролирующим деятельность места содержания под стражей, во время нахождения указанных лиц на его территории; обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами о нарушении их законных прав и интересов (п. 7).

Проверкой журнала было установлено, что в адрес администрации СИЗО-1 от истца обращений на ненадлежащие условия содержания, как в устной, так и в письменной форме не поступало, обратного суду не доказано.

Согласно статье 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством (часть 1), и никто не должен подвергаться унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (часть 2).

Данные положения корреспондируют аналогичному предписанию статьи 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также статье 1 Всеобщей декларации прав человека, провозглашающей, что все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве и правах.

Право на охрану достоинства личности, равно как и право на свободу и личную неприкосновенность, принадлежит каждому от рождения, относится к числу основных прав человека и обеспечивается повышенным уровнем гарантий со стороны государства. Именно поэтому Конституция Российской Федерации допускает возможность ограничения этих прав лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, и лишь в установленном федеральным законом порядке (статья 55, часть 3).

Общие режимные требования, обусловленные спецификой деятельности органов уголовно-исполнительной системы, принятые в целях соблюдения требований части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, в отношении лиц, задержанных по подозрению в совершении преступления, а также лиц, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулирует Федеральный закон от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", согласно которому режим, установленный для лиц, содержащихся под стражей, обеспечивает охрану и изоляцию указанных лиц, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную их безопасность и персонала.

Введение федеральным законодателем приведенных требований направлено на соблюдение порядка содержания под стражей в условиях, обеспечивающих, с одной стороны, изоляцию указанных лиц и исполнение ими своих обязанностей, а с другой - охрану их прав и законных интересов. И в этом смысле, как общее правило, такие требования согласуются с конституционно значимыми целями, которыми только и могут быть обусловлены возможные ограничения федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Таким образом, доводы истца о нарушении санитарных правил, недостаточности освещения, несоответствии температурного, питьевого, вентиляционного режимов, нарушении условий санитарной обработки, недостаточности санитарной площади, достаточности питания и т.д., не нашли своего подтверждения, а режимные требования, обусловленные спецификой деятельности органов уголовно-исполнительной системы, соответствовали нормам действующего правового регулирования и ограничивали права истца в рамках закона и в той мере, которой это необходимо в целях соблюдения требований части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации.

В рамках судебного разбирательства в материалы дела представлена выписка из представлений прокуратуры Ростовской области от 28.04.2022 за период с января 2017 по ноябрь 2017г., согласно которой на момент проверки были неоднократно выявлены нарушения в камерах № в виде не обеспечение прав арестованных нормой санитарной площади, а также индивидуальным спальным местом, однако каких-либо нарушений в отношении административного истца не выявлено (л.д.48). Данные представления в полном объеме обозревалось в судебном заседании от 05.05.2022 (л.д.143).

В судебном заседании представитель административного ответчика пояснила, что поскольку следственный изолятор работает круглосуточно и круглосуточно принимает этапированных людей, их помещают в камеры, где в течение дня распределяет по другим камерам.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, согласно представленных справок и фотоматериалов во всех камерах, где содержался административный истец, имеется принудительно-вытяжная вентиляция. Указанная вытяжная система работает ежедневно в соответствии с графиком, утвержденным начальником учреждения. Обеспечивается и дополнительная естественная вентиляция камер. Камеры оборудованы приборами водяного отопления. Подача тепла в камерах осуществляется энергоснабжающими организациями по контрактам и соответствует нормам.

В помещениях СИЗО, в которых содержался административный истец, регулярно проводится дезинсекция и дератизация объектов, что подтверждено соответствующими договорами и актами выполненных работ. Наличие загрязнений на стенах камер, следов осыпания штукатурки не свидетельствует о ненадлежащих условиях содержания истца и не может быть основанием для удовлетворения заявленных им требований.

Также не нашли своего подтверждения утверждения истца о необеспечении его минимальной нормой питания. Питание истца, во время содержания под стражей, осуществлялось по нормам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 года N 205 и приказом ФСИН России от 2 сентября 2016 года N 696, являлось сбалансированным и обеспечивающим необходимое количество калорий для поддержания нормальной жизнедеятельности человека в условиях содержания под стражей.

Также суд обращает внимание истца на то, что Россия перестает являться Высокой Договаривающейся Стороной "Конвенции о защите прав человека и основных свобод" с 16 сентября 2022 года (Резолюция ЕСПЧ от 22.03.2022).

Рассматривая ходатайство представителя административных ответчиков о пропуске срока, суд приходит к следующему.

В соответствии с разъяснениями пункта 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», согласно которым, проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Принимая во внимание, что истцом заявлено о предполагаемом нарушении условий его содержания в исправительном учреждении, которое имело место в период с 30.12.2016г. по 02.12.2017г., то оспариваемые действия и бездействие прекращены 02.12.2017г., поэтому с соответствующим иском в порядке КАС Российской Федерации он не был лишен права обратиться в суд в указанный период, но не позднее 02.03.2018г.

Вместе с тем настоящий административный иск подписан административным истцом 09.03.2022, зарегистрирован администрацией учреждения для направления в суд 26.07.2022г.

На основании изложенного суд делает вывод о том, что процессуальный срок обращения в суд с рассматриваемым административным исковым заявлением истцом пропущен более, чем на 4 года.

Разрешая вопрос об уважительности причин пропуска указанного выше срока, суд исходит из того, что согласно части 1 статьи 95 КАС Российской Федерации лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

Ходатайств о восстановлении пропущенного срока административным истцом не заявлено.

В силу ч. 5 ст. 180 КАС Российской Федерации в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по РО, Федеральной службе исполнения наказаний РФ, заинтересованное лицо – Прокуратура Ростовской области о признании незаконными действий по ненадлежащим условиям содержания под стражей, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы.

Судья

Полный текст решения изготовлен 01.07.2022 года.