Решение по делу № 2А-437/2023 от 08.12.2023 - о признании незаконными действий (бездействий), присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством условий содержания в исправительном учреждении.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 декабря 2023 года

г. Ивдель

Ивдельский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Фаренбрух Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Буковецкой Е.И., с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России, в лице ФИО2, действующей на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств видеоконференц-связи административное дело № 2а-437/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казённому учреждению Исправительная колония № 63 Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по Свердловской области (далее – ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области), начальнику Федеральному казённому учреждению Исправительная колония № 63 Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по Свердловской области ФИО3 (далее начальнику ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО3), Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации (далее – ФСИН России), Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Свердловской области (далее –ГУФСИН России по Свердловской области) о признании незаконными действий (бездействий), присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством условий содержания в исправительном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

Заявитель обратился в Ивдельский городской суд Свердловской области с исковым заявлением к ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области и к начальнику ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО3 о признании незаконным бездействия выразившегося в нарушении условий содержания в исправительном учреждении, по тем основаниям, что отбывал наказание в ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области, в период с 25.03.2023 по 10.08.2023 он содержался в ШИЗО, где отсутствовали приточная вентиляция с механическим побуждением, окно камеры было заколочено полиэтиленовым мешком, проводился ремонт и покраска пола и стен. Просит взыскать компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей.

Иск принят к рассмотрению в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, к участию в деле в качестве соответчика привлечен ФСИН России, ГУФСИН России по Свердловской области, в качестве заинтересованного лица ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по Свердловской области.

В судебном заседании Истец исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям, указал, что в периоды с 02.06.2023 по 20.08.2023 он содержался в ШИЗО, то есть на протяжении 80 дней, при этом окно камеры ШИЗО было заколочено полиэтиленовым мешком, вентиляция отсутствовала, была температура свыше 25 градусов. В последующем в форточке окна была сделана вентиляция, однако она не работала. Кроме того в камере ШИЗО должна быть установлена вытяжка над санузлом.

Представитель ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России, в лице ФИО2 исковые требования ФИО1 не признала, пояснив, что ранее в 202 году в камере ШИЗО окно действительно было заколочено полиэтиленовым пакетом, однако осенью 2022 года было внесено представление Ивдельским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, в связи с чем, был произведен ремонт в камере ШИЗО, было сделано окно и решетки на него. Покраска в камере ШИЗО производилась, когда в камере ШИЗО никто не содержался. В последующем замечаний к условиям содержания в камере ШИЗО не было. Также представитель ФКУ ИК-63 и ФСИН России ФИО2 поддержала письменные возражения, согласно которым, Истец содержался в учреждении с 26.07.2022 по 24.08.2023, камера ШИЗО на момент содержания Истца была оборудована форточкой, открывающейся вовнутрь. Нарушение в части заклеивания оконной рамы камеры ШИЗО пленкой вместо остекления имело место в октябре 2022, было устранено 30.10.2022 после проведения проверки прокурором по надзору за ИУ. Согласно справке от 10.04.2023 окно оборудовано металлической сварной решеткой, поверх металлической решетки установлен датчик блокировки решетки, окно застекленное. В период содержания Истца в камере ШИЗО, подобных нарушений не допущено, нарушение системы вентиляции не установлено, иных нарушений также не допускалось, кроме того указала на пропуск срока обращения Истца в суд.

Административный ответчик начальник ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО3. ГУФСИН России по Свердловской области и заинтересованное лицо ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по Свердловской области в судебное заседание представителя не направили, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Заслушав лиц участвующих в деле, исследовав представленные материалы, оценив каждое представленное доказательство в отдельности и все в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС России) лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

ФИО1 осужденный 10.07.2014 Красногорским районным судом г. Каменска-Уральского Свердловской области за совершение преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 30 п. «г» ч. 3 ст. 228.1, п. «а» ч.3 ст.228.1, ч.1 ст.30 п. «г» ч.4 ст.228.1 УК РФ, с применением ст.64, ч.3 ст.69 УК РФ к 11 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, по постановлению Краснотурьинского городского суда Свердловской области от 13.07.2022 переведен в колонию поселение. Содержался в ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области с 26.07.2022 на участке колонии поселения, 24.08.2023 убыл в ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по Свердловской области. Характеризуется отрицательно, имеет 8 действующих взысканий, 10 поощрений. Состоит <данные изъяты>. Конец срока 11.07.2024.

27.03.2023 ФИО1 за нарушение установленного порядка отбывания наказания выразившегося в хранении запрещенных предметов водворён в ШИЗО на 10 суток. 02.06.2023 ФИО1 за нарушение установленного порядка отбывания наказания выразившегося в хранении запрещенных предметов водворён в ШИЗО на 15 суток. 13.06.2023 ФИО1 за нарушение установленного порядка отбывания наказания выразившегося в причинении умышленного вреда своему здоровью водворён в ШИЗО на 10 суток. 21.06.2023 ФИО1 за нарушение установленного порядка отбывания наказания выразившегося в причинении умышленного вреда своему здоровью водворён в ШИЗО на 15 суток. 11.07.2023 ФИО1 за нарушение установленного порядка отбывания наказания выразившегося в нарушении формы одежды водворён в ШИЗО на 10 суток. 21.07.2023 ФИО1 за нарушение установленного порядка отбывания наказания выразившегося в нарушении формы одежды водворён в ШИЗО на 10 суток. 26.07.2023 ФИО1 за нарушение установленного порядка отбывания наказания выразившегося в употреблении нецензурных и жаргонных слов водворён в ШИЗО на 10 суток. 10.08.2023 ФИО1 за нарушение установленного порядка отбывания наказания выразившегося в нарушении формы одежды водворён в ШИЗО на 10 суток.

ФИО1 обращался в Ивдельскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях 21.04.2023 с заявлением об отсутствии вытяжки в камере ШИЗО и отсутствии стекла в оконной раме, в связи с чем, оконные рамы не доступны для проветривания.

В ходе проверки Ивдельской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях установлено, что в нарушение требований ст.99 УИК РФ, ст.13 Федерального закона «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», а также п.19.3.6 СП «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденного приказом Минстроя России от 20.10.2017 №1454/пр, помещение ШИЗО УКП ИК-63 не оборудовано приточной вентиляцией с механическим побуждением. Однако проветривание помещения ШИЗО осуществлялось естественным путем по средствам открытия оконной форточки. О чем заявителю дан ответ 18.05.2023.

Ранее в ходе проведенной проверки Ивдельской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях было выявлено нарушение в части того, что в камере ШИЗО оконная рама вместо стекла заклеена полиэтиленовой плёнкой. В связи с чем, 24.10.2022 внесено преставление в ФКУ ИК-63 об устранении нарушений законодательства РФ в ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области.

Из ответа ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области от 22.11.2022 на представление от 24.10.2022 следует, что в камере штрафного изолятора участка колонии-поселении производится текущий ремонт, работа будет проведена в кратчайшие сроки. Согласно акта комиссионного обследования состояния зданий, помещений, чердачных и подвальных помещений участка колонии-поселения от 29.07.2022, следует, что в камере ШИЗО УКП в оконном проеме часть стекла заменена на пластик. Рапортом начальника отдела безопасности от 30.10.2022 Ч. подтвержден факт замены стекол оконной рамы, произведена покраска рамы. Фотографией камеры ШИЗО УКП № подтвержден произведенный ремонт оконной рамы - оконный блок оборудован решёткой и остеклением.

Частью 2 ст. 21 Конституции Российской Федерации закреплено, что никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

В силу ст. 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В ст. 3, 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации закреплено, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила исполнения наказаний и обращения с осужденными, чем предусмотренные уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации, то применяются правила международного договора. Рекомендации (декларации) международных организаций по вопросам исполнения наказаний и обращения с осужденными реализуются в уголовно-исполнительном законодательстве Российской Федерации при наличии необходимых экономических и социальных возможностей.

В соответствии со ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, заключенной в г. Риме 04.11.1950, никто не должен подвергаться унижающему достоинство обращению или наказанию.

На основании Федерального закона «О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней» от 30.03.1998 №54-ФЗ Российская Федерация признает без специального соглашения юрисдикцию Европейского Суда по правам человека обязательной по вопросам толкования и применения Конвенции и Протоколов к ней в случаях предполагаемого нарушения Российской Федерацией положений этих договорных актов, когда предполагаемое нарушение имело место после их вступления в действие в отношении Российской Федерации.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч. 1 ст. 227.1 КАС России, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5 ст. 227.1 КАС России).

Минимальные стандартные правила обращения с заключенными, принятые проведенным в Женеве в 1955 г. первым Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями и одобренные Экономическим и социальным советом ООН в резолюциях № 663 С (XXIV) от 31.07.1957 и № 2076 (LXII) от 13.05.1977, предусматривают, в частности, что все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно все спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, особенно на кубатуру этих помещений, на минимальную их площадь, на освещение, отопление и вентиляции.

Согласно п. п. 11, 12, 14, 15 указанных Правил в помещениях, где живут и работают заключенные, окна должны иметь достаточные размеры для того, чтобы заключенные могли читать и работать при дневном свете, и должны быть сконструированы так, чтобы обеспечивать доступ свежего воздуха, независимо от того, существует ли или нет искусственная система вентиляции; искусственное освещение должно быть достаточным для того, чтобы заключенные могли читать или работать без опасности для зрения.

Камеры штрафного (дисциплинарного) изолятора, помещений камерного типа, следственного изолятора и тюрьмы оборудуются окном - форточкой (п. 5 примечания к приложению 1 Приказ ФСИН России от 27.07.2006 № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы»).

Так, в судебном заседании установлено, что в 2022 году имел место факт нарушения названых правил и в целом ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, однако в период содержания ФИО1 в камере ШИЗО УКП, данные нарушения были устранены. После проведенной проверки Ивдельской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях и внесения представления об устранении выявленных нарушений, в ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области проведен ремонт в камере ШИЗО УКП, в том числе проведены работы по оборудованию санузла (установлен унитаз, умывальник, монтаж водопровода), проведена замена стекол в оконной раме, покрашены рамы. Доказательств подтверждающих проведение ремонта в камере ШИЗО в виде окрашивания пола и стен в период содержания ФИО1 в камере ШИЗО не представлено. Не смотря на отсутствие в камере ШИЗО УКП ФКУ ИК-63 приточной вентиляции с механическим побуждением, проветривание помещения ШИЗО осуществлялось естественным путем по средствам открытия оконной форточки. Следовательно оснований для признания условий содержания ФИО1 в камере № ШИЗО участка колонии-поселения ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области не соответствующими требованиям закона, не имеется.

Подпункты 8, 9 п. 32 Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы утверждённого Приказом Минюста России от 04.09.2006 № 279 предусматривают, что окна в камерах ПКТ, ЕПКТ, ШИЗО, ДИЗО, ПФРСИ, ТПП, одиночных камерах в ИК особого режима с двойными оконными переплетами оборудуются форточкой, открывающейся вовнутрь. С внешней стороны устанавливаются металлические сварные решетки. Со стороны камер окна отгораживаются решеткой, исключающей доступ к стеклу.

В октябре 2022 выявлено отсутствие остекления оконной рамы камеры ШИЗО, как указывает Истец, и не отрицает Ответчик, рама вместо стекла была заклеена плёнкой, данный факт установлен прокурором, нарушения устранены 30.10.2022. При этом истец в октябре 2022 в камере ШИЗО не содержался, при проведении прокурорской проверки по заявлению ФИО1 направленному в апреле 2023, таких нарушений не устанавливалось.

Таким образом, суд пришел к убеждения, что в период содержания Истца в камере ШИЗО, таких нарушений не допускалось, выявленные в октябре 2022 нарушения не затрагивают его прав и законных интересов.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС России предусмотрен трёхмесячный срок обращения с административным исковым заявлением со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

Согласно представленным материалам Истец освобождён из ШИЗО 20.08.2023 и 24.08.2023 убыл из исправительного учреждения ФКУ ИК-63, 19.09.2023 обратился с указанным исковым заявлением, то есть до истечения установленного трёхмесячного срока. Таким образом суд приходит к выводу, что ФИО1 не пропущен срок обращения в суд с настоящим иском.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227-227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления к ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области, начальнику ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО3, ФСИН России, ГУФСИН России по Свердловской области о признании незаконными действий (бездействий), присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством условий содержания в исправительном учреждении – отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через Ивдельский городской суд Свердловской области.

Судья (подпись)

Н.А. Фаренбрух