Решение по делу № 2А-495/2023 от 05.06.2023 - о признании незаконными действий по удержанию денежных средств, не указании кода вида дохода в платежном поручении, понуждении устранить нарушения, возврате денежных средств, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении.

дело № 2а-495/2023

УИД 27RS0002-01-2022-003357-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июня 2023 года г. Амурск, Хабаровский край

Амурский городской суд Хабаровского края

в составе председательствующего судьи Дудиной М.А.,

с участием административного истца ФИО1

при секретаре Шляга В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Хабаровскому краю, Федеральной службе исполнения наказаний (ФСИН России), Министерству финансов Российской Федерации в лице управления Федерального казначейства по Хабаровскому краю о признании незаконными действий по удержанию денежных средств, не указании кода вида дохода в платежном поручении, понуждении устранить нарушения, возврате денежных средств, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился Кировский районный суд <адрес> с названным административным иском к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Хабаровскому краю, УФСИН России по Хабаровскому краю, указав, что решением от ДД.ММ.ГГГГ Амурского городского суда № признано нарушение условий содержания в <данные изъяты> из-за отсутствия горячего водоснабжения и присудили 8500 руб. и расходы по уплате госпошлины в размере 300 руб. Денежные средства в размере 8800 руб. поступили на его личный счет в <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ и в этот же день были списаны в нарушение ч. 4 ст. 99 и ст. 101 Закона «Об исполнительном производстве» по незаконному распоряжению УФСИН России по Хабаровскому краю в размере <***>,00 руб. Как многократно Минфин РФ излагал свою позицию в письмах, например от 19.06.2018 № 03-04-05/41752, от 14.06.2019 № 03-04-05/43687, от 14.11.2019, что возмещение морального вреда не является доходом, но в данном случае нарушил: определение Конституционного Суда РФ от 27.05.2021 № 1054-О; Положение Юарнка России от 29.06.2021 № 762-П «О правилах осуществления денежных переводов», зарегистрированного в Минюсте РФ 25.08.2021 № 64765; Федерального Закона от 21.02.2019 № 12-ФЗ «О внесении изменений в ФЗ «Об исполнительном производстве», вступившим в законную силу 01.06.2020, так как не указали в платежном поручении код вида доходов, что позволило УФСИН России по Хабаровскому краю распорядиться о списании с его (административного истца) лицевого счета <***> руб. с денежных средств, поступивших из Минфин России в размере 8800,00 руб. Просит признать незаконным удержание с его лицевого счета по распоряжению УФСИН России по Хабаровскому краю денежных средств в размере <***> руб., перечисленных Минфином России в сумме 8800,00 руб. по решению от ДД.ММ.ГГГГ Амурского городского суда № так как в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27.12.2019 № 494-ФЗ (ч. 3 ст. 12.1 УИК РФ) компенсация морального вреда равнозначно условиям содержания в ИУ, и присудить компенсацию за нарушение условий содержания в размере 100 000,00 руб.; обязать устранить допущенное нарушение и вернуть незаконно удержанные денежные средства на его лицевой счет; признать незаконным не указание Минфином России в платежном поручении кода вида доходов «Назначение платежа», перечисленных по решению от ДД.ММ.ГГГГ Амурского городского суда №, и присудить компенсацию в размере 50 000,00 руб.; обязать указывать в последующих платежных поручениях во избежание нарушений в дальнейшем.

ДД.ММ.ГГГГ определением Кировского районного суда <адрес> к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю; административное дело передано в Амурский городской суд для рассмотрения по подсудности.

ДД.ММ.ГГГГ апелляционным определением Хабаровского краевого суда определение Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

ДД.ММ.ГГГГ определением Амурского городского суда Хабаровского края к участию в деле в качестве ответчика привлечено ФСИН России.

Административный истец ФИО1, чье участие обеспечено посредством ВКС, в судебном заседании на своих административных исковых требованиях настаивал по основаниям, изложены в административном иске; дополнительно пояснил, что направил запрос в налоговую службу с просьбой разъяснить: могут ли с данных денежных средств взыскиваться какие-либо налоги и какие-либо удержания. Получил ответ из министерства налоговой г. Тулун Иркутской области, где сказано, что данные средства не подлежат какому-либо удержанию.

Административный истец ФИО1 заявлял ходатайство об уведомлении о времени и месте судебного заседания его представителя Р.Л.В.., указав только номер ее телефона. Данное лицо было уведомлено о времени и месте судебного заседания; в судебное заседание не явилась; доказательств наличия доверенности и высшего юридического образования не представила.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, УФСИН России по Хабаровскому краю, УФСИН России в судебное заседание не явился; указанные административные ответчики о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом; об уважительности причин неявки не сообщали; ходатайств об отложении дела не заявляли. Представитель административных ответчиков: ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, УФСИН России по Хабаровскому краю, УФСИН России Р.Е.В. представила письменные возражения (л.д. 191-193 том 1), в которых указала, что ДД.ММ.ГГГГ истцом получен перевод по платежному поручению в размере 8800 руб., и указанных денежных средств произведено удержание <***> руб., которые перечислены в пользу Л.Ж.Н. Поступившие денежные средства на счет ФИО1 являются имуществом, принадлежащим административному истцу, а потому их взыскание не входит в противоречие с законодательством, и не относится к имуществу, на которое законодателем установлен запрет на взыскание. Требования о выплате денежной компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении удовлетворению также не подлежат, поскольку административным истцом не представлено никаких фактических обстоятельств допущенных нарушений.

Представитель Министерства Финансов РФ и Управления Федерального казначейства по Хабаровскому краю в судебное заседание не явился; о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом; об уважительности причин неявки не сообщал; ходатайств об отложении дела не заявлял. Представитель Министерства финансов РФ и Управления Федерального казначейства по Хабаровскому краю Е.О.В. представила письменные возражения относительно административного иска ФИО1, в которых указала, что Минфин России не признает требования административного истца ФИО1 поскольку факт незаконности отсутствует. Перечисленная на счет ФИО1 сумма в размере 8800 руб. компенсацией за вред здоровью не является. Поскольку в исчерпывающем перечне источников доходов, на которые не может быть обращено взыскание, не предусмотрены денежные средства, полученные в счет компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей, удержание денежных средств с указанной компенсации в рамках исполнительного производства, является законным и обоснованным. Согласно перечню и описанию реквизитов платежного поручения, инкассового поручения, платежного требования (Приложение № 1 к Положению Банка России от 29 июня 2021 года № 762-П «О правилах осуществления перевода денежных средств») при переводе денежных средств, не являющихся доходами, в отношении которых статьей 99 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со ст. 101 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ не может быть обращено взыскание, код вида дохода не указывается, просила дело рассматривать без участия данного административного ответчика (л.д. 51-58, 181 том 1).

Представителем УФСИН России по Хабаровскому краю Н.И.В. также представлен письменный отзыв, в котором она указала, что УФСИН России по Хабаровскому краю не согласно с заявленными требованиями ФИО1 (л.д. 80-81 том 1).

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд рассмотрел дело в отсутствие административных ответчиков.

Заслушав административного истца, исследовав материалы дела и письменные доказательства; оценив доказательства в их совокупности и взаимосвязи, в соответствии со статьей 84 КАС РФ, суд приходит к следующему:

В соответствие с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Как следует из материалов дела, ФИО1 отбывает наказание в виде пожизненного лишения свободы в <данные изъяты>.

Решением Амурского городского суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ, признаны незаконными и нарушающим права осужденного ФИО1 действия (бездействие) администрации <данные изъяты>, выразившиеся в необеспечении горячим водоснабжением в камере, где отбывает наказание ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Взыскано с Российской Федерации в лице главного распорядителя средств федерального бюджета – Федеральной службы исполнения наказаний России, в пользу ФИО1 за счет казны Российской Федерации компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 8 500,00 рублей, судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 300,00 руб., а всего 8 800,00 руб. В остальной части иска отказано.

Апелляционным определением Хабаровского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Амурского городского суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ отменено в части удовлетворения требований о признании незаконными и нарушающим права осужденного ФИО1 действия (бездействие) администрации <данные изъяты>, выразившиеся в необеспечении горячим водоснабжением в камере, где отбывает наказание ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; производство по административному делу в указанной части прекращено. Решение Амурского городского суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ изменено в части периода установления нарушения и суммы присужденной компенсации, изложив следующей редакции: Признать незаконными и нарушающими права осужденного ФИО1 (действия (бездействие) администрации <данные изъяты>, выразившиеся в необеспечении горячим водоснабжением в камере, где отбывает наказание ФИО1, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с Российской Федерации в лице главного распорядителя средств федерального бюджета – ФСИН России за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 1000 рублей, судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, а всего взыскать 1300 рублей.

Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ Амурского городского суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

Постановлением судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного <адрес> судом по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, о взыскании компенсации морального вреда, причиненного преступлением в размере <данные изъяты> руб., обращено взыскание на доходы должника ФИО1, в пределах <данные изъяты> руб. (л.д. 44).

ДД.ММ.ГГГГ на счет ФИО1 поступило 8800,00 руб. в качестве компенсации морального вреда по решению № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 46).

ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 удержано <***> руб. по исполнительному производству №-ИП, на основании распоряжения о перечислении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 45, 47).

Согласно положениям частей 1, 2 статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, осужденные должны исполнять установленные законодательством Российской Федерации обязанности граждан Российской Федерации, соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

Положениями части 1 статьи 68 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу.

Одной из мер принудительного исполнения является обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги (пункт 1 части 3 статьи 68 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Обращение взыскания на имущество должника осуществляется по правилам главы 8 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно части 3 статьи 69 которой взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях.

В данном случае, лицевой счет осужденного ФИО1 не является счетом в банке или иной кредитной организации, положения указанной нормы закона в данном случае неприменимы.

Вопросы удержания по исполнительным листам в отношении граждан, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, регулируются положениями главы 11 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в соответствии с частью 2 статьи 100 которой взыскание по исполнительным листам в отношении таких граждан обращается на заработную плату, пенсию или иные доходы.

В свою очередь статья 101 указанного Федерального закона устанавливает исчерпывающий перечень видов доходов, на которые не может быть обращено взыскание.

По смыслу приведенных правовых норм взыскание по исполнительным документам допускается в отношении любых доходов граждан, отбывающих наказание, за исключением видов доходов, перечисленных в статье 101 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Так, пунктами 1, 4, 5, 8, 15 и 16 части 1 названной статьи взыскание не может быть обращено на денежные суммы, выплачиваемые в возмещение вреда, причиненного здоровью, а также на такие виды компенсационных выплат, как:

- компенсационные выплаты за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф;

- компенсационные выплаты за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов гражданам в связи с уходом за нетрудоспособными гражданами;

- компенсационные выплаты, установленные законодательством Российской Федерации о труде;

- суммы полной или частичной компенсации стоимости путевок, за исключением туристических, выплачиваемой работодателями своим работникам и (или) членам их семей, инвалидам, не работающим в данной организации, в находящиеся на территории Российской Федерации санаторно-курортные и оздоровительные учреждения, а также суммы полной или частичной компенсации стоимости путевок для детей, не достигших возраста шестнадцати лет, в находящиеся на территории Российской Федерации санаторно-курортные и оздоровительные учреждения;

- суммы компенсации стоимости проезда к месту лечения и обратно (в том числе сопровождающего лица), если такая компенсация предусмотрена федеральным законом.

Компенсационные выплаты по решениям судов в связи с ненадлежащими условиями содержания в исправительном учреждении в указанной норме не поименованы.

В соответствии с пунктом 2 Правил определения степени тяжести вреда, причиненного здоровью человека, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2007 г. № 522, под вредом, причиненным здоровью человека, понимается нарушение анатомической целостности и физиологической функции органов и тканей человека в результате воздействия физических, химических, биологических и психических факторов внешней среды.

По административному делу № ФИО1 заявлялись требования о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении в связи с нарушением права на обеспечение горячим водоснабжением в камере, выразившемся в факте подачи горячей воды, не соответствующей санитарным и гигиеническим нормам и в факте отсутствия горячего водоснабжения в камере.

Решение суда не содержит сведений о том, что в результате данных обстоятельств УК ФИО1 возникли нарушения анатомической целостности и физиологической функции органов и тканей.

Присужденная ФИО1 компенсация не является компенсацией за вред здоровью.

Таким образом, денежные суммы, выплачиваемые в счет компенсации по решению суда, в перечень видов дохода, на которые не может быть обращено взыскание по исполнительным документам, не включены.

В соответствии с пунктом 4 Инструкции по учету личных денег и других ценностей, принадлежащих осужденным, подозреваемым и обвиняемым, находящимся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, утвержденной Приказом Минюста РФ от 8 декабря 2006 года, для учета личных денег бухгалтерией учреждения открывается лицевой счет.

Личные деньги осужденных хранятся на лицевых счетах по учету средств, поступающих во временное распоряжение учреждений, открытых им в территориальных органах Федерального казначейства в порядке, установленном в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 107 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) в исправительных учреждениях на лицевой счет осужденных зачисляется независимо от всех удержаний не менее 25 процентов начисленных им заработной платы, пенсии или иных доходов, а на лицевой счет осужденных, достигших возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, осужденных, являющихся инвалидами первой или второй группы, несовершеннолетних осужденных, осужденных беременных женщин, осужденных женщин, имеющих детей в домах ребенка исправительного учреждения, - не менее 50 процентов начисленных им заработной платы, пенсии или иных доходов.

Согласно части 5 статьи 91 УИК РФ осужденные вправе получать переводы денежных средств и за счет средств, находящихся на их лицевых счетах, осуществлять переводы денежных средств близким родственникам.

На основании положений статьи 24 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, за исключением имущества, на которое в соответствии с законом не может быть обращено взыскание.

Денежные средства, находящиеся на лицевом счете осужденного, независимо от источника их поступления (оплата труда либо переводы от иных лиц в дар), являются собственностью самого осужденного, его доходами, которыми тот вправе распоряжаться по своему усмотрению, поэтому к ним в полном объеме должны применяться положения как уголовно-исполнительного законодательства, так и законодательства об исполнительном производстве.

Часть 2 статьи 100 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», устанавливающая особенности обращения взыскания на заработную плату, пенсию или иные доходы должника-гражданина, отбывающего наказание, направлена - во взаимосвязи с иными положениями данного Федерального закона - на реализацию таких задач исполнительного производства, как правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, и на соблюдение таких принципов исполнительного производства, как законность, своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; направлено, прежде всего, на эффективное и своевременное исполнение вступившего в законную силу приговора по уголовному делу в части компенсации вреда, причиненного потерпевшему, либо в части взысканного штрафа.

С учетом изложенных норм, судом установлено, что в исправительном учреждении находился на исполнении исполнительный лист о взыскании с административного истца морального вреда; сведений о прекращении исполнительных производств не имелось, а денежные средства, которые поступили на лицевой счет ФИО1 по решению суда, не входят в перечень доходов, на которые не может быть обращено взыскание, полагаю, что действий исправительного учреждения по перечислению с личного счета истца денежных средств в счет исполнения требований исполнительного документа соответствует положениям действующего законодательства, о том, что такие действия совершены в пределах предоставленных полномочий и прав истца не нарушают, являются правильными.

В соответствии с ч. 5.1 статьи 70 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», лица, выплачивающие гражданину заработную плату и (или) иные доходы, в отношении которых статьей 99 установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со ст. 101 не может быть обращено взыскание, обязаны указывать в расчетных документах соответствующий код вида дохода.

Согласно перечню и описанию реквизитов платежного поручения, инкассового поручения, платежного требования (Приложение № 1 к Положению Банка России от 29 июня 2021 года № 762-П «О правилах осуществления перевода денежных средств») при переводе денежных средств, не являющихся доходами, в отношении которых статьей 99 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со ст. 101 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ не может быть обращено взыскание, код вида дохода не указывается.

Следовательно, не указание в платежном поручении от ДД.ММ.ГГГГ № кода вида дохода соответствует требованиям действующего законодательства.

Кроме того, само по себе не указание плательщиком кода вида дохода в платежном поручении о перечислении денежных средств на имя ФИО1 при наличии указания на это в назначении платежа не нарушает права административного истца.

С учетом изложенного, заявленные требования административного истца не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Хабаровскому краю, Федеральной службе исполнения наказаний (ФСИН России), Министерству финансов Российской Федерации в лице управления Федерального казначейства по Хабаровскому краю о признании незаконными действий по удержанию денежных средств, не указании кода вида дохода в платежном поручении, понуждении устранить нарушения, возврате денежных средств, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения, через Амурский городской суд Хабаровского края.

Судья М.А. Дудина

Мотивированный текст решения изготовлен 20.06.2023.

Судья М.А. Дудина