Решение по делу № 2А-237/2025 от 21.07.2025 | Белинский районный суд (Пензенская область)

58RS0003-01-2025-000332-63

Дело № 2а-237/2025 г.

Решение

Именем Российской Федерации

г.Белинский 21 июля 2025 года

Белинский районный суд Пензенской области в составе:

Председательствующего судьи Михайлова А.Н.

При секретаре Калинкиной М.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке упрощенного (письменного) производства в помещении Белинского районного суда Пензенской области административное дело по административному иску прокурора Белинского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Лермонтовского сельсовета, о понуждении в совершении определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Белинского района Пензенской области обратился в суд с вышеназванным административным иском, указав в обосновании своих требований на то, что прокуратурой Белинского района проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства на территории Лермонтовского сельсовета Белинского района Пензенской области.

Проверкой, проведенной прокуратурой Белинского района Пензенской области установлено, что на территории Лермонтовского сельсовета Белинского района Пензенской области, по адресу: <адрес> кадастровый №, <данные изъяты> года строительства, имеется водонапорная башня собственником которой, согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, является администрация Лермонтовского сельсовета Белинского района Пензенской области.

Металлический корпус вышеуказанной башни полностью покрыт коррозией (ржавчиной), имеются многочисленные деформации корпуса водонапорной башни и следы сварочного ремонта, элементы башни имеют множественные объемные протечки (не менее 3), нарушено утепление бака водонапорной башни, что свидетельствует о признаках ее аварийного состояния, которые могут повлечь возникновение перебоев в водоснабжении населения.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о необходимости обращения прокурора в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц - жителей Лермонтовского сельсовета Белинского района Пензенской области.

Прокурор Белинского района просит суд: Признать незаконным бездействие администрации Лермонтовского сельсовета Белинского района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по ремонту водонапорной башни, расположенной по адресу: <адрес> с кадастровым №.

Обязать административного ответчика - администрацию Лермонтовского сельсовета Белинского района Пензенской области произвести капитальный ремонт водонапорной башни, расположенной по адресу: <адрес> с кадастровым № в течении 3 месяцев после вступления решения суда в законную силу.

От прокурора в суд поступило ходатайство, в котором он просит рассмотреть административное исковое заявление в порядке упрощенного (письменного) производства в отсутствие прокурора.

От представителя административного ответчика и.о.главы администрации Лермонтовского сельсовета ФИО1, поступило заявление, в котором она просит рассмотреть данное дело в порядке упрощенного производства.

Определением Белинского районного суда Пензенской области от 18 июня 2025 года постановлено рассмотреть настоящее административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

В соответствии с положениями ст.292 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление рассматривается судьей единолично без участия лиц, участвующих в деле, без ведения аудиопротоколирования.

Суд, исследовав материалы дела, считает, что административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.45 ГПК РФпрокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании ст. ст. 41 и 42 Конституции РФ, гарантировано право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение целей охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6 указанного Федерального закона, к полномочиям органов местного самоуправления поселений по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях, относится, организация водоснабжения населения, в том числе, принятие мер по организации водоснабжения населения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими холодное водоснабжение и (или) водоотведение своих обязательств, либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Как следует из ст. 6.1. указанного Федерального закона (введенной Федеральным законом от 27.12.2019 № 485-ФЗ) полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в сфере водоснабжения и водоотведения, установленные настоящим Федеральным законом, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее -Закон № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Статья 19 Закона № 52-ФЗ устанавливает, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Так, Приказом Госстроя России от 30 декабря 1999 года № 168 утверждены правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, которые являются обязательными для предприятий водоснабжения канализации, обслуживающих население, независимо от их ведомственной принадлежности (далее-Правила).

Согласно пункту 22.1. Правил основными задачами эксплуатации водозаборных сооружений является, в том числе проведение плановых осмотров и ремонтов сооружений и оборудования, своевременное устранение нарушений и аварий.

Статья 210 ГК РФ предусматривает, что собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что 2.06.2025 года в ходе проведенной прокуратурой Белинского района Пензенской области проверки, исполнения федерального законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, на территории Лермонтовского сельсовета Белинского района Пензенской области, по адресу: <адрес> имеется водонапорная башня кадастровый №, <данные изъяты> года строительства, собственником которой, согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, является администрация Лермонтовского сельсовета Белинского района Пензенской области (л.д.№).

Как следует из акта проверки, и приложенных к нему фотографий, металлический корпус вышеуказанной башни полностью покрыт коррозией (ржавчиной), имеются многочисленные деформации корпуса водонапорной башни и следы сварочного ремонта, элементы башни имеют множественные объемные протечки (не менее 3), нарушено утепление бака водонапорной башни, что свидетельствует о признаках ее аварийного состояния, которые могут повлечь возникновение перебоев в водоснабжении населения.

Вопреки вышеизложенным правовым нормам Администрацией Лермонтовского сельсовета Белинского района Пензенской области должным образом не организована деятельность по обеспечению безопасности системы отдельного объекта, водоснабжения (водонапорной башни), направленная на предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

Из объяснения главы администрации Лермонтовского сельсовета следует, что действительно при проведении прокурорской проверки, по вышеуказанному адресу находится принадлежащая администрации Лермонтовского сельсовета, водонапорная башня с указанными недостатками, которые невозможно устранить в связи с отсутствием денежных средств.

В связи с вышеизложенным, в результате бездействия администрации Лермонтовского сельсовета Белинского района Пензенской области в вопросе организации водоснабжения, создается угроза по возникновению аварийной ситуаций, в части обеспечения жителей вышеуказанного поселения водоснабжением.

В силу положений главы 22 КАС РФ суд рассматривает административные дела по административным искам, в частности, об оспаривании решений действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего. Согласно ст.59 КАС РФ, доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

Согласно ст.62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В силу ч.2 ст.176 КАС РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно ч.1 ст.292 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований, а также заключение в письменной форме прокурора, если настоящим Кодексом предусмотрено вступление прокурора в судебный процесс).

Поскольку доказательств, опровергающих указанные административным истцом обстоятельства, административным ответчиком суду не представлено, суд основывает свое решение на представленных и имеющихся в деле доказательствах, которые признает достаточными и допустимыми.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180,291,293 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Белинского района Пензенской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Лермонтовского сельсовета Белинского района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по ремонту водонапорной башни, расположенной по адресу: <адрес> с кадастровым №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Белинский районный суд в течение 15 дней со дня его получения.

Председательствующий А.Н. Михайлов