Дело № 2а-670/2023
УИД 23RS0043-01-2023-000594-37
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Приморско-Ахтарск 15 мая 2023 года
Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края в составе:
судьи – Петренко А.П.,
при секретаре Кармазиной Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, действующего на основании доверенности в интересах ФИО4 к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, Врио начальника ФИО2 ГУФССП России по <адрес> ФИО3 К.А., судебному приставу-исполнителю ФИО2 Ю.Н. о признании незаконным действия (бездействия) должностных лиц,
установил:
ФИО1, действующий на основании доверенности в интересах ФИО4 обратился в Приморско-Ахтарский районный суд <адрес> с административным иском к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, Врио начальника ФИО2 ГУФССП России по <адрес> ФИО3 К.А., судебному приставу-исполнителю ФИО2 Ю.Н. о признании незаконным действия (бездействия) должностных лиц.
Как следует из административного искового заявления, в ФИО2 ГУФССП России по Краснодарскому краю у судебного пристава-исполнителя ФИО6 находится на исполнении исполнительное производство № № от 02ДД.ММ.ГГГГ года о взыскании задолженности с ФИО7 в пользу ФИО4 в размере 15 247 рублей.
ДД.ММ.ГГГГ в личный кабинет Единого портала государственных услуг административного истца поступило Уведомление о ходе исполнительного производства, из содержания которого следует, что за заинтересованным лицом зарегистрировано транспортное средство № ДД.ММ.ГГГГ г.в., г/н №, рег. 12.03.2012г.
01.02.2023г. административным истцом в адрес ФИО2 было направлено заявление от 01.02.2023г. о розыске транспортных средств, зарегистрированных за заинтересованным лицом.
Согласно отчету об отслеживании отправления, заявление о розыске от 01.02.2023г. было получено ФИО5 03.02.2023г.
До настоящего времени в адрес административного истца постановление о розыске, либо постановление об отказе в объявлении розыска не поступало (период оспариваемого бездействия с 06.02.2023г. по 17.04.2023г.).
В связи с чем, административный истец 06.03.2023г. подал жалобу от 03.03.2023г. в адрес Врио начальника ФИО3 К.А. на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ФИО2 Ю.Н., где просил:
Провести служебную проверку и принять неотлагательные меры дисциплинарного воздействия на судебного пристава-исполнителя ФИО2 Ю.Н.;
Обязать судебного пристава-исполнителя ФИО2 Ю.Н. незамедлительно рассмотреть заявление о розыске транспортного средства от 01.02.2023г., копию постановления по результатам рассмотрения заявления направить в адрес взыскателя;
Поставить на контроль исполнительное производство и принять неотлагательные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа.
Согласно отчету об отслеживании почтового отправления, жалоба от 03.03.2023г. была получена Приморско-Ахтарским ФИО5 09.03.2023г.
С учетом выходных и праздничных дней и сроков, предусмотренных ст. ст. 126-127 Закона об исполнительном производстве, жалоба от 03.03.2023г. должна быть рассмотрена в срок не позднее 23.03.2023г. Ответ на жалобу должен быть направлен в срок не позднее 28.03.2023г., и с учетом доставки почтовой корреспонденции (<адрес> – <адрес>) должен был поступить в адрес административного истца 04.04.2023г.
Однако ответ Врио начальника ФИО3 К.А. в адрес административного истца не поступал (период оспариваемого бездействия с 10.03.2023г. по 17.04.2023г.).
Бездействие Врио начальника ФИО3 К.А., выразившееся в неорганизации работы подразделения судебных приставов, неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности, препятствует исполнению требований судебного приказа № от 05.09.2019г. (период оспариваемого бездействия с 02.12.2019г. по 17.04.2023г.).
Административному истцу стало известно о нарушении его прав 04.04.2023г., когда он должен был получить ответ на жалобу от 03.03.2023г.
Просит суд признать незаконным бездействие Врио начальника ФИО2 ГУФССП России по <адрес> ФИО3 К.А., выразившееся в:
- не организации работы подразделения судебных приставов (период оспариваемого бездействия с 02.12.2019г. по 17.04.2019г.);
- не обеспечении принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению судебным приставом-исполнителем исполнительного документа (период оспариваемого бездействия с 02.12.2019г. по 17.04.2023г.);
- не осуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности (период оспариваемого бездействия с 02.12.2019г. по 17.04.2023г.);
- не рассмотрении жалобы от 03.03.2023г. на бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2 ГУФССП России по краснодарскому краю ФИО2 Ю.Н. (период оспариваемого бездействия с 10.03.2023г. по 17.04.2023г.);
Обязать Врио начальника ФИО2 ГУФССП России по <адрес> ФИО3 К.А. устранить допущенные нарушения действующего законодательства в течение 3 дней с момента вступления в законную силу судебного акта путем дачи поручения судебному приставу-исполнителю, в чьем производстве будет находиться исполнительное производство в отношении ФИО7, о рассмотрении заявления о розыске транспортного средства от 01.02.2023г. и направлении в адрес административного истца соответствующего постановления.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2 ГУФССП России по <адрес> ФИО2 Ю.Н., выразившиеся в не рассмотрении заявления от 01.02.2023г. о розыске транспортного средства, зарегистрированного за должником (период оспариваемого бездействия с 06.02.2023г. по 17.04.2023г.).
Административный истец ФИО4, его представитель ФИО1 в судебное заседание не явились по неизвестной суду причине, о времени и месте рассмотрения административного дела уведомлены надлежащим образом, явка административного истца судом не признана обязательной. В административном иске просит рассмотреть административное дело в его отсутствие. В соответствии со ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дела без участия административного истца.
Представители административных ответчиков: ГУФССП России по <адрес>, Врио начальника ФИО2 ГУФССП России по <адрес> ФИО3 К.А., судебный пристав-исполнитель ФИО2 ГУФССП России по <адрес> ФИО2 Ю.Н. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения административного дела уведомлены надлежащим образом, их явка судом не признана обязательной. В материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении административного иска в их отсутствие, направили возражение, в котором просят суд в удовлетворении административного искового заявления ФИО4 о признании незаконными действия (бездействия) должностных лиц ФИО2 ГУФССП России по <адрес>, отказать в полном объеме, так как все необходимые меры, направленные на своевременное, полное и правильное исполнение исполнительного документа были выполнены, права и законные интересы взыскателя не нарушены.
В соответствии со ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дела без участия представителя с учетом доводов изложенных в возражении.
Заинтересованное лицо ФИО7 в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине. О времени и месте рассмотрения административного дела уведомлен надлежащим образом. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дела без участия заинтересованного лица.
Суд, изучив материалы административного дела, материалы исполнительного производства, приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления на основании следующего.
В соответствии со ст. 12-14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основании состязательности и равноправии сторон.
В соответствии с положениями ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии с ч. 1 ст. 121 ФЗ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Согласно ч. 1 ст. 36 ФЗ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем.
Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (ст. 4 Закона № 229-ФЗ).
В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В силу ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).
Старший судебный пристав:
организует работу подразделения судебных приставов;
обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве";
организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов;
в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану;
взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов;
организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений органов принудительного исполнения;
организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка, межгосударственный розыск лиц, осуществляемый в соответствии с международными договорами Российской Федерации;
издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов;
имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов;
в случае принятия решения о необходимости открытия подразделению территориального органа принудительного исполнения депозитного счета службы судебных приставов обеспечивает открытие такого счета;
является распорядителем денежных средств, находящихся на депозитном счете службы судебных приставов, открытом подразделению территориального органа принудительного исполнения;
осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности;
при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов;
при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия;
осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;
осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Федеральным законом "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.
Старший судебный пристав имеет право возложить на своих заместителей исполнение обязанностей судебного пристава-исполнителя, а в случае, если они прошли специальную подготовку, военно-врачебную экспертизу, периодическую проверку (не реже одного раза в год) на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов.
При исполнении обязанностей судебного пристава-исполнителя или судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов на старшего судебного пристава и его заместителей распространяются обязанности и права, предусмотренные соответственно для судебных приставов-исполнителей или судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.
Из материалов дела усматривается, что в производстве ФИО2 ГУФССП России по <адрес> находится исполнительное производство №-ИП от 02.12.2019г. о взыскании с ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пользу ФИО4 задолженности в размере 15 247 рублей. Исполнительное производство было возбуждено судебным приставом-исполнителем ФИО9 на основании судебного приказа №, вынесенного мировым судьей судебного участка № Прикубанского внутригородского округа <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.
В рамках указанного исполнительного производства 06.02.2023г. от представителя взыскателя в ФИО2 поступило заявление о розыске транспортного средства зарегистрированного за должником.
Согласно п. 3 ч. 5 ст. 65 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" по исполнительным документам, содержащим другие требования, судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя вправе объявить розыск: имущества должника по исполнительным документам имущественного характера, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей.
В силу части 6 статьи 65 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановление о розыске должника или его имущества либо об отказе в объявлении такого розыска выносится судебным приставом-исполнителем в трехдневный срок со дня поступления к нему заявления взыскателя об объявлении розыска или со дня возникновения оснований для объявления розыска. Постановление о розыске ребенка либо об отказе в объявлении такого розыска выносится судебным приставом-исполнителем в течение суток с момента поступления к нему заявления взыскателя об объявлении розыска или со дня возникновения оснований для объявления розыска.
В соответствии с ч. 9 ст. 65 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" копии постановления судебного пристава-исполнителя о розыске или об отказе в объявлении розыска направляются сторонам исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения.
В процессе рассмотрения дела судом установлено, что 08.02.2023г. заявление административного истца о розыске имущества должника было рассмотрено Приморско-Ахтарским ФИО5 и вынесено постановление об отказе в объявлении розыска транспортного средства в связи с тем, что проводятся предрозыскные мероприятия. Ответ заявителю в виде постановления об отказе в объявлении розыска был направлен 13.02.2023г. простым письмом, что подтверждается почтовым реестром.
13.03.2023г. в ФИО2 поступило обращение о не рассмотрении заявления о розыске транспортного средства должника. По данному обращению ответ был направлен также письмом заявителю, что подтверждается реестром почтовых отправлений.
Таким образом, указанные в административном иске факты не могут служить основанием для вывода о допущенном старшим судебным приставом ФИО2 ГУФССП России по <адрес> ФИО3 К.А. незаконном бездействии.
На основании изложенного, суд пришел к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований.
Руководствуясь ст.ст. ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
Административный иск ФИО1, действующего на основании доверенности в интересах ФИО4 к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, Врио начальника ФИО2 ГУФССП России по <адрес> ФИО3 К.А., судебному приставу-исполнителю ФИО2 Ю.Н. о признании незаконным действия (бездействия) должностных лиц – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам <адрес>вого суда через Приморско-Ахтарский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья ФИО11
районного суда А.П. Петренко