УИД №

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Знаменка, Тамбовская область 27 февраля 2023 года

Знаменский районный суд Тамбовской области в составе председательствующего судьи Тройновой М.С., при секретаре Шавырниной Е.А., при участии помощника прокурора Знаменского района Тамбовской области Жилкина И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Знаменского района Тамбовской области в порядке ст. 39 КАС РФ в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Знаменского района Тамбовской области об обязании оборудовать автомобильную дорогу «Каспий» - Александровка от 29+45 – 36+85 дорожными знаками в соответствии с разработанным проектом,

установил:

Прокурор Знаменского района Тамбовской области в порядке ст.39 КАС РФ в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Знаменского района Тамбовской области об устранении допущенных нарушений действующего законодательства, о выполнении надлежащим образом мероприятия по решению вопросов местного значения поселения, установленных ст. 15 Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организаций местного самоуправления Российской Федерации», о возложении обязанности по оборудованию автомобильной дороги «Каспий» - Александровка от 29+45 – 36+85 дорожными знаками, знаки приоритета (2.4, 2.1.) - 4 шт. в соответствии с разработанным проектом «Организации дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования муниципального значения Знаменского района Тамбовской области» по автомобильной дороге «Каспий» - Александровка от 29+45 – 36+85 в течении 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

Заявленные требования мотивированы тем, что прокуратурой Знаменского района Тамбовской области на постоянной основе осуществляется надзор за обеспечением безопасности дорожного движения. Прокуратурой Знаменского района Тамбовской области установлено, что администрацией Знаменского района разработан проект «Организации дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования муниципального значения Знаменского района Тамбовской области» по автомобильной дороге «Каспий» - Александровка от 29+45 – 36+85 находящейся согласно реестра муниципального имущества в собственности Знаменского поссовета. Как установлено проверкой, указанная автомобильная дорога дорожными знаками, в соответствии с проектом, не оборудована, а именно отсутствуют знаки приоритета (2.4, 2.1.) - 4 шт. Бездействие администрации Знаменского района Тамбовской области по решению вопросов местного значения незаконно, поскольку ставит под угрозу реализацию гражданами своих прав, обеспечение безопасности дорожного движения, противоречит социальной политике Российской Федерации, направленной на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь людей. Поскольку нарушаются права любых граждан, круг которых определить нельзя, иск в суд на основании ст. 39 КАС РФ предъявляется прокурором.

В судебном заседании помощник прокурора Знаменского района Тамбовской области Жилкин И.И. административные исковые требования поддержал в полном объёме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика администрации Знаменского района Тамбовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В соответствии со ст.150 КАС РФ судом принято решение о рассмотрении административного дела в отсутствие административного ответчика.

Выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

Как следует из выписки из реестра муниципального имущества Знаменского района автомобильная дорога, асфальтовая, протяженностью <данные изъяты> - «Каспий» - Александровка находится в оперативном управлении администрации района (реестровый №).

На основании п.5 ч.1 ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон об общих принципах организации местного самоуправления) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации отнесены к вопросам местного значения муниципального района. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно (ч.3 ст.17 названного Закона).

Статьей 125 ГК РФ установлено, что от имени муниципальных образований своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности могут органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно п. 10 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности муниципального района относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов сельского поселения, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, и автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения городских поселений, частных автомобильных дорог.

В силу п. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района при осуществлении дорожной деятельности, а также осуществление указанных полномочий на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Пунктом 2 ст. 12 указанного нормативно-правового акта предусмотрено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с Федеральным законом от 8 ноября 2007 г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» приказом Министерства транспорта РФ от 16 ноября 2012 г. №402 утверждена Классификация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно п.п.1 п.10 раздела IV Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, в состав мероприятий по содержанию входят работы по установке следующих элементов обустройства: установка габаритных, удерживающих ворот, недостающих дорожных знаков и табло индивидуального проектирования, автономных и дистанционно управляемых знаков, светофорных объектов, метеорологических систем мониторинга погодных условий и прогнозирования условий движения, видеосистем, систем контроля линий электроосвещения, пунктов автоматизированного учета интенсивности дорожного движения и других пунктов контроля за дорожным движением, элементов весового и габаритного контроля транспортных средств, элементов интеллектуальных транспортных систем и элементов автоматизированных систем управления дорожным движением, в том числе элементов систем передачи данных.

По результатам проверки прокуратурой Знаменского района Тамбовской области было установлено, что вопреки вышеуказанным положениям законодательства автомобильная дорога «Каспий» - Александровка от 29+45 – 36+85 находящаяся согласно реестру муниципального имущества в оперативном управлении администрации Знаменского района, не оборудована дорожными знаками в соответствии с разработанной схемой организации дорожного движения. Данное обстоятельство подтверждается Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представленному проекту организации дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования муниципального значения Знаменского района Тамбовской области автомобильная дорога «Каспий» - Александровка от км 0+000 – 12+700 требуется установить знаки приоритета (2.4, 2.1.)-4 шт.

Таким образом, судья приходит к выводу, что администрация Знаменского района Тамбовской области является уполномоченным лицом по организации дорожной деятельности, осуществлению функций собственника (правообладателя) имущества (автодороги «Каспий» - Александровка от 29+45 – 36+85) и ответственным за содержание автомобильной дороги, обязанным принимать меры по обеспечению соответствия состояния автомобильной дороги установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, и как следствие, обязана оборудовать дорожными знаками указанную автомобильную дорогу в соответствии с разработанным проектом «Организации дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования муниципального значения Знаменского района Тамбовской области».

В соответствии со ст.227 ч.3 КАС РФ при принятии решения суда, обязывающего административного ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Определяя срок выполнения мероприятий по приведению автомобильной дороги в соответствие с проектом организации дорожного движения, суд принимает во внимание дату вынесения настоящего решения, период времени необходимый для вступления решения суда в законную силу, и полагает разумным установить срок выполнения мероприятий в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180, 292-294 КАС РФ, судья

решил:

Административный иск прокурора Знаменского района Тамбовской области удовлетворить.

Обязать администрацию Знаменского района Тамбовской области в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда оборудовать автомобильную дорогу «Каспий» - Александровка от 29+45 – 36+85 дорожными знаками, знаки приоритета (2.4, 2.1.) -4 шт. в соответствии с разработанным проектом «Организации дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования муниципального значения Знаменского района Тамбовской области автомобильная дорога «Каспий» - Александровка от км 0+000 – 12+700.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Тамбовский областной суд через Знаменский районный суд Тамбовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись М.С. Тройнова

Мотивированное решение изготовлено 02 марта 2023 г.

Судья подпись М.С. Тройнова