54RS0010-01-2022-009212-70

Дело №2-5976/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 ноября 2022 года город Новосибирск

Центральный районный суд города Новосибирска в составе:

судьи

Коцарь Ю.А.

при секретаре судебного заседания

ФИО1

с участием представителя ответчика

ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> о признании решения незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, возложении обязанности осуществить перерасчет,

установил:

истец обратилась в суд с иском к ответчику и просила признать незаконным решение ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении в страховой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Узбекистан; включить в страховой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности секретаря-делопроизводителя в Янгиюльском ЭМЗ объединения «Узагропромстрой», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ученицы подготовителя настилочных материалов совместного предприятия «Ниязбаш» в Государственном акционерном объединении «Янгиюльмебель», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инструктора пожарной безопасности в профессиональной пожарной части №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведскладом готовой продукции с совмещением должности завхоза в Производсвтенном объединении ОЭМЗ Узколхозстрой; обязать ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> пересчитать величину ИПК по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ с учетом вышеуказанных периодов работы; взыскать расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

В обоснование требований истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, в чем ей было отказано в виду отсутствия требуемой продолжительности ИПК, с чем она не согласна. Ответчик неправомерно не включил в страховой стаж вышеуказанные периоды работы, исключение данных периодов из подсчета страхового стажа привело к уменьшению величины ИПК.

В судебное заседание истец ФИО3 не явилась, извещена надлежащим образом, просила дело в свое отсутствие рассмотреть.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании возражала по заявленным требованиям, представила отзыв на иск.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ОПФР с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

ДД.ММ.ГГГГ ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по НСО было вынесено решение №, согласно которому истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости в виду отсутствия необходимого размера ИПК, который составил 13,910 вместо требуемого 23,400. При этом ответчиком в страховой стаж не были включены периоды работы истца на территории Республики Узбекистан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности секретаря-делопроизводителя в Янгиюльском ЭМЗ объединения «Узагропромстрой», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ученицы подготовителя настилочных материалов совместного предприятия «Ниязбаш» в Государственном акционерном объединении «Янгиюльмебель», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инструктора пожарной безопасности в профессиональной пожарной части №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведскладом готовой продукции с совмещением должности завхоза в Производсвтенном объединении ОЭМЗ Узколхозстрой.

Как пояснила в судебном заседании представитель пенсионного фонда, данные периоды не были включены в страховой стаж в виду того, что не поступили ответы из компетентных органов Республики Узбекистан.

Суд не может согласиться с данным решением пенсионного фонда в указанной части, при этом исходит из следующего.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

ДД.ММ.ГГГГ государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Узбекистан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно статье 6 названного Соглашения назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до ДД.ММ.ГГГГ, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации (ст. 11 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ).

Данный документ подписан государствами - участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной.

Решая вопрос о наличии у граждан, прибывших из государств - республик бывшего СССР, права на трудовую пенсию по старости, в том числе на досрочную трудовую пенсию по старости, необходимо учитывать рекомендации, содержащиеся в Распоряжении Правления Пенсионного фонда Российской Федерации «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» от ДД.ММ.ГГГГ №р.

Согласно данным рекомендациям для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу.

В пункте 2 статьи 3 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» указано, что страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (часть 2 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Частью 2 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 4 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

В пункте 11 указанных Правил определено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся и в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации N 258н.

Аналогичные положения были предусмотрены пунктами 4, 5, 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 555 (утратило силу в связи с принятием Постановления Правительства Российской Федерации N 1015).

Согласно трудовой книжке истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в должности секретаря-делопроизводителя в Янгиюльском ЭМЗ объединения «Узагропромстрой», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ученицы подготовителя настилочных материалов совместного предприятия «Ниязбаш» в Государственном акционерном объединении «Янгиюльмебель», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инструктора пожарной безопасности в профессиональной пожарной части № ОППО 7 УПО «УВД Ташобласти», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведскладом готовой продукции с совмещением должности завхоза в Производсвтенном объединении ОЭМЗ Узколхозстрой. Данные периоды работы проходили на территории Республики Узбекистан.

Согласно имеющейся в материалах пенсионного дела справке от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Межведомственным хозрасчетным архивом документов личного состава <адрес>, истец получала в период с апреля 1994 г. по май 1995 г. заработную плату в период работы в Янгиюльском Опытно-экспериментальном механическом заводе Узколхозстрой, отчисления в соцстрах произведены со всех выплат.

Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Государственным архивом документов личного состава <адрес>, документы Янгиюльского ЭМЗ объединения «Узагропромстрой», Государственного акционерного объединения «Янгиюльмебель», ОППО 7 УПО УВР Ташобласти в архив не поступали на хранение.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ истец была принята на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ в совместное предприятие «Ниязбаш» ученицей подготовителя настилочных материалов с ДД.ММ.ГГГГ, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ истец была уволена, за указанный период работы истцу была выплачена заработная плата.

Суд полагает, что, поскольку спорные периоды работы истца подтверждаются записью в трудовой книжке и частично вышеуказанными архивными справками, имеющимися в материалах пенсионного дела, то у пенсионного фонда не имелось оснований отказывать истцу во включении указанных периодов работы в страховой стаж.

В соответствии с Правилами № трудовая книжка является документом, подтверждающим периоды работы. Основания сомневаться в представленной истцом трудовой книжке у пенсионного органа отсутствовали. Представитель пенсионного фонда в судебном заседании пояснила, что трудовая книжка истца соответствует всем критериям, записи внесены в нее верно.

Пунктом 6 Правил N 1015 определено, что к уплате страховых взносов при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до ДД.ММ.ГГГГ, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: взносы на государственное социальное страхование за период до ДД.ММ.ГГГГ - документами финансовых органов или справками архивных учреждений (подпункт "а" пункта 6 Правил N 1015); страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации (подпункт "б" пункта 6 Правил N 1015); единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по ДД.ММ.ГГГГ - документами территориальных налоговых органов (подпункт "в" пункта 6 Правил N 1015); единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами (подпункт "г" пункта 6 Правил N 1015).

В пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

В соответствии с пунктом 5 Распоряжения правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №р для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после ДД.ММ.ГГГГ (после вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Из изложенного следует, что при назначении пенсии периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в <адрес>) и которые включаются в страховой стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, и имевших место за пределами Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ (даты вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с ДД.ММ.ГГГГ стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Поскольку спорные периоды работы истца имели место до ДД.ММ.ГГГГ, то для включения данных периодов в страховой стаж по законодательству РФ не требуется уплата страховых взносов.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежали включению в страховой стаж при назначении пенсии, отказ ответчика во включении указанных периодов, выраженный в решении ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, являлся незаконным.

Согласно ч. 2 ст. 26 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Поскольку изначально при обращении с заявлением о назначении страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ истец предоставил все необходимые документы о своей трудовой деятельности в спорные периоды, суд полагает, что с ДД.ММ.ГГГГ истцу должен быть осуществлен перерасчет размера ИПК с учетом спорных периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно расчету истца, с учетом вышеуказанных периодов работы ИПК истца составит 17,988, с чем согласился ответчик.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 98, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

решил :

Исковые требования ФИО3 - удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении в страховой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Включить в страховой стаж ФИО3 (СНИЛС <***>) периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности секретаря-делопроизводителя в Янгиюльском ЭМЗ объединения «Узагропромстрой», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ученицы подготовителя настилочных материалов совместного предприятия «Ниязбаш» в Государственном акционерном объединении «Янгиюльмебель», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инструктора пожарной безопасности в профессиональной пожарной части №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведскладом готовой продукции с совмещением должности завхоза в Производсвтенном объединении ОЭМЗ Узколхозстрой.

Обязать ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> (ИНН <***>) пересчитать величину ИПК по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ с учетом вышеуказанных периодов работы.

Взыскать с ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> (ИНН <***>) в пользу ФИО3 (СНИЛС <***>) расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Ю.А. Коцарь