Дело № 2а-1691/2022

УИД: 42RS0015-01-2022-002301-80

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 августа 2022 года г. Новокузнецк

Заводской районный суд г.Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Поляковой М.А.,

при секретаре судебного заседания Щученко А.А.,

с участием помощника прокурора Заводского района г.Новокузнецка Кемеровской области Ивлевой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Управления МВД России по ... об установлении дополнительных административных ограничений к ранее установленным административным ограничениям в отношении лица, состоящего под административным надзором, ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Управление МВД России по ... обратился в суд с административным иском к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений к ранее установленным административным ограничениям.

Требования мотивированы тем, что на профилактическом учете под административным надзором состоит поднадзорный ФИО1

Административный ответчик ФИО1 имеет непогашенную и неснятую судимость по приговору Калтанского районного суда Кемеровской области от 07 мая 2020 года, согласно которому он осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30 ст. 158.1 УК РФ (с присоединением приговора того же суда от 22 января 2019 и от 19 сентября 2019 за преступления, предусмотренные ч. 3 ст. 30 п. «а, б» ч. 2 ст. 158, ч. 1 ст. 161 УК РФ) к общему сроку наказания 1 год 6 месяцев лишения свободы. Основание установления административного надзора - совершение преступления в период нахождения под административным надзором.

03 ноября 2021 года административный ответчик ФИО1 освобожден из ФКУ ИК... ГУФСИН РФ по ... по отбытию срока наказания.

Административный надзор в отношении поднадзорного ФИО1 установлен решением Мариинского городского суда Кемеровской области от 21 июня 2021 г. сроком на 3 года, с установленными административными ограничениями в виде обязательной явки для регистрации 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрещение пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции; запрещение выезда за пределы ....

Срок административного надзора с 09.11.2021 г. до 03.11.2024 г.

Административный ответчик ФИО1 проживает по адресу ... один, в съемном жилье. Трудоустроен ... в ООО «...». Злоупотребляет спиртными напитками. После освобождения из мест лишения свободы к уголовной ответственности не привлекался. Неоднократно привлекался к административной ответственности за правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность. Профилактическая работа не оказывает должного воздействия на поднадзорное лицо, в рамках установленного в отношении него ограничения.

За период нахождений под административным надзором ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность:

1. 20.11.2021 г. административный ответчик ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 20.6.1. Кодекса РФ об АП «Невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации или в зоне чрезвычайной ситуации», на основании чего, судьей Центрального районного суда г. Новокузнецка вынесено постановление от 27.12.2021 г. и назначено административное наказание в виде предупреждения.

2. 04.04.2022 г. административный ответчик ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 20.20 Кодекса РФ об АП «Распитие алкогольной продукции в месте, запрещенном Федеральным законом» на основании чего, начальником ОП «Центральный» Управления МВД России по г. Новокузнецку вынесено постановление от 04.04.2022 г. и назначено административное наказание в виде штрафа 500 рублей.

Поскольку в период нахождения ФИО1 под административным надзором, в течение года им неоднократно допущены административные правонарушения, посягающие на общественную безопасность и против порядка управления, в отношении него необходимо дополнить административные ограничения к ранее установленным поднадзорному лицу административным ограничениям, в целях ужесточения контроля за его поведением: ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в определенное время суток, так как данное ограничение является наиболее действенным для осуществления контроля за поведением поднадзорного по месту жительства, предотвращения появления поднадзорного лица в вечернее и ночное время в состоянии алкогольного опьянения в общественных местах, предотвращения совершения им в состоянии алкогольного опьянения преступлений и правонарушений в общественных местах в ночное время.

В судебное заседание представитель административного истца ФИО2, действующая на основании доверенности от ..., не явилась, предоставила ходатайство, где просит рассмотреть административное исковое заявление в ее отсутствие, на исковых требованиях настаивает в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил в суд расписку, в которой заявленные исковые требования признает в полном объеме, просит рассмотреть административное исковое заявление в свое отсутствие.

Суд считает возможным рассмотреть административное исковое заявление в их отсутствие.

Заслушав заключение прокурора, полагавшего, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 55 Конституции РФ предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ.

В соответствии с частями 2, 6 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

В соответствии с ч. 3 ст. 4, ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения; административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Таким образом, диспозиция названной нормы Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.

Согласно п. 1 ст. 4 указанного Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Из разъяснения в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Судом установлено, что решением Мариинского городского суда Кемеровской области от 21.06.2021 года в отношении ФИО1, осужденного приговором Калтанского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 07.05.2020 (с учетом апелляционного постановления Кемеровского областного суда от 24.07.2020) за совершение преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30 – ч. 1 ст. 158 УК РФ, на основании ст. 70 УК РФ (приговор Калтанского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 22.01.2019, приговор Калтанского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 19.09.2019), к 1 году 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, установлен административный надзор сроком на 3 года с исчислением срока административного надзора со дня постановки на учет в ОВД по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбывания наказания с установлением административных ограничений: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрещение пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции; запрещение выезда за пределы ... (л.д. 7-9, 10-13, 14-16, 17, 18-22, 23-25).

03.11.2021 года ФИО1 освобожден из ФКУ ИК... по отбытии срока наказания (л.д. 31).

09.11.2021 года ФИО1 поставлен на профилактический учет с заведением дела административного надзора в ОП «Центральный» Управления МВД России по г. Новокузнецку, ему разъяснен график прибытия на регистрацию, разъяснены обязанности поднадзорного лица и ответственность за их неисполнение (л.д. 36, 38).

31.03.2022 года ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОП «...» Управления МВД России по ..., ему разъяснен график прибытия на регистрацию, разъяснены обязанности поднадзорного лица и ответственность за их неисполнение (л.д. 37).

ФИО1, являясь поднадзорным лицом, в течение года совершил административные правонарушения и был привлечен к административной ответственности, а именно: в период срока административного надзора ФИО1 привлекался к административной ответственности: по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ - 27.12.2021, по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ - 04.04.2022 (л.д. 26-27, 28, 29).

Согласно справке-характеристике ст. УУП ОП «...» Управления МВД России по г. ..., ФИО1 характеризуется отрицательно (л.д. 40).

Таким образом, установлено, что ФИО1, находясь под установленным административным надзором, в течение года неоднократно допускал административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, за что привлекался к административной ответственности.

Исходя из обстоятельств дела, личности ФИО1 и его поведения за весь период отбывания наказания, сведений о его образе жизни, характеризующих его личность, который после установления ему административного надзора с соответствующими ограничениями, два раза в течение одного года привлекался к административной ответственности, в целях обеспечения индивидуального профилактического воздействия, надлежащего контроля за его поведением, суд считает необходимым дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрещения пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции; запрещения выезда за пределы ...) административными ограничениями в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток с 22:00 до 06:00 часов.

Указанное административное ограничение, по мнению суда, с учетом установленных обстоятельств дела, чрезмерным не является и способствуют предупреждению совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказанию на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, отвечают целям административного надзора и позволят обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В силу п. 33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при удовлетворении административного искового заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, связанного с административным надзором, государственная пошлина в порядке статьи 111 КАС РФ с поднадзорного лица не взыскивается.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Дополнить в отношении ФИО1, ..., к ранее установленным решением Мариинского городского суда Кемеровской области от 21.06.2021 года, административным ограничениям, административным ограничением в виде:

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток с 22:00 до 06:00 часов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено в день принятия решения - 04.08.2022.

Судья М.А. Полякова