Решение по делу № 2А-729/2023 от 22.03.2023

(УИД № 69RS0040-02-2023-000094-11)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 марта 2023 года город Тверь

Центральный районный суд города Твери в составе:

Председательствующего судьи Булыгиной Н.В.,

при секретаре Крякове Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Твери административное дело по административному исковому заявлению Государственного казённого учреждения Тверской области «Дирекция территориального дорожного фонда» к ведущему судебному приставу-исполнителю Межрайонного отделения судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Тверской области ФИО1, Межрайонное отделение по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Тверской области, УФССП России по Тверской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

Государственное казённое учреждение Тверской области «Дирекция территориального дорожного фонда» в лице директора ФИО2 обратилось в Центральный районный суд города Твери с административным иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, наложенного постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Тверской области ФИО1 от 26 декабря 2022 года.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что решением Старицкого районного суда от 28.04.2021 по административному делу № 2а-142/2021 удовлетворены исковые требования Прокурора Старицкого района Тверской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Министерству транспорта Тверской области, государственному казенному учреждению Тверской области «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области» (далее - Ответчик) о признании бездействия незаконным, выразившегося в непринятии мер по надлежащему ремонту и содержанию на участках км 3+022 - км 5+198 автомобильной дороги Шебаршино-Емельяново, км 0+000 - 1+600 автомобильной дороги Новое-ст. Старица, возложении обязанности в течение 12 месяцев организовать проведение необходимого вида дорожных работ по ремонту и содержанию, организовать работы по приведению указанных участков автомобильных дорог в соответствие с требованиями п. 5.2.4. ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - ГОСТ Р 50597-2017).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда от 28.07.2021 решение Старицкого районного суда Тверской области от 28.04.2021 изменено, абзац второй и третий изложены в следующей редакции:

Признать незаконным бездействие Министерства транспорта Тверской области «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области», выразившееся в непринятии мер по обеспечению соответствия автомобильной дороги Шебаршино- Емельянове на участке от 3 км + 22 м до 5 м + 198м и автомобильной дороги Новое - ст. Старица на участке от 0 км до 1 км + 600 м пункту 5.2.4. ГОСТ Р-50597-2017.

Обязать Министерство транспорта Тверской области и государственное казённое учреждение Тверской области «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области» в пределах полномочий каждого административного ответчика в срок до 01.10.2022 организовать проведение работ по приведению автомобильной дороги Шебаршино-Емельяново на участке от 3 км + 22 м до 5 км + 198ми автомобильной дороги Новое-ст. Старица на участке от 0 км до 1 км + 600 м в соответствии с пунктом 5.2.4 ГОСТ - Р-50597-2017.

Ведущим судебным приставом-исполнителем МОСП по ВИП УФССП России по Тверской области 03.11.2022 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 39114/22/69042-ИП.

Ведущим судебным приставом-исполнителем МОСП по ВИП УФССП России по Тверской области ФИО1 26.12.2022 вынесено Постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установления нового срока исполнения (далее - Постановление от 26.12.2022).

Согласно Постановлению от 26.12.2022 исполнительный документ должником - ГКУ «Дирекция ТДФ» в срок, установленный для добровольного исполнения не исполнен. Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу не представлено.

Ведущий судебный пристав-исполнитель МОСП по ВИП УФССП России по Тверской области ФИО1 постановила взыскать с должника - ГКУ «Дирекция ТДФ» исполнительский сбор в размере 50 000 рублей, а так же установила новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 31.03.2023.

Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения в соответствии со ст. 33 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществляется за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 Постановления администрации Тверской области от 24.12.2008 № 492-па ГКУ «Дирекция ТДФ» наделено функциями по осуществлению деятельности по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию (дорожной деятельности) в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Тверской области. В целях реализации указанных функций ГКУ «Дирекция ТДФ» определено в качестве государственного заказчика Тверской области в сфере дорожной деятельности и получателем бюджетных средств по статье расходов «Дорожное хозяйство» в порядке, установленном Правительством Тверской области.

ГКУ «Дирекция ТДФ» является некоммерческой организацией, созданной в форме государственного казенного учреждения и в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными в соответствии с Федеральными законами, иными нормативными правовыми актами и уставом.

В соответствии с п. 2.3.8 Устава ГКУ «Дирекция ТДФ» обеспечивает безопасное и бесперебойное движение транспорта по автомобильным дорогам Тверской области в соответствии с целевым финансированием и заключенными договорами подряда по содержанию автомобильных дорог Тверской области.

Согласно п. 4.1 Устава ГКУ «Дирекция ТДФ» финансирование деятельности Дирекции по исполнению функций, предусмотренных Уставом, осуществляется за счет средств областного бюджета Тверской области в соответствии с законом Тверской области об областном бюджете Тверской области на очередной финансовый год и плановый период, в рамках средств выделенных из Дорожного фонда Тверской области, предусмотренных в целях финансового обеспечения дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального межмуниципального значения Тверской области.

Таким образом, ГКУ «Дирекция ТДФ» осуществляет дорожную деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Тверской области в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств, утвержденных законом Тверской области об областном бюджете Тверской области на соответствующий финансовый год.

ГКУ «Дирекция ТДФ» не имеет возможности исполнить вышеуказанное решение суда по независящим от него обстоятельствам.

Главным распорядителем бюджетных средств по статье «Дорожное хозяйство» является Министерство транспорта Тверской области.

Исходя из лимита бюджетных ассигнований на расходы дорожного фонда Тверской области, по результатам оценки технического состояния автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Тверской области, а также с учетом анализа аварийности, социальной значимости автомобильных дорог сформирована и утверждена распоряжением Правительства Тверской области от 25.12.2019 № 960-рп программа дорожных работ на автомобильных дорогах общего пользования регионального и межмуниципального значения Тверской области в 2021 - 2025 годах (с изменениями от 04.02.2022 № 100-рп, далее - Программа). В соответствии с Программой, предусмотрен ремонт автомобильной дороги Шебаршино- Емельянове на участке км 3+022 - км 5+198 и автомобильной дороги Новое - ст. Старица на участке км 0+000 - км 1+600, при наличии дополнительных бюджетных ассигнований.

До настоящего времени, лимиты денежных средств на реализацию мероприятий, предусмотренных Программой, до ГКУ «Дирекция ТДФ» не доведены, что делает невозможным проведение предусмотренных действующим законодательством конкурентных процедур по определению подрядчиков (исполнителей) и заключению государственных контрактов на выполнение ремонтных работ.

Без заключения государственных контрактов исполнить решение суда не представляется возможным.

Таким образом, ГКУ «Дирекция ТДФ» в рамках предоставленных ему полномочий приняты все меры, направленные на исполнение решения суда.

Решение суда не исполнено по независящим от ГКУ «Дирекция ТДФ» обстоятельствам.

ГКУ «Дирекция ТДФ» готово исполнить решение суда. После доведения Министерством транспорта Тверской области до ГКУ «Дирекция ТДФ» лимитов денежных средств будут проведены конкурентные процедуры, по результатам которых заключены государственные контракты, то есть организовано проведение работ по приведению автомобильной дороги Шебаршино-Емельяново на участке км 3+022 - км 5+198 и автомобильной дороги Новое-ст. Старица на участке км 0+000 - км 1+600 в соответствии с пунктом 5.2.4 ГОСТ - Р-50597-2017.

Определением Центрального районного суда г. Твери от 08 февраля 2023 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Межрайонное отделение по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Тверской области и УФССП России по Тверской области.

Определением Центрального районного суда г. Твери, занесенным в протокол судебного заседания от 08 февраля 2023 года, к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ООО «Прогресс», Министерство транспорта Тверской области, Прокуратура Старицкого района Тверской области, Администрация Старицкого муниципального округа Тверской области, Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области, Правительство Тверской области, Министерство финансов Тверской области.

Представитель административного истца ГКУ Тверской области «Дирекция территориального дорожного фонда» - ФИО3 в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования по доводам в нем изложенным, просил их удовлетворить.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Межрайонного отделения судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Тверской области ФИО1, извещённая судом надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, направила в адрес суда письменные возражения на административное исковое заявление в которых просила отказать в удовлетворении заявленных административных требований, рассмотреть административное исковое заявление в её отсутствие.

Иные участники процесса, извещённые судом надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, представителей не направили, ходатайств, возражений, заявлений не представили.

В связи с изложенным, на основании положений ст.150 КАС РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из положений ст. 4 КАС РФ следует, что заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также вправе обратиться в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Из буквального толкования указанных норм права следует, что защите подлежит нарушенное право гражданина или юридического лица.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 5 Закона об исполнительном производстве, принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 12 Закона об исполнительном производстве, исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются, в частности, исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов.

Согласно ст. 30 Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено Законом (ч. 12 ст. 30 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Закона об исполнительном производстве, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии со ст. 112 Закона об исполнительном производстве, исполнительский сбор представляет собой денежное взыскание, налагаемое на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (ч.1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 этой статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств; постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч.2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч.3).

Согласно Методическим рекомендациям о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденным ФССП России 07 июня 2014 года, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Постановление о взыскании исполнительского сбора выносится в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, а также неисполнения должником требований исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. При этом обязательным условием является уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства, а документы, подтверждающие факт его уведомления, приобщаются к материалам исполнительного производства.

Таким образом, в силу требований действующего законодательства, для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения; требования исполнительного документа должником не исполнены; должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В ходе рассмотрения дела установлено, что решением Старицкого районного суда от 28.04.2021 по административному делу № 2а-142/2021 административный иск прокурора Старицкого района Тверской области, в защиту неопределенного круга лиц, к Министерству транспорта Тверской области, государственному казенному учреждению Тверской области «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности организовать работы по дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог, удовлетворен.

Признано незаконным бездействие Министерства транспорта Тверской области и Государственного казенного учреждения Тверской области «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области», выразившееся в непринятии мер по надлежащему ремонту и содержанию автомобильной дороги Шебаршино-Емельяново на участке км 3+022 - км 5+198 и автомобильной дороги Новое-ст.Старица на участке км 0+000 - км 1+600 в соответствии с требованиями пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Обязать Министерство транспорта Тверской области и Государственное казенное учреждения Тверской области «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области» в течение 12 месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу организовать работы по приведению автомобильной дороги Шебаршино-Емельяново на участке км 3+022 - км 5+198 и автомобильной дороги Новое-ст.Старица на участке км 0+000 - км 1+600 в соответствии с требованиями пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»

Признать незаконным бездействие Министерства транспорта Тверской области и государственного казённого учреждения Тверской области «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области», выразившееся в непринятии мер по обеспечению соответствия автомобильной дороги Шебаршино- Емельянове на участке от 3 км + 22 м до 5 км + 198м и автомобильной дороги Новое - ст. Старица на участке от 0 км до 1 км + 600 м пункту 5.2.4. ГОСТ Р-50597-2017.

Обязать Министерство транспорта Тверской области и государственное казённое учреждение Тверской области «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области» в пределах полномочий каждого административного ответчика в срок до 01 октября 2022 года организовать проведение работ по приведению автомобильной дороги Шебаршино-Емельяново на участке от 3 км + 22 м до 5 км + 198 м и автомобильной дороги Новое-ст. Старица на участке от 0 км до 1 км + 600 м в соответствии с пунктом 5.2.4 ГОСТ - Р-50597-2017.

На основании указанного решения Старицкого районного суда Тверской области выдан исполнительный лист ФС №, в соответствии с котором постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по ВИП УФССП России по Тверской области ФИО1 03.11.2022 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 39114/22/69042-ИП.

В соответствии с п.п.2, 3 вышеуказанного постановления о возбуждении исполнительного производства должнику был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления. Одновременно разъяснено, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 1000 рублей с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя и 10000 рублей с должника-организации. В случае исполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя устанавливается в размере 5000 рублей, с должника-организации – 50000 рублей. При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных и неодолимых препятствий, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику предложено в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя.

Из материалов исполнительного производства следует, что поскольку в предоставленный законом пятидневный срок требования исполнительного документа административным истцом не были исполнены, ведущим судебным приставом-исполнителем МОСП по ВИП УФССП России по Тверской области ФИО1 26.12.2022 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установления нового срока исполнения, которое было получено должником 27.12.2022.

Указанным постановлением о взыскании исполнительского сбора с ГКУ Тверской области «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области» взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей, а также установлен срок для исполнения требований исполнительного документа до 31 марта 2023 года.

В силу ч.7 ст.112 Закона об исполнительном производстве, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, уменьшить его размер, а также при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно п.1 ст.401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п.2 ст.401 ГК РФ).

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 22 декабря 2015 года №2917-О указал, что в соответствии с частью 7 статьи 112 Федерального закона №229-ФЗ и пунктом 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, то есть придет к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

В п. 75 данного Постановления Пленума Верховного Суда РФ разъяснено, что при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Из вышеизложенного следует, что в случае установления судом обстоятельств невиновности должника в неисполнении обязательства, то есть таких обстоятельств, которые не являются обстоятельствами непреодолимой силы, но не позволили должнику исполнить обязательство должным образом, и установления судом факта законности вынесенного судебным приставом-исполнителем постановления должник может быть освобожден судом от взыскания исполнительского сбора.

Постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения судебных приставов по ОВИП УФССП по Тверской области ФИО1 от 26 декабря 2022 года о взыскании с ГКУ Тверской области «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области» исполнительского сбора и установлении нового срока для исполнения требований исполнительного документа, поступившее в адрес администрации города Твери, со стороны должника не обжаловано, им заявлены требования только об освобождении от исполнительского сбора.

Как указывает в своем иске административный истец, Главным распорядителем бюджетных средств по статье «Дорожное хозяйство» является Министерство транспорта Тверской области.

Как следует из резолютивной части апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Тверского областного суда от 28 июля 2021 года на Министерство транспорта Тверской области и Государственное казённое учреждение Тверской области «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области» возложена обязанность в пределах полномочий каждого административного ответчика в срок до 01 октября 2022 года организовать проведение работ по приведению автомобильной дороги Шебаршино-Емельяново на участке от 3 км + 22 м до 5 км + 198 м и автомобильной дороги Новое-ст. Старица на участке от 0 км до 1 км + 600 м в соответствии с пунктом 5.2.4 ГОСТ - Р-50597-2017

Административным истцом представлен заключенный ГКУ Тверской области «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области» государственный контракт № 6/2023 на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Тверской области в Зубцовском, Ржевском, Старицком, Оленинском муниципальных округах от 21 декабря 2022 года. Согласно представленному контракту в период с 01.01.2023 по 31.12.2023 в рамках его выполнения предусмотрен комплекс работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Тверской области в Зубцовском, Ржевском, Старицком, Оленинском муниципальных округах, в том числе работы на участке 1,8 км автомобильной дороги «Новое-ст.Старица», а так же на участке 6 км автомобильной дороги «Шебаршино-Емельяново».

Таким образом, на момент вынесения постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения судебных приставов по ОВИП УФССП по Тверской области ФИО1 от 26 декабря 2022 года о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока для исполнения требований исполнительного документа, должником - ГКУ Тверской области «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области» был заключен государственный контракт в рамках которого предусматривается проведение работ на участках дорог указанных в решении суда, что свидетельствует о предпринимаемых к исполнению решения суда действиях со стороны ГКУ Тверской области «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области» в пределах своих полномочий по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Тверской области в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств.

Исходя из изложенного неисполнение ГКУ Тверской области «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области» в установленные судебным приставом исполнителем сроки требований исполнительного документа не могло являться основанием для взыскания исполнительского сбора, поскольку исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, административный истец принял меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования, о чем свидетельствует заключение государственного контракта от 21.12.2022.

Установленное судом позволяет сделать вывод о том, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности, учитывая объём обязанностей, возложенных решением суда на должника, ГКУ Тверской области «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области» приняты зависящие от него меры для надлежащего исполнения в установленный срок требований исполнительного документа.

Данные обстоятельства указывают на отсутствие вины должника в неисполнении требований исполнительного документа в установленный срок и наличие оснований для освобождения ГКУ Тверской области «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области» от уплаты исполнительского сбора.

Таким образом, заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями ст.ст.175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Заявленные требования Государственного казённого учреждения Тверской области «Дирекция территориального дорожного фонда» к ведущему судебному приставу-исполнителю Межрайонного отделения судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Тверской области ФИО1, Межрайонное отделение по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Тверской области, УФССП России по Тверской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора – удовлетворить.

Освободить Государственного казённого учреждения Тверской области «Дирекция территориального дорожного фонда» от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек, наложенного постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Тверской области ФИО1 от 26 декабря 2022 года в рамках исполнительного производства № 39114/22/69042-ИП.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Тверской областной суд через Центральный районный суд города Твери.

Председательствующий Н.В. Булыгина

Мотивированное решение составлено 05 апреля 2023 года.