УИД: 14RS0015-01-2023-000540-65

2а-306/2023 .

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

село Майя 30 июня 2023 года

Мегино-Кангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Саввиной В.Ю.,

при секретаре судебного заседания Лыткиной С.И.,

с участием представителя административного истца – заместителя прокурора района Готовцева А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело

по административному исковому заявлению прокурора Мегино-Кангаласского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Нерюктяйинский наслег» муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» Республики Саха (Якутия) о признании незаконным бездействия, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированных свалок, и возложении обязанности произвести их ликвидацию,

установил:

Прокурор Мегино-Кангаласского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст. 39 КАС РФ обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением к администрации сельского поселения «Нерюктяйинский наслег» муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» Республики Саха (Якутия) (далее – СП «Нерюктяйинский наслег»), в обоснование указав, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения федерального законодательства об охране окружающей среды, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. По результатам проверки 25 мая 2023 года в адрес главы СП «Нерюктяйинский наслег» было внесено представление с требованием принять меры по ликвидации несанкционированной свалки. До настоящего времени несанкционированная свалка не ликвидирована, что может привести к утрате почвы своих плодородных свойств, ухудшению качества состояния земельного участка, а также к нарушению прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и условия жизнедеятельности.

Представитель административного истца Готовцев А.А. в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в заявлении, в полном объеме.

Представитель административного ответчика ФИО1 (глава СП «Нерюктяйинский наслег») в суд не явился, предоставив ходатайство о рассмотрении дела без его участия и отзыв о том, что с административным исковым заявлением прокурора согласен, в настоящее время несанкционированные свалки частично убраны, ходатайствуют о продлении срока исполнения требований до 6 месяцев, т.к. для ликвидации свалок требуется специальная техника, для чего необходимо выделение финансовых средств из бюджета сельского поселения.

В соответствии ст. 150 КАС РФ суд определил рассмотреть дело без участия представителя административного ответчика.

Суд, выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, установил следующее.

Согласно ч. 1 ст. 1 КАС РФ, настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Согласно ст. 42 Конституции РФ, ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

Как предусмотрено п. 14 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 1 ст. 7 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п. 2 ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" к вопросам местного значения муниципального района относится участие в организации деятельности накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

Согласно ст. 13 ФЗ № 89-ФЗ, территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 51 ФЗ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления на почву.

В пункте 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как установлено в суде, прокуратурой Мегино-Кангаласского района проведена проверка соблюдения федерального законодательства об охране окружающей среды, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

По результатам проверки установлено, что в 50 м от с. Павловск Мегино-Кангаласского района (восточная сторона) в лесном массиве имеется несанкционированная свалка общей площадью 0,4 га, а также в 400-500 м от с. Павловск Мегино-Кангаласского района (юго-восточная сторона) имеется несанкционированная свалка общей площадью 0,5 га, где преобладают отходы от сноса зданий. Данные факты подтверждаются заключением выездного обследования территории № от 23.05.2023, проведенной Мегино-Кангаласской инспекцией государственного экологического надзора.

25 мая 2023 года прокурором района в адрес главы администрации СП «Нерюктяйинский наслег» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, до настоящего времени администрацией СП «Нерюктяйинский наслег» не приняты меры по ликвидации несанкционированных свалок, что является нарушением прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и условия жизнедеятельности.

При указанных обстоятельствах, суд считает исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч. 2 ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает срок исполнения решения.

С учетом объема несанкционированных свалок, необходимости работы специальной техники, а также финансовых средств, административный ответчик просит продлить срок исполнения решения до 6 месяцев.

Представитель административного истца Готовцев А.А. в суде выразил согласие с продлением срока ликвидации несанкционированных свалок в соответствии ходатайства административного ответчика.

Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, суд полагает возможным установить срок исполнения решения суда в течение 6 месяцев со дня оглашения решения суда.

На основании п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ прокурор освобождается от уплаты государственной пошлины по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 226-227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил :

Административное исковое заявление прокурора Мегино-Кангаласского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Нерюктяйинский наслег» муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» Республики Саха (Якутия) - удовлетворить полностью.

Признать бездействие администрации сельского поселения «Нерюктяйинский наслег» муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» Республики Саха (Якутия), выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированных свалок и возложении обязанности произвести их ликвидацию – незаконным.

Обязать администрацию сельского поселения «Нерюктяйинский наслег» муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» Республики Саха (Якутия) произвести ликвидацию: несанкционированной свалки в 50 м от с. Павловск Мегино-Кангаласского района (восточная сторона) в лесном массиве общей площадью 0,4 га и несанкционированной свалки в 400-500 м от с. Павловск Мегино-Кангаласского района (юго-восточная сторона) общей площадью 0,5 га, где преобладают отходы от сноса зданий, в срок 6 месяцев со дня оглашения решения суда.

Об исполнении решения по настоящему административному делу сообщить письменно в суд и в прокуратуру Мегино – Кангаласского района Республики Саха (Якутия).

Сторон освободить от уплаты государственной пошлины.

Идентификатор административного истца: прокурор Мегино-Кангаласского района Республики Саха (Якутия) – ОГРН №, ИНН №.

Идентификатор административного ответчика: администрация сельского поселения «Нерюктяйинский наслег» муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» Республики Саха (Якутия) – ОГРН: №, ИНН №

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения суда через Мегино-Кангаласский районный суд Республики Саха (Якутия).

Мотивированное решение составлено 3 июля 2023 года.

Судья: . В.Ю. Саввина

.