РЕШЕНИЕ
ИФИО1
ДД.ММ.ГГГГ
Видновский суд <адрес> в составе:
Председательствующего: Гоморевой Е.А.
При секретаре ФИО3
рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело 2а-11744/2023 по административному иску ФИО2 к Призывной комиссии Ленинского городского округа <адрес>, Должностному лицу структурного подразделения ФКУ "Военный комиссариат <адрес>"- военному комиссару военного комиссариата <адрес> и Ленинского городского округа <адрес>, ФКУ "Военный комиссариат <адрес>", начальнику штаба первому заместителю командующего войсками западного военного округа, ФКУ "Объединенное стратегическое командование западного военного округа", Министерству обороны Российской Федерации о признании незаконным заключения призывной комиссии, возложении обязанности по выдаче военного билета, отмене решения о зачислении в запас, возложении обязанности по зачислению в запас в соответствии с п. 1 ст. 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», по выдаче военного билета
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился с административным иском, в котором просит
1) признать незаконным заключение, вынесенное призывной комиссией Ленинского городского округа <адрес>, о признании административного истца не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований;
2) признать незаконной выдачу административному истцу справки взамен военного билета серии АС №;
3) обязать административных ответчиков отменить заключение призывной комиссии о зачислении в запас административного истца (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ);
4) обязать административного ответчика Призывную комиссию Ленинского городского округа <адрес> принять решение о зачислении административного истца в запас, в соответствии с п.1 ст. 28 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»;
5) обязать административного ответчика Призывную комиссию Ленинского городского округа <адрес> выдать административному истцу документ — военный билет.
В обоснование требований указал, что административный истец является негодным к военной службе по состоянию здоровья (категория «Д»). Однако, административный ответчик Призывная комиссия Ленинского городского округа <адрес>, в своем заключении противоречит установленной категории, указывая, что административный истец не прошел военную службу не имея на то законных оснований. Категория «Д» автоматически освобождает административного истца от прохождения военной службы по призыву, так же как и от воинской обязанности в целом. Вместе с тем, военный комиссариат <адрес> и Ленинского городского округа фактически бездействует и не выдает административному истцу положенный по закону документ воинского учета — военный билет, что нарушает права истца.
В судебное заседание административный истец явился, на удовлетворении требований настаивал.
Представитель истца по доверенности ФИО5 в судебное заседание явился, на удовлетворении требований настаивал.
Представитель ответчика Призывной комиссии Ленинского городского округа <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении, равно как и документов, подтверждающих уважительность причин неявки — не представил.
Ответчик - Должностное лицо структурного подразделения ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» Военный комиссар городского округа Домодедово и Ленинского городского округа <адрес> в судебное заседание не явился, представил письменные возражения, в которых просил в удовлетворении требований отказать, указывая, что административный истец имел отсрочку от призыва по здоровью, по истечению которой явился в военкомат, прошел медицинскую и призывную комиссии, ему была определена категория годности «Д» - не годен к военной службе с исключением с воинского учета. Личное дело направлено в областной сборный пункт для утверждения, однако вернулось не утвержденное, т. к. призывника вызвали на личную явку. В период с 2018 г. по 2023 г. истец военный комиссариат не являлся. По достижении 27 лет истец в комиссариат явился, решением призывной комиссии ему выдан документ воинского учета — справка взамен военного билета, как гражданина не прошедшего военную службу по призыву не имея на то законных оснований.
Представитель ответчика Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат <адрес>» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении, равно как и документов, подтверждающих уважительность причин неявки — не представил.
Ответчик начальник штаба первый заместитель командующего войсками Западного военного округа в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении, равно как и документов, подтверждающих уважительность причин неявки — не представил.
Представитель ответчика Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование западного военного округа» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении, равно как и документов, подтверждающих уважительность причин неявки — не представил.
Представитель ответчика Структурного подразделения ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» - Военный комиссариат городского округа Домодедово и Ленинского городского округа <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении, равно как и документов, подтверждающих уважительность причин неявки — не представил.
Представитель заинтересованного лица — Администрация Ленинского городского округа <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении, равно как и документов, подтверждающих уважительность причин неявки — не представил.
С учетом надлежащего извещения заинтересованных лиц о времени и месте судебного заседания, отсутствия сведений об уважительности причин неявки, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников судебного разбирательства.
Выслушав истца, представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Из положений п.1 ст.5.1. Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ следует, что граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты. Из п.2 той же статьи того же закона следует, что Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:
А - годен к военной службе;
Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;
В - ограниченно годен к военной службе;
Г - временно не годен к военной службе;
Д - не годен к военной службе.
П.3 той же статьи того же закона предусмотрено, что Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.
Указанное Положение утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 565.
Из положений п.13 «Инструкции об организации работы по обеспечению функционирования системы воинского учета» (Приложение к приказу Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 700) следует, что справка взамен военного билета является основным документом персонального воинского учета граждан, пребывающих в запасе, не проходивших военную службу, характеризующим их отношение к исполнению воинской обязанности, а для граждан, поступивших на военную службу по контракту на должности солдат, матросов, сержантов, старшин, прапорщиков и мичманов, до приведения к Военной присяге, - удостоверяющим личность и правовое положение военнослужащего.
Бланк справки взамен военного билета является защищенной полиграфической продукцией.
Справка взамен военного билета оформляется и выдается гражданам Российской Федерации, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии.
В соответствии с п.1 ст. 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений:
о призыве на военную службу;
о направлении на альтернативную гражданскую службу;
о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу;
об освобождении от призыва на военную службу;
о зачислении в запас;
об освобождении от исполнения воинской обязанности.
П.1.1 той же статьи того же закона установлено, что при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.
П.4 ст. 23 того же закона указывает, что граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от исполнения воинской обязанности.
Из положений ст. 1 того же закона следует, что Воинская обязанность граждан Российской Федерации (далее - граждане) предусматривает:
воинский учет;
обязательную подготовку к военной службе;
призыв на военную службу;
прохождение военной службы по призыву;
пребывание в запасе;
призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.
Граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.
Как следует из представленной в материалы дела копии Личного дела № призывника ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., административный истец поставлен на воинский учет ДД.ММ.ГГГГ, что указано в учетной карте призывника.
Как следует из Листа медицинского освидетельствования психиатром от ДД.ММ.ГГГГ на основании ст. 15 пункта графы I расписания болезней и таблицы 1 (раздел II Требований к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан пребывающих в запасе Вооруженных сил Российской Федерации, приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № административному истцу присвоена категория «Д» - не годен к военной службе.
Решением призывной комиссии (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) административному истцу установлена категория «Д» - не годен к военной службе по с.23 п.4 ФЗ-53.
Из выписки из дела протоколов призывной комиссии Ленинского городского округа (Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) следует, что гражданин ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ р. имеет категорию годности Д — не годен к военной службе на основании ст.15 ППРФ № от 2013 <адрес> призывной комиссии в соответствии с п.1 ст. 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ — не прошел военную службу по призыву не имея на то законных оснований. К тексту имеется приписка от руки, с указанием Справки АС0039663 от ДД.ММ.ГГГГ.
В материалы дела представлена Справка взамен военного билета АС №, выданная на имя административного истца, ДД.ММ.ГГГГ согласно которой истец снят с воинского учета ДД.ММ.ГГГГ
Ответчик указанное решение и выдачу справки в своих возражениях не отрицает.
Таким образом, судом установлено и сторонами не оспаривается, что административный истец ФИО2 имеет категорию годности «Д» - не годен к военной службе, что, в силу п.4 ст. 23 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ означает, что гражданин ФИО2 освобождается от исполнения воинской обязанности — т. е. имеет законные основания не проходить военную службу по призыву и не мог быть признан не проходившим военную службу по призыву не имея законных на то оснований уже в силу закона.
Суд полагает, что в связи с этими установленными фактами, действия ответчика Призывной комиссии Ленинского городского округа <адрес> в части принятия решения о признании ФИО2 не прошедшим военную службу без законных на то оснований о зачислении ФИО2 в запас, а так же о выдаче справки серии АС № взамен военного билета нарушают установленные законом права административного истца, не основаны на законе и подлежат отмене.
Вместе с тем, истцом в нарушение положений 226 КАС РФ не представлено доказательств, обосновывающих требования к ответчикам Призывной комиссии Ленинского городского округа <адрес>, должностному лицу структурного подразделения ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» Военному комиссару городского округа Домодедово и Ленинского городского округа <адрес>, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат <адрес>», начальнику штаба первому заместителю командующего войсками западного военного округа, Федеральному казенному учреждению «Объединенное стратегическое командование западного военного округа», Структурному подразделению ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» - Военному комиссариату городского округа Домодедово и Ленинского городского округа <адрес> о признании незаконным заключения призывной комиссии, возложении обязанности по выдаче военного билета, отмене решения о зачислении в запас, возложении обязанности по зачислению в запас.
В связи с вышеизложенным, суд, исходя из собранных по делу доказательств, полагает, что требования административного истца подлежат удовлетворению частично.
Руководствуясь ст.ст. 175-179 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Требования удовлетворить частично.
Признать незаконным заключение призывной комиссии Ленинского городского округа <адрес> о признании ФИО2 не прошедшим военную службу без законных на то оснований от ДД.ММ.ГГГГ;
признать незаконным выдачу справки ФИО2 взамен военного билет;
отменить заключение призывной комиссии о зачислении в запас ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ ;
обязать призывную комиссию Ленинского городского округа <адрес> рассмотреть вопрос о зачислении ФИО2 в запас на основании п. 1 с т. 28 ФЗ №- ФЗ "О воинской обязанности о военной службе» и выдаче ем военного билета
В требовании в должностному лицу структурного подразделения ФКУ "Военный комиссариат <адрес>" военному комиссару военного комиссариата <адрес> и Ленинского городского округа <адрес>, начальнику штаба первому заместителю командующего войсками западного военного округа, ФКУ "Объединенное стратегическое командование западного военного округа", Министерству обороны Российской Федерации о признании незаконным заключения призывной комиссии, возложении обязанности по выдаче военного билета, отмене решения о зачислении в запас, возложении обязанности по зачислению в запас в соответствии с п. 1 ст. 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», по выдаче военного билета – отказать.
Решение может быть обжаловано в Мособлсуд в течение месяца через Видновский суд с момента подготовки мотивированного решения
Судья: Гоморева Е.А.