58RS0027-01-2023-001413-75
Дело № 2-1299/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 мая 2023 г. г. Пенза
Октябрьский районный суд города Пензы в составе
председательствующего судьи Иевлевой М.С.,
при секретаре Фроловой С.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления муниципального имущества г. Пензы к ФИО1 о возврате земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Управление муниципального имущества г. Пензы обратилось в суд с иском к ФИО1, указав, что 28.09.2010 между Управлением по имущественным и градостроительным отношениям администрации г. Пензы и ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка, предназначенного для строительства объектов складского назначения различного профиля №, с кадастровым номером №, площадью 231 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> Согласно п.3.1. участок предоставлен в аренду на срок с 06.08.2010 по 06.08.2013. Согласно п. 6.1. договор прекращает свою действие по окончании его срока, а также в любой другой срок по соглашению сторон. В случае, если до окончания срока действия договора ни одна из сторон не уведомит другую сторону о прекращении договора, то договор считается возобновленным на неопределенный срок. 27.12.2021 истец в адрес ответчика направил уведомление № в соответствии с которым арендодатель известил арендатора о том, что считает договор прекратившим свое действие и так как договор продлению не подлежит, ответчику предложено в добровольном порядке возвратить арендованное имущество па акту приема-передачи арендодателю. Данное уведомление ответчиком не получено, арендованное имущество по настоящее время не возвращено.
Просит обязать ФИО1 возвратить Управлению муниципального имущества г. Пензы по акту приема-передачи арендованный земельный участок с кадастровым номером №, площадью 231,00 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> свободным от имущества в течение 3 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу, взыскать с ответчика почтовые расходы за отправку уведомления от 27.12.2021 и искового материала в размере 141,60 руб. (67,20 руб. + 74.40 руб.).
В судебном заседании представитель истца Управления муниципального имущества администрации Пензы ФИО2, исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила иск удовлетворить, пояснив, что земельный участок был предоставлен ответчику для строительства объектов складского назначения, задолженности по внесению арендных платежей за земельный участок ответчик не имеет.
Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал, указав, что после предоставления земельного участка, он сразу начал его осваивать, возвел на данном земельном участке три объекта недвижимости, но оформить на них право собственности не смог, поскольку получил отказ администрации г. Пензы. Спорный земельный участок был предоставлен ему в аренду для строительства складских помещений. Земельный участок он использует по целевому назначению, задолженности по арендной плате не имеет. В настоящее время он намерен снова принять меры к оформлению возведенных объектов. Уведомление о расторжении договора аренды он не получал.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу п. 1 ст. 46 Земельного кодекса Российской Федерации аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.
В соответствии с ч. 1 ст. 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. В аренду могут быть переданы земельные участки (п.1 ст.607 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Согласно ч. 2 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ органы местного самоуправления управляют муниципальной собственностью, в соответствии с законом могут в интересах населения устанавливать условия использования земель, находящихся в границах муниципального образования.
Согласно с ч. 1 ст. 610 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды заключается на срок, определенный договором. Если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону при аренде недвижимого имущества за три месяца.
Согласно ч. 3 ст. 420 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным.
Следовательно, в таких случаях, истец не должен дополнительно заявлять требование о расторжении договора аренды земельного участка.
Как указано выше ст. 610 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрен односторонний отказ арендодателя от договора аренды, заключенного на неопределенный срок.
Согласно п.2.1. решения Пензенской городской Думы от 29.05.2009 № Управление муниципального имущества города Пензы наделяется полномочиями Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Пензы и Управления муниципального имущества администрации г. Пензы по всем правоотношениям, связанным с осуществлением деятельности по управлению и распоряжению муниципальным имуществом города Пензы, а также по сделкам, предметом которых являются земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена.
В соответствии с п.1.7 ст.44.1 Устава г. Пензы, Управление муниципального имущества г. Пензы заключает от имени муниципального образования сделки, связанные с владением, пользованием и распоряжением муниципальной собственностью, в том числе сделки по купле-продаже, передаче в аренду, передаче в безвозмездное пользование, передаче в доверительное управление муниципального имущества города Пензы, соглашений об установлении сервитута, предметом которых являются земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности города Пензы, а также земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся в границах города Пензы.
Таким образом, Управление муниципального имущества г. Пензы является надлежащим истцом по делу, как лицо, осуществляющее деятельность по управлению и распоряжению муниципальным имуществом г. Пензы.
В судебном заседании установлено, что на основании постановления Главы администрации города Пензы № от 06.08.2010 между Управлением по имущественным и градостроительным отношениям администрации г. Пензы и ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка, предназначенного для строительства № от 28.09.2010, с кадастровым номером №, площадью 231,00 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>
Согласно п. 1.2 договора аренды участок предоставляется для строительства объектов складского назначения различного профиля.
Земельный участок был передан ФИО1 на основании акта приема-передачи от 28.09.2010.
Договор действует по 06.08.2013 (п. 3.1 договора).
Согласно п. 6.1 договора договор прекращает свое действие по окончании его срока, а также в любой другой срок по соглашению сторон. В случае, если до окончания срока действия договора ни одна из сторон не уведомит другую сторону о прекращении договора, то договор считается возобновленным на неопределенный срок.
По окончанию срока действия договора аренды ни одна из его сторон не выразила желание расторгнуть договор, в связи с чем договор с 07.08.2013 считается возобновленным на неопределенный срок.
Желая расторгнуть заключенный с ФИО1 договор аренды, истец направил ответчику уведомление от 27.12.2021 №, согласно которому, Управление муниципального имущества администрации города Пензы отказывается от договора аренды земельного участка № от 28.09.2010 и считает его расторгнутым по истечении месяца с даты уведомления, указано на необходимость в срок не позднее 5 дней после указанной даты сдать земельный участок по акту приема-передачи представителю Управления муниципального имущества администрации города Пензы свободным от каких – либо строений.
Уведомление направлено в адрес ответчика 29.12.2021 согласно копии списка внутренних почтовых отправлений со штемпелем почтового отделения по адресу: <адрес>
В соответствии с пп.п.5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Эксплуатация и обслуживание объекта недвижимости возможны только на земельном участке, специально сформированном для этих целей.
П. 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что по смыслу статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение. При этом по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости (пункт 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации). При разрешении вопроса о признании правомерно строящегося объекта недвижимой вещью (объектом незавершенного строительства) необходимо установить, что на нем, по крайней мере, полностью завершены работы по сооружению фундамента или аналогичные им работы (пункт 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации). Замощение земельного участка, не отвечающее признакам сооружения, является его частью и не может быть признано самостоятельной недвижимой вещью (пункт 1 статьи 133 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Согласно ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
Согласно положениям абз. 1 ст. 622 Гражданского кодекса Российской Федерации при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.
Между тем, реализация арендодателем своего права на отказ от договора аренды и прекращение договора аренды земельного участка не лишают арендатора права пользования земельным участком, необходимым для эксплуатации принадлежащей ему недвижимости, и не влечет безусловную обязанность освободить земельный участок.
Если на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности и предоставленном в аренду для строительства, расположен объект незавершенного строительства, который арендатор правомерно возвел в период действия договора аренды, земельным законодательством предусмотрено право такого лица получить участок в аренду однократно для завершения строительства этого объекта.
Согласно фототаблице, представленной администрацией г. Пензы, на земельном участке с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес> имеются объекты капитального строительства.
На основании представленных документов, суд приходит к выводу, что с момента предоставления земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, ФИО1 осуществлялись работы по освоению указанного земельного участка в соответствии с его разрешенным видом использования и с предметом договора.
При таких обстоятельствах, суд полагает, что спорный земельный участок, на котором в настоящее время расположены объекты капитального строительства, не может быть возвращен по основаниям статьи 622 Гражданского кодекса Российской Федерации до решения вопроса о судьбе объектов недвижимости, расположенных на нем. В данном случае требования, касающиеся объектов капитального строительства, расположенных на спорном земельном участке, ответчиком не заявлялись, в связи с чем исковое заявление Управления муниципального имущества г. Пензы к ФИО1 о возврате земельного участка удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления муниципального имущества г. Пензы к ФИО1 о возврате земельного участка оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Октябрьский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий
Мотивированное решение изготовлено 31.05.2023.