24RS0054-01-2024-001439-14

дело № 2-302/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 декабря 2025 года г. Ужур

Ужурский районный суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Семенова А.В.,

при секретаре Михеевой Д.Г.,

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2,

представителя ответчика Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Красноярскому краю ФИО3, действующей на основании доверенности <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика администрации ЗАТО поселок Солнечный ФИО4, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации ЗАТО п. Солнечный Красноярского края, Управлению федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Красноярскому краю (Управление Росреестра по Красноярскому краю) о внесении изменений о земельном участке в Единый государственный реестр недвижимости, предоставлении земельного участка в собственность,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации ЗАТО п. Солнечный Красноярского края, Управлению федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Красноярскому краю (Управление Росреестра по Красноярскому краю) о внесении изменений о земельном участке в Единый государственный реестр недвижимости, предоставлении земельного участка в собственность. Требования мотивированы тем, что в 1996 году ФИО1 от Министерства обороны Российской Федерации был выделен земельный участок под строительство дома (индивидуальное жилищное строительство), площадью 15соток. Дом на земельном участке был построен Министерством обороны Российской Федерации. Впоследствии дом был приватизирован. В 2001 году начали оформлять в собственность земельный участок, оформили межевое дело, присвоили кадастровый номер, однако право собственности не зарегистрировали. В 2006 году с администрацией ЗАТО Солнечный был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес> для эксплуатации здания жилого дома и ведения подсобного хозяйства, общей площадью 1542 кв.м. сроком на 49 лет. Согласно п. 3. Договора размер арендной платы за участок составляет 222,05 рублей в год. В настоящее время ФИО1 имеет намерение оформить земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> общей площадью 1542 кв.м., кадастровый номер № в собственность. С данным вопросом ФИО1 обратился в адрес Администрации ЗАТО п. Солнечный с письменным заявлением, в котором просил предоставить ему спорный земельный участок в собственность, однако его заявление осталось без удовлетворения. Администрацией ЗАТО п. Солнечный ФИО1 был предоставлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ за № в котором указано, что на кадастровом учете стоит земельный участок с кадастровым номером № площадью 800 кв.м., однако его границы в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлены. В акте, который является неотъемлемой частью договора аренды, земельный участок площадью 1542 кв.м. также указан в кадастровом квартале №. В связи с разночтениями в документах ФИО1 было отказано в предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> общей площадью 1542 кв.м., с кадастровым номером № в собственность. В целях устранения расхождения площади земельного участка, указанной в договоре аренды со сведениями, содержащимися в ЕГРН, ФИО1 было предложено осуществить государственный кадастровый учет в связи с уточнением сведений о местоположении границ земельного участка и его площади, после чего заключить новый договор аренды земельного участка. Вместе с тем, ФИО1 полагает, что Управлением федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Красноярскому краю при постановке на кадастровый учет земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № была допущена ошибка в указании площади земельного участка, которая должна быть исправлена на основании ранее поданных документах.

Предоставление земельных участков, находящихся в федеральной собственности, или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, Государственной компании «Российские автомобильные дороги» осуществляется с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 17.07.2009 № 145-ФЗ «О Государственной компании «Российские автомобильные дороги» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

На основании изложенного, ФИО1 просит возложить на Управление федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Красноярскому краю обязанность внести изменения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, указав площадь земельного участка согласно предоставленного ранее межевого дела - 1542 кв.м.; а также возложить на Администрацию ЗАТО п. Солнечный Красноярского края обязанность предоставить в собственность ФИО1 земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 1542 кв.м., кадастровый номер №.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании просили удовлетворить требования, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации ЗАТО п. Солнечный Красноярского края ФИО4 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, пояснил, администрация ЗАТО п. Солнечный Красноярского края с исковыми требованиями ФИО1 в части возложения обязанности на Администрацию ЗАТО п. Солнечный Красноярского края предоставить в собственность истца земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> общей площадью 1542 кв.м., кадастровый номер №, не согласна по следующим основаниям. В соответствии со ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных, гражданским законодательством.Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность.Из оборота изъяты земельные участки, занятые находящимися в федеральной собственности объектами, в соответствии с видами деятельности которых созданы закрытые административно-территориальные образования. Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности иные земельные участки в границах закрытых административно - территориальных образований. Спорный земельный участок расположен в пределах границ городского округа ЗАТО п. Солнечный Красноярского края, следовательно, он ограничен в обороте и в частную собственность предоставлен быть не может. Кроме того, данный участок не находится в муниципальной собственности ЗАТО п. Солнечный Красноярского края. На основании изложенного, просит в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации ЗАТО п. Солнечный Красноярского края отказать.

Представитель ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Красноярскому краю ФИО3, в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям:

Управление привлечено к участию в данном гражданском деле в качестве ответчика.Между тем, из ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) следует, что всякое заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законом, обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права.Отличительной чертой искового производства является спор, который ведется между сторонами. В силу статьи 38 ГПК РФ сторонами в гражданском судопроизводстве являются истец и ответчик. Истец и ответчик - это субъекты спорного материального правоотношения, имеющие материально-правовую заинтересованность. При этом ответчик лицо, нарушившее право истца.Истцом не представлено доказательств того, что имеется спор с Управлением.Помимо этого, Управление является органом публичной власти, осуществляющим функцию по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав на объекты недвижимости, участником спорных материальных правоотношений не является, в связи с чем по требованию об изменении площади земельного участка является ненадлежащим ответчиком.Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон № 218-ФЗ)предусматривает судебную защиту нарушенных прав только вследствие обжалования заинтересованным лицом в суд приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказа в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав (часть 12 статьи 29 Федерального закона № 218-ФЗ). Иные способы защиты нарушенных или оспариваемых прав Федеральным законом № 218-ФЗ не предусмотрены.При этом согласно положениям Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) принятие указанного решения возможно лишь при рассмотрении требований об обжаловании решений, действий (бездействия) указанных органов и лиц. Однако истцом какие-либо решения Управления в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, не обжалуются.Кроме того, возложение судом обязанности на орган государственной власти совершить какие-либо действия возможно лишь в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными при рассмотрении требований об обжаловании действий (бездействия) органа государственной власти и в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.Поскольку истец не оспаривает какие-либо решение, действие (бездействие) Управления, Управление не совершило действий, нарушающих права и законные интересы истца, требования истца о возложении на Управление обязанности совершить действия необоснованны и противоречат действующему законодательству.Таким образом, требование о возложении на Управление обязанности осуществить учетные действия не подлежат удовлетворению.

В Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) содержится запись о земельном участке с кадастровым номером №, декларированной площадью 800 кв.м. вид разрешенного использования - для индивидуальной жилой застройки, по адресу: <адрес> Сведения о данном объекте недвижимости внесены в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ филиалом ФГБУ ФКП «Росреестра» по Красноярскому краю на основании списка землепользователей ЗАТО Солнечный. В силу пункта 2 части 1 статьи 3.1 Федерального закона № 218-ФЗ ППК «Роскадастр», в том числе, осуществляет предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН. Поскольку, предоставление сведений из ЕГРН (в том числе, имеющиеся в реестровом деле документы, послужившие основанием внесения в кадастр сведений об участке) осуществляется филиалом ППК «Роскадастр» по Красноярскому краю (далее - Филиал), в целях всестороннего рассмотрения настоящего дела указанные сведения необходимо запросить в Филиале.

Истец ссылается на площадь земельного участка с кадастровым номером № в договоре аренды. В ЕГРН отсутствуют сведения о границах земельного участка, в связи с чем его площадь указана декларированная, без учета границ. Согласно ч. 4 ст. 8, п. 6 ч. 5 ст. 14 Федерального закона № 218-ФЗ изменение основных характеристик объекта недвижимости (к которым относятся площадь и описание местоположение (границы)) осуществляется в рамках государственного кадастрового учета. Ст. 43 Федерального закона № 218-ФЗ предусмотрено, что государственный кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, о котором сведения, содержащиеся в ЕГРН, не соответствуют установленным на основании данного Закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков. Основанием для осуществления государственного кадастра учета является межевой план земельного участка, в котором указываются сведения о местоположении уточняемых границ земельного участка (пункт 7 части 2 статьи 14 Федерального закона № 218-ФЗ). Соответственно, для внесения в ЕГРН сведений об изменении площади земельного участка (что повлечет изменение границ такого участка), необходим межевой план, подготовленный кадастровым инженером по результатам проведения кадастровых работ. План границ земельного участка, указанный в качестве приложения к договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, не соответствует требованиям к подготовке межевого плана и составу сведений в нем, утвержденных приказом Росреестра от 14.12.2021 № П/0592, требованиям к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка утвержденных приказом Росреестра от 23.10.2020 № 11/0393, в связи с чем не может быть использован в качестве основания для изменения в ЕГРН площади и описания местоположения земельного участка.

Также необходимо учитывать, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление с заявлением о государственной регистрации договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером №, в дальнейшем представив заявление о приостановлении государственной регистрации. Управлением в рамках проведения правовой экспертизы направлен запрос в орган местного самоуправления с просьбой пояснить причину расхождения площади участка, указанную в договоре аренды, с имеющейся в ЕГРН площадью. Согласно ответа органа местного самоуправления в администрации ЗАТО и. Солнечный отсутствует подписанный главой администрации договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, площадь участка 1542 кв.м. указана в договоре в соответствии с межевым планом.

На основании изложенного, просит в удовлетворении исковых требований ФИО1, заявленных к Управлению, отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Министерстваа Обороны Российской Федерации, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причин неявки не сообщил, заявлений и ходатайств не представил.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - филиала ППК «Роскадастр» по Красноярскому краю, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причин неявки не сообщил, заявлений и ходатайств не представил.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - ООО «Геокад», в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причин неявки не сообщил, заявлений и ходатайств не представил.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО5, в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. В письменном заявлении просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Руководствуясь статьей 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, а также их представителей.

Исследовав представленные доказательства, заслушав мнения сторон, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 3 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

По смыслу указанной нормы права в сочетании с положениями ст. ст. 11, 12 ГК РФ предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица посредством использования предусмотренных действующим законодательством способов их защиты.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В соответствии с ч. 1, 4 ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости»), в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений. В случаях, предусмотренных федеральным законом, основные сведения о сооружении могут изменяться в результате капитального ремонта сооружения. Данные сведения вносятся в кадастр недвижимости на основании документов, указанных в пунктах 7, 7.2 - 7.4 части 2 статьи 14 указанного Федерального закона, если иное не установлено данным Федеральным законом.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке (ч. 1 ст. 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости»).

В силу п. 7 ч. 2 ст. 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является межевой план.

Государственный кадастровый учет осуществляется без одновременной государственной регистрации прав исключительно в случаях, если он осуществляется в связи с изменением основных сведений об объекте недвижимости (п. 6 ч. 5 ст. 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости»).

В силу ст. 43 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, сведения о котором, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, не соответствуют установленным на основании указанного Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков или в содержащемся в Едином государственном реестре недвижимости описании местоположения границ которого выявлена ошибка, указанная в части 3 статьи 61 данного Федерального закона (далее - уточнение границ земельного участка).

Судом установлено, что ФИО1 на праве общей долевой собственности принадлежит квартира с кадастровым номером №, расположенная по адресу: <адрес>, находящаяся на земельном участке с кадастровым номером №, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Согласно Договору № от ДД.ММ.ГГГГ Войсковая часть № (Собственник) передает ФИО1 и С.И.А. в лице законного представителя ФИО1 (Приобретатель) в долевую собственность жилое помещение, отдельную квартиру, расположенную по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ произведена государственная регистрация права № в Регистрационной палате по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Красноярского края.

Постановлением Главы Администрации ЗАТО Солнечный № от ДД.ММ.ГГГГ в аренду ФИО1 передан земельный участок из земель поселений, с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес> Указанный земельный участок на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ Администрацией ЗАТО Солнечный предоставлен ФИО1 в аренду на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (на 49 лет) для эксплуатации здания жилого дома и ведения подсобного хозяйства.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к Администрации ЗАТО п. Солнечный Красноярского края с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1542 кв. м, расположенного по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ главой Администрации ЗАТО п. Солнечный дан ответ №, согласно которому ФИО1 отказано в предоставлении в собственность спорного земельного участка. В данном ответе ответчик администрация ЗАТО п. Солнечный сослался на положения статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации, в силу которых земельные участки в границах закрытых административно-территориальных образований, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, ограничиваются в обороте и не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии с заявлением об осуществлении государственной регистрации права сделки об отчуждении объекта недвижимости или об ограничении (обременении) права в отношении объекта недвижимости - земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии с заявлением о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав до ДД.ММ.ГГГГ по причине доработки, донесения документов.

ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии истцу ФИО1 было направлено уведомление о приостановлении государственной регистрации прав в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в связи с тем, что содержание документа, представленного для осуществления государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации. Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии при этом указывает, что при проведении правовой экспертизы представленных на государственную регистрацию документов, осуществляемой в обязательном порядке с учетом требований ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», установлено, что по сведениям ЕГРН площадь земельного участка с кадастровым номером № составляет 800 кв.м., что не соответствует площади, указанной в правоустанавливающем документе. В связи с несоответствием площади земельного участка, указанной в Договоре от ДД.ММ.ГГГГ, сведениям ЕГРН о площади земельного участка, в отношении которого предоставлено заявление о государственной регистрации сделки и возникшими сомнениями в том, что предоставленный Договор от ДД.ММ.ГГГГ подтверждает возникновение прав аренды ФИО1 на заявленный земельный участок с кадастровым номером №В целях получения информации необходимой для принятия решения, в порядке реализации требований п. 2 ч. 1 ст. 7, ст. 7.1. Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» Управлением направлен запрос в администрацию ЗАТО п. Солнечный от ДД.ММ.ГГГГ (№) с просьбой сообщить: - основания расхождения площади земельного участка с кадастровым номером №, указанной в Договоре аренды от ДД.ММ.ГГГГ со сведениями о площади указанногоземельного участка, содержащимися в ЕГРН; - причины противоречия кадастрового номера земельного участка, указанного в Договоре аренды от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровому номеру (№), указанному в Приложении 1; - является действующим и не был ли расторгнут Договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ; - какие объекты недвижимости расположены в границах земельного участка с кадастровым номером №.Из полученного ответа администрации ЗАТО п. Солнечный от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на основании постановления главы администрации ЗАТО Солнечный от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение представить в аренду ФИО1 земельный участок в кадастровом квартале 24:61:0000002 площадью 1542 кв.м. и подготовить проект договора аренды земельного участка. Площадь земельного участка 1542 кв.м. в Договоре от ДД.ММ.ГГГГ указана в соответствии с межевым делом, которая не соответствует характеристикам земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. При этом, указано, что ФИО1 необходимо было осуществить постановку на государственный кадастровый учет земельного участка площадью 1542 кв.м., так как в акте приема-передачи, который является неотъемлемой частью Договора от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок площадью 1542 кв.м. так же указан в кадастровом квартале №. В тоже время, границы земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлены. Адрес жилого помещения <адрес>, соответствует адресу земельного участка с кадастровым номером №, иными точными сведениями об объектах недвижимости, расположенных на земельном участке с кадастровым номером № Администрация ЗАТО п. Солнечный не располагает.

Кроме того, представленный заявителем на государственную регистрацию Договор от ДД.ММ.ГГГГ не подписан арендатором - ФИО1, что не согласуется с требованиями действующего законодательства.

Согласно акта определения кадастровой стоимости земельных участков, представленного по судебному запросу ППК «Роскадастр», земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> (кадастровый номер участка №), относится к категории земель поселений, разрешенное использование: ИЖС, имеет площадь 800 кв.м.

В судебном заседании истец ФИО1 пояснил, что в декабре 2025 года обратился к кадастровому инженеру за уточнением границ земельного участка, вместе с тем, ему было разъяснено, что Федеральный закон от 24.07.2007 № 221-ФЗ (ред. от 24.07.2023) «О кадастровой деятельности» допускает, что земельный участок при уточнении границ может увеличиться за счет муниципальных земель не более чемна 10% от своей площади, либо на величину предельного минимального размера земельного участка (ЗУ), который принят в территориальной зоне. Предельный минимальный размер земельного участка в данном случае в зоне Ж-1 равен 400 кв.м., установлен в соответствии с утвержденными Правилами землепользования и застройки муниципального образования городского поселения городского округа ЗАТО поселок Солнечный Красноярского края (утверждены Решением Совета депутатов ЗАТО п. Солнечный Красноярского края от 26 марта 2013 г. № 785-Д «Об утверждении Правил землепользования и застройки ЗАТО п. Солнечный Красноярскогокрая». Согласно договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, арендатор, в лице ФИО6, оплачивал арендную плату за ЗУ, расположенный по адресу: <адрес>, за площадь1542 кв.м. Размер арендной платы также был рассчитан на эту же площадь - 1542 кв.м. Арендатор, обратился за уточнением границ на местности в соответствии с требованиями земельного законодательства ЗУ, расположенного по адресу: №, <адрес>, чтобы привести в соответствие площадь ЗУ. При выезде на местность и обмере земельного участка, фактическая площадь занимаемого участка составила 1582 кв.м. (схема расположения ЗУ). Согласно плана границ ЗУ 2002 года площадь - 1542 кв.м. Все постройки на участке согласно схематического плана из технического паспорта уже существовали с ДД.ММ.ГГГГ. При подготовке межевого плана ЗУ выяснилось, что площадь уточняемого земельного участка (№, <адрес>) по данным из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости составляет800 кв.м. Исходя из законных оснований, при уточнении границ ЗУ площадь может быть увеличена на величину предельного минимального размера земельного участка - на400 кв.м. и общая площадь уточняемого ЗУ составит -1242 кв.м.Исходя из этого, уточнить фактическую площадь ЗУ (1582 кв.м.) не представляется возможным.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, а также то, что границы земельного участка фактически не определены; отсутствует договор аренды земельного участка, подписанный обеими сторонами; имеются противоречия кадастрового номера земельного участка, указанного в Договоре аренды от ДД.ММ.ГГГГ (№ кадастровому номеру, указанному в межевом деле от 2002 года (№), суд приходит к выводу, что основания для удовлетворения исковых требований в части возложения обязанности на Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю внесения изменений, содержащихся в ЕГРН на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, указав площадь земельного участка согласно предоставленного ранее межевого дела 1542 кв.м., отсутствуют.

Разрешая требование относительно возложения обязанности на Администрацию ЗАТО п. Солнечный Красноярского края предоставить в собственность истца земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> кадастровый номер №, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 2 статьи 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Пунктом 4 статьи 93 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в закрытом административно-территориальном образовании устанавливается особый режим использования земель по решению Правительства Российской Федерации. Исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса, должны принимать необходимые меры по предоставлению земельных участков для удовлетворения потребностей населения в развитии садоводства, огородничества, сельскохозяйственного производства, жилищного и дачного строительства за пределами закрытого административно-территориального образования.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, не указанные в пункте 4 данной статьи (пункт 4 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает перечень земельных участков, изъятых из оборота) в границах закрытых административно-территориальных образований.

Пунктом 5 статьи 1 Закона Российской Федерации от 14 июля 1992 г. № 3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании» закреплено, что права граждан, проживающих или работающих в закрытом административно-территориальном образовании, не могут быть ограничены иначе как на основании законов Российской Федерации.

Таким образом, земельные участки, указанные в пункте 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации, могут быть включены в оборот при соблюдении условий, установленных специальным законодательством, в зависимости от категории земель либо в зависимости от объекта недвижимости, расположенном на данном земельном участке. При этом предоставление земельных участков, ограниченных в обороте, в частную собственность согласно пункту 2 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации должно быть прямо предусмотрено федеральным законом.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 5 июля 2001 г. № 508 «Об утверждении перечня закрытых административно-территориальных образований и расположенных на их территориях населенных пунктов»,поселок Солнечный включен в перечень закрытых административно-территориальных образований.

Правовой статус закрытого административно-территориального образования (ЗАТО) и особенности местного самоуправления такого образования определены Законом Российской Федерации от 14 июля 1992 г. № 3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании» (далее - Закона Российской Федерации № 3297-1).

В силу пункта 4 статьи 1 Закона Российской Федерации N 3297-1 федеральные законы, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, а также нормативные правовые акты органов местного самоуправления действуют в отношении закрытого административно-территориального образования с учетом особенностей, установленных данным Законом.

Особый режим безопасного функционирования предприятий и (или) объектов ЗАТО включает, в том числе ограничения на право ведения хозяйственной и предпринимательской деятельности, владения, пользования и распоряжения природными ресурсами, недвижимым имуществом, вытекающие из ограничений на въезд и (или) постоянное проживание (статья 3 Закона Российской Федерации № 3297-1).

Пунктом 4 статьи 6 указанного Закона, регламентирующей особенности землепользования в ЗАТО, предусмотрено, что особый режим использования земель в ЗАТО устанавливается по решению Правительства Российской Федерации.

Таким образом, ограничение из оборота земельных участков определено Земельным кодексом как утвержденные законом условия, при которых земельные участки не могут свободно переходить в собственность установленных субъектов.

Таким образом, поскольку испрашиваемый истцом ФИО1 земельный участок расположен в границах ЗАТО поселок Солнечный, который в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июля 2001 г. № 508 является закрытым административно-территориальным образованием (ЗАТО), спорный земельный участок относится к землям, ограниченным в обороте, и не может быть предоставлен в частную собственность, поскольку такая возможность не установлена федеральным законом.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации ЗАТО п. Солнечный Красноярского края, Управлению федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Красноярскому краю (Управление Росреестра по Красноярскому краю) о внесении изменений о земельном участке в Единый государственный реестр недвижимости, предоставлении земельного участка в собственность, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Ужурский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Семенов

Решение в окончательной форме изготовлено 30 декабря 2025 года.