Решение по делу № 2А-1287/2025 от 13.03.2025 - о взыскании финансовой санкции за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Дело №а-1287/2025

УИД: 24RS0№-22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Красноярск 13 марта 2025 г.

Ленинский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего - судьи Семёнова В.В.,

при секретаре ПДА,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю к индивидуальному предпринимателю ОВН о взыскании финансовой санкции за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования,

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (далее – Истец) обратилось в суд с административным исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ОВН (далее – Ответчик) о взыскании штрафа в размере 500,00 рублей за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Требования истца мотивированы следующим. В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) страхователь обязан ежегодно, не позднее 1 марта года, следующего за отчетным, представлять сведения о страховом стаже каждого работающего у него застрахованного лица по форме СЗВ-СТАЖ. Пункт 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ устанавливает обязанность ежемесячного представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным. Ответчик, ОВН, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя (ОГРНИП №), являлся страхователем в системе обязательного пенсионного страхования. В ходе проверки, проведенной отделением Фонда, установлено, что ответчик представил сведения по форме СЗВ-М за октябрь и ноябрь 2020 года на застрахованное лицо ВПВ, однако не предоставил отчетность по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год, включающую сведения о периодах работы данного лица за указанные месяцы. 17.03.2021 года ответчику было направлено уведомление об устранении выявленных нарушений в течение пяти рабочих дней в соответствии с пунктом 38 Приказа Минтруда России от 22.04.2020 года №211н (действовавшего на момент проверки). Требования уведомления Ответчиком выполнены не были. На основании результатов проверки составлен акт №205S18210010548 от 21.04.2021 года, направленный ответчику по электронной связи через единый телекоммуникационный канал связи (ЕТКС), что подтверждено скриншотом из программного комплекса. 24.05.2021 состоялось рассмотрение материалов проверки, о чем ответчик был уведомлен, однако он не явился и возражений не представил. Решением Фонда №205S19210011880 от 24.05.2021 года к ответчику применены финансовые санкции в размере 500,00 рублей на основании части 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ. 15.06.2021 года ответчику выставлено требование №205S01210011832 об уплате штрафа в добровольном порядке в срок до 25.06.2021 года, которое осталось неисполненным. 25.12.2024 года истец обратился в мировой суд судебного участка №55 в Кировском районе г. Красноярска с заявлением о выдаче судебного приказа. Определением от 28.12.2024 года заявление возвращено в связи с неподсудностью, о чем истцу стало известно 07.02.2025 (дата регистрации входящего документа № 03/18572). Срок обращения в суд, предусмотренный частью 20 статьи 17 Закона № 27-ФЗ (до 08.01.2025 года), истек в период нахождения материалов в суде. Истец просит восстановить процессуальный срок и взыскать с ответчика штраф в размере 500,00 рублей.

Представитель административного истца БСЭ в судебном заседании поддержала административное исковое заявление.

Административный ответчик ОВН надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного разбирательства посредством направления заказной почтовой корреспонденции по известному суду адресу, в судебное заседание не явился, причины неявки суду не сообщил, с ходатайствами об отложении дела не обращался. Доказательств, подтверждающих уважительность неявки, суду не представил.

В соответствии с ч.6 ст.45 КАС РФ, лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело, в силу ст.289 КАС РФ, в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.19 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, в том числе административные дела о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций с физических лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ст.15 и п. п. 1, 2 ст.16 Федерального закона от 14.07.2022 года «О фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» сведения для индивидуального (персонифицированного) учета за отчетные периоды, истекшие до 01.01.2023 года представляются страхователями в соответствующие органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в порядке, действующем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Индивидуальный предприниматель ОВН до 08.10.2022 года был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и страхователя в ГУ - Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Красноярска, зарегистрирован в качестве плательщика страховых взносов, являлся страхователем в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-гочисла месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице, следующие сведения:

1)страховой номер индивидуального лицевого счета

2) фамилию, имя и отчество,

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика страхованного лица).

Согласно п.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 года №27-ФЗ страхователь обязан ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, представлять о каждом работающем у него застрахованном лица сведения о страховом стаже застрахованного лица по форме СЗВ-стаж, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В соответствии с ч.3 ст.17 Закона №27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.2 ст.11 Закона №27-ФЗ к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500,00 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В судебном заседании установлено, что обязанность страхователя представлять сведения о страховом стаже застрахованных лиц закреплена в пункте 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ. Непредставление таких сведений в установленный срок влечет применение финансовых санкций в размере 500 рублей за каждое застрахованное лицо (часть 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ). Факт нарушения Ответчиком указанной обязанности подтверждается материалами дела: форма СЗВ-М за октябрь и ноябрь 2020 года на ВПВ была представлена, однако форма СЗВ-СТАЖ за 2020 год, отражающая стаж данного лица, отсутствует.

Доказательства исполнения Ответчиком требований уведомления от 17.03.2021 года в материалах дела отсутствуют. Акт проверки № 205S18210010548 от 21.04.2021 года и решение Фонда № 205S19210011880 от 24.05.2021 года составлены в соответствии с требованиями законодательства и вручены Ответчику надлежащим образом через ЕТКС. Отсутствие возражений со стороны Ответчика на стадии административного производства свидетельствует о его согласии с выявленным нарушением либо о пассивной позиции, что не освобождает его от ответственности.

Суд также учитывает, что требование об уплате штрафа №205S01210011832 от 15.06.2021 года не было исполнено в установленный срок (до 25.06.2021 года), а решение Фонда от 24.05.2021 года не обжаловалось и сохраняет юридическую силу. Таким образом, обязанность Ответчика уплатить штраф в размере 500,00 рублей является бесспорной.

Относительно пропуска срока обращения в суд отмечает следующее. Согласно части 20 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, если сумма санкций не превышает 3 000 рублей, территориальный орган вправе обратиться в суд в течение шести месяцев после истечения трехлетнего срока с даты требования (в данном случае – до 08.01.2025). Истец подал заявление о выдаче судебного приказа 25.12.2024 года, однако из-за процессуальных обстоятельств (возврат заявления 28.12.2024 года по причине неподсудности) не смог своевременно устранить недостатки. О возвращении заявления Истцу стало известно лишь 07.02.2025 года, что подтверждается входящей регистрацией.

В соответствии со статьей 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) процессуальный срок может быть восстановлен при наличии уважительных причин. Суд признает, что нахождение материалов в судебном органе с 25.12.2024 года по 07.02.2025 года объективно препятствовало истцу реализовать право на судебную защиту в установленный срок. Указанные обстоятельства являются уважительными, что обосновывает восстановление процессуального срока.

Суд, руководствуясь принципами разумности, справедливости и соразмерности, предусмотренными статьей 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также учитывая обстоятельства дела, считает необходимым освободить ОВН от уплаты государственной пошлины в размере 4 000 рублей (четыре тысячи рублей) в доход местного бюджета по следующим основаниям.

Сумма штрафа, подлежащего взысканию с ответчика, составляет 500 рублей и является минимальной санкцией, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 года №27-ФЗ. Нарушение, допущенное ОВН, связано с непредставлением сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год в отношении одного застрахованного лица, что носит формальный характер и не повлекло значительного ущерба для системы обязательного пенсионного страхования или прав застрахованного лица. При этом размер государственной пошлины в 4 000,00 рублей, установленный подпунктом 9 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, в восемь раз превышает сумму взыскиваемого штрафа.

Суд полагает, что взыскание с ответчика государственной пошлины в размере, многократно превышающем сумму основного обязательства, противоречит принципу соразмерности и создает чрезмерную финансовую нагрузку на индивидуального предпринимателя, чья деятельность, как следует из материалов дела, не связана с систематическими или грубыми нарушениями законодательства. Учитывая незначительность правонарушения, а также отсутствие доказательств умышленного уклонения Ответчика от исполнения обязанностей страхователя, суд считает несправедливым возложение на него дополнительных расходов, несоразмерных характеру и последствиям совершенного деяния.

Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 103 КАС РФ суд вправе распределить судебные расходы с учетом обстоятельств дела и принципа справедливости. Освобождение ОВН от уплаты государственной пошлины не нарушает интересов местного бюджета, поскольку Истец, как государственный орган, освобожден от уплаты пошлины на основании пункта 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, а расходы на рассмотрение дела уже покрыты бюджетным финансированием судебной системы.

Таким образом, руководствуясь принципами разумности, справедливости и соразмерности, суд принимает решение не взыскивать с ОВН государственную пошлину, сохраняя при этом обязанность уплаты штрафа в размере 500 рублей как меры ответственности за допущенное нарушение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Восстановить Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю процессуальный срок для подачи административного искового заявления о взыскании финансовой санкции с индивидуального предпринимателя ОВН.

Административные исковые требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю к ОВН удовлетворить.

Взыскать с ОВН (ИНН <данные изъяты>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю штраф в размере 500 рублей (пятьсот рублей) 00 копеек с перечислением денежных средств на следующие реквизиты: Получатель: УФК по Красноярскому краю (ОСФР по Красноярскому краю, л/с 04194Ф19010); ИНН <***>, КПП 246501001; Банк получателя: Отделение Красноярск Банка России//УФК по Красноярскому краю г. Красноярск; БИК 010407105; Единый казначейский счет: 40№; Казначейский счет: 03№; КБК: 79№; УИН: 79№; ОКТМО: 04701000; Назначение платежа: финансовые санкции по ст.17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №27-ФЗ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Ленинский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: Семёнов В.В.

Мотивированное решение суда изготовлено 03 апреля 2025 г.