Дело № 2а-4657/2025 КОПИЯ
УИД 59RS0007-01-2025-005550-80
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Пермь 18 июля 2025 года
Свердловский районный суд г. Перми в составе
председательствующего судьи Кивилевой А.А.,
при секретаре судебного заседания Сайдашевой Я.Э.,
с участием административного истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Свердловского района города Перми, Военному комиссариату Свердловского и Ленинского районов города Перми, ФКУ «Военный комиссариат Пермского края» о признании решения незаконным, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии Свердловского района города Перми, Военному комиссариату Свердловского и Ленинского районов города Перми о признании решения от 20.06.2025 о призыве на военную службу незаконным, возложении обязанности направить на дополнительное медицинское обследование, по результатам которого направить на дополнительное обследование по имеющимся у административного истца проблемам со здоровьем.
В обоснование заявленных требований указано, что административный истец состоит на воинском учёте в военном комиссариате Свердловского и Ленинского районов г. Перми Пермского края. В рамках весеннего призыва 2025 года призывной комиссией Свердловского муниципального района Пермского края 20.06.2025 в отношении административного истца было принято решение о призыве его на военную службу, и в этот же день были выданы повестки о явке на 21.06.2025 для отправки к месту прохождения военной службы. Во время прохождения медицинского освидетельствования административный истец озвучивал жалобы врачам на состояние здоровья: боль в ногах под вечер, усталость и тяжесть, тяжело долго стоять в одном положении, предоставив следующие медицинские документы: УЗИ вен н/к от 29.02.2024, заключение флеболога от 29.02.2024, заключение ангиохирурга от 19.04.2024, УЗИ вен н/к от 19.05.2025, заключение хирурга флеболога от 19.05.2025, заключение ангиохирурга от 19.05.2025. Таким образом, имеет основание полагать, что его жалобы на здоровье предусматривают категорию годности к военной службе «В» в соответствии с п. «В» ст. 45 Расписания болезней Постановления Правительства РФ № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе». Однако при прохождении медицинского освидетельствования его жалобы были проигнорированы, представленные медицинские документы оставлены без должной оценки, направление на дополнительное медицинское обследование для уточнения диагноза заболевания не выдали.
В судебном заседании, назначенном на 14.07.2025, объявлен перерыв до 15:30 час. 16.07.2025, в котором объявлен перерыв до 14:15 час. 18.07.2025.
Административный истец в судебном заседании на иске настаивал, пояснил, что стационарное лечение заболевания не проходил, операцию не делал, поскольку является дорогой. В вышестоящую призывную комиссию решение призывной комиссии Свердловского района г. Перми обжаловал, прошел дополнительное медицинское обследование, по результатам которого решение оставлено без изменения.
Административные ответчики призывная комиссия Свердловского района г. Перми, Военный комиссариат Свердловского и Ленинского районов г. Перми, ФКУ «Военный комиссариат Пермского края» о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, представителей для участия в судебном заседании не направили, от представителя Военного комиссариата Свердловского и Ленинского района г. Перми Пермского края поступили письменные возражения о несогласии с заявленными требованиями (л.д.25а-27а).
Суд, заслушав административного истца, исследовав и оценив материалы дела, пришел к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с положениями ст. 59 Конституции Российской Федерации, защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.
В соответствии с положениями ч.ч.1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», призыву на военную службу подлежат:
граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).
На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
В соответствии с положениями ст.5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты. Медицинское освидетельствование граждан, поступающих на военную службу по контракту, поступающих в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, включает в себя проведение химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов.
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:
А - годен к военной службе;
Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;
В - ограниченно годен к военной службе;
Г - временно не годен к военной службе;
Д - не годен к военной службе.
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565.
Согласно п. 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года №565, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальником отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.
В соответствии с п.4 постановления Правительства РФ от 04.07.2013 №565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.
При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.
При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.
Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).
В соответствии с п. 6 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 №565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению № 1.
Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, определены Требования к состоянию здоровья граждан при призыве на военную службу, включающие в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями которого, определяется годность граждан к военной службе.
К пункту «в» ст. 45 Расписания болезней постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» относится нейроциркуляторная астения с незначительно выраженными вегетативно-сосудистыми расстройствами (вегетативные кризы отсутствуют, вегетативная симптоматика (красный стойкий дермографизм, пилоэрекция, гипергидроз и др.) выявляется только при объективном осмотре), сопровождающимися функциональными нарушениями ритма и (или) проводимости, не снижающими работоспособности.
В соответствии с п. 8 приказа Министра обороны Российской Федерации № 240, Минздрава Российской Федерации № 168 от 23.05.2001 «Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе» в ходе медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего учету, врач-специалист - член комиссии, изучив анамнез, результаты клинико-инструментального исследования и оценив состояние его здоровья, выносит заключение о категории его годности к военной службе.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 с 30.01.2017 состоит на учете в военном комиссариате Свердловского и Ленинского районов г.Перми Пермского края.
Президентом Российской Федерации издан Указ от 31.03.2025 № 1872 «О призыве в апреле - июле 2025 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву».
Весной 2025 года ФИО1 прошел медицинское освидетельствование, связанное с призывом граждан мужского пола, не пребывающих в запасе на военную службу.
Из данных объективного исследования, специальных исследований следует, что рост 189 см, вес 85 кг, АД 120/80. На момент осмотра состояние удовлетворительное, тоны сердца ритмичные, дыхание везикулярное, живот мягкий, безболезненный. Имеются варикозно трансформированные вены обеих нижних конечностей, более выражено слева. Отечности, гиперемии нет. Своды стоп уплощены. Походка не изменена. Рентген стоп «ДКБ им. Пичугина» от 31.01.2017 г.: справка угол – 147 гр., слева угол – 149 гр. УЗДГ вен и н/конечностей ООО «ОЛМЕД» от 19.05.2025 г.: клапанная недостаточность в системе БПВ обеих нижних конечностей и МПВ левой нижней конечности. Глубокие вены проходимы. Консультация ангиохирурга «ГКБ № 4» от 19.05.2025 г.: варикозная болезнь н/конечностей. ХВН 2 ст. С3 sEp As Pr.
При прохождении медицинского освидетельствования призывник ФИО1 высказывал жалобы на тяжесть в ногах, отёки стоп и голеней. Болен в течение длительного времени. На «Д» учёте не состоит. При ППГВУ – «Б-3». Осенью 2023 года была предоставлена отсрочка по ст. 24 п.2а до 31.08.2024 (отказался от отсрочки: заявление в личном деле). Весно 2024 года был призван на ВС (подавал жалобу в ПКПК: решение оставлено в силе – призвать). По результатам медицинского освидетельствования с учетом имеющихся в личном деле данных о состоянии здоровья и в соответствии со ст. 45г, 68г Расписания болезней Приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе в отношении административного истца принято решение о категории годности Б-3 (годен к военной службе с незначительными ограничениями).
ФИО1 представлены следующие медицинские документы:
29.02.2024 проведено цветное дуплексное сканирование вен нижних конечностей, по результатам которого выдано заключено: 2-ст. недостаточность клапанов БПВ – локальный рефлюкс, 2-ст. варикозная трнасформация стволов БПВ на бедрах, притоков – на голенях, 2-ст. несостоятельность с/3 бедра перфорантных вен, глубокие вены проходимы, без признаков клапанной недостаточности (л.д. 8).
В этот де день ФИО1 проведен консультативный прием флеболога, по результатам которого поставлен диагноз: варикозная болезнь обеих нижних конечностей С2EpApsPr. 183.9 Варикозное расширение вен нижних конечностей без язвы или воспаления. Рекомендовано оперативное лечение ЭВЛК 2 категории с обеих сторон. Показан фаум-форм склеротерапия 2 сеанса. Компрессионный трикотаж 2 класс компрессии (л.д. 9).
19.04.2024 ангиохирургом ФИО1 поставлен диагноз варикозная болезнь нижних конечностей С3sEpAsPr (л.д. 10).
19.05.2025 ФИО1 проведена первичная консультация хирурга-флеболога, по результатам которой поставлен диагноз: варикозное расширение вен нижних конечностей без язвы или воспалении, рекомендовано в том числе сделать УЗИ нижних конечностей (л.д. 13).
19.05.2025 проведено ультразвуковое дуплексное сканирование (УЗДС) вен нижних конечностей, по результатам которого выдано заключение: клапанная недостаточность в системе БПВ обеих нижних конечностей и МПВ левой нижней конечности. Глубокие вены проходимы. Рекомендовано: консультация сосудистого хирурга (л.д. 11).
19.05.2025 по результатам консультации ангиохируга поставлен диагноз: варикозная болезнь нижних конечностей, ХВН 2 ст. С3sEpAsPr (л.д. 12).
20.06.2025 на заседании призывной комиссии Свердловского района г. Перми в отношении ФИО1 вынесено единогласное решение о призыве на военную службу в РВСН (протокол призывной комиссии № 44 от 20.06.2025) установлен диагноз: варикозная болезнь нижних конечностей, ХВН 1 ст. Плоскостопие 2 степени.
Не согласившись с решением призывной комиссии Свердловского района г. Перми, ФИО1 подана жалоба на указанное решение от 20.06.2025 в призывную комиссию Пермского края.
В соответствии со статьей 29 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования; рассматривает жалобы граждан, призываемых на военную службу, на решения (заключения) призывных комиссий.
Призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 указанного Федерального закона, а также отменять их заключения.
При прохождении контрольного медицинского освидетельствование из данных объективного исследования, специальных исследований установлено, что общее состояние удовлетворительное. Дыхание везикулярное проводиться во все отдели, хрипов нет. Тоны сердца звучные, ритмичные. Стул, диурез в норме. Кожные покровы чистые. В области нижних конечностей по ходу подкожных вен имеются извитые образования, спадающиеся в положении лёжа. Своды стоп уплощены. УЗИ вен н/ конечностей 19.05.2025. Заключение: варикозная болезнь н/конечностей. Рентген стоп от 31.01.2017 справа угол свода 147 град., слева угол свода 149 град. Диагноз: продольное плоскостопие обеих стоп 2 ст. варикозная болезнь нижних конечностей ХВН 1 ст.
При проведении контрольного медицинского освидетельствования ФИО1 высказывал жалобы тяжесть в области нижних конечностей после длительной ходьбы. Со слов плоскостопие с детства. Диагноз: варикозная болезнь нижних конечностей в течение четырех лет. 07.06.2025 осмотрен флебологом, поставлен диагноз: варикозная болезнь нижних конечностей ХВН 1 ст.
Решением Призывной комиссии Пермского края от 04.07.2025 утверждено решение призывной комиссии Свердловского района г. Перми и принято решение о призыве ФИО1 на военную службу, что подтверждается выпиской из протокола заседания призывной комиссии Пермского края №63 от 04.07.2025 (л.д. 44).
По смыслу вышеприведенных норм в их взаимосвязи итоговое заключение о годности гражданина к военной службе может быть дано только на основании его обследования врачами-специалистами с учетом результатов флюорографических и лабораторных исследований.
Из карты медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу следует, что итоговое заключение о годности ФИО1 к военной службе принято на основании результатов исследований, в частности, анализа крови, мочи, флюорографии органов грудной клетки, ЭКГ исследования, эхокардиографического исследования, результатов измерений массы тела и роста, заключений хирурга, терапевта, невропатолога, психиатра, окулиста, оториноларинголога, стоматолога, дерматолога.
Кроме того, военно-врачебной комиссией исследованы и оценены представленные ФИО1 медицинские документы.
По результатам контрольного медицинского освидетельствования с учетом имеющихся в личном деле данных о состоянии здоровья и в соответствии со ст. 68г, 45г Расписания болезней Приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе в отношении истца принято решение призывной комиссии Свердловского района г. Перми утверждено, в соответствии со ст. 22 призван на военную службу.
К болезням согласно п. в ст. 45 Расписания Болезней приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, относятся: облитерирующий атеросклероз, тромбангиит сосудов конечностей II и I стадии; посттромботическая или варикозная болезнь нижних конечностей с явлениями хронической венной недостаточности II степени (периодическая отечность стоп и голеней после длительной ходьбы или стояния, исчезающая за период ночного или дневного отдыха); слоновость II степени; ангиотрофоневрозы II стадии; рецидивное (после повторного хирургического лечения) варикозное расширение вен семенного канатика II степени, если освидетельствуемый отказывается от дальнейшего лечения (для лиц, освидетельствуемых по графе III расписания болезней, применяется пункт "г"). Однократный рецидив варикозного расширения вен семенного канатика не является основанием для применения пункта "в". При варикозном расширении вен семенного канатика II степени канатик опускается ниже верхнего полюса яичка, атрофии яичка нет.
Расширение вен нижних конечностей на отдельных участках в виде цилиндрических или извитых эластических выпячиваний без признаков венной недостаточности, варикоцеле I степени не являются основанием для применения этой статьи и не препятствуют прохождению военной службы или поступлению в военно-учебные заведения.
После ранений и других повреждений крупных магистральных артерий с полным восстановлением кровообращения и функций при освидетельствовании по графам I, II расписания болезней применяется пункт "в", а по графе III расписания болезней - пункт "г".
Диагноз заболевания и последствий повреждений сосудов должен отражать стадию процесса и степень функциональных нарушений. Экспертное заключение выносится после обследования с применением методов, дающих объективные показатели (реовазография с нитроглицериновой пробой, ангио-, флебо-, лимфография и другие методы исследования).
Атеросклероз магистральных артерий без гемодинамических нарушений не ограничивает годность к военной службе.
Согласно медицинскому заключению у ФИО1 варикозная болезнь вен нижних конечностей 1 степени.
При таком состоянии здоровья административного истца, призывная комиссия обоснованно применила к нему ст. 68г, 45г Расписания болезней, правильно определив категорию годности «Б-3». Оснований для применения п. «в» ст.45 Расписания болезней – приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565 и соответственно для определения ему категории годности «В» у комиссии не имелось.
Административным истцом суду не представлено бесспорных и достоверных доказательств того, что на момент прохождения медицинского освидетельствования он имел заболевания, дающие основания для установления ему категории годности «В», а равно того, что при проведении медицинского освидетельствования допущены такие нарушение, которые привели к принятию необоснованного решения.
Доводы административного истца об игнорировании врачебной комиссией жалоб, не нашли своего подтверждения в ходе судебного заседания, поскольку административным истцом пройдено два медицинских освидетельствования, в том числе контрольное, проведенное призывной комиссией Пермского края.
Выявленные у административного истца заболевания учтены призывной комиссией при принятии решения о призыве на военную службу, вывод Призывной комиссии Пермского края о годности административного истца к военной службе с незначительными ограничениями является законным, поскольку доказательств, подтверждающих наличие у призывника заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, врачами-специалистами не выявлено, степень выраженности установленных заболеваний не позволяла военно-врачебной комиссии принять решение об освобождении ФИО1 от прохождения военной службы.
Оценив представленные сторонами доказательства в совокупности, по правилам, установленным ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что решение призывной комиссии Свердловского района г. Перми от 20.06.2025 является законным, поскольку мероприятия, связанные с призывом ФИО1 на военную службу проведены в соответствии с действующим законодательством, медицинское освидетельствование, контрольное освидетельствование административного истца проведено с участием врачей-специалистов, поименованных в законе, обстоятельств, свидетельствующих о невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе, не установлено.
В связи с признанием оспариваемого решения призывной комиссии Свердловского района г. Перми законным и обоснованным, оснований для возложения на административных ответчиков обязанности по направлению на дополнительное медицинское обследование, суд не усматривает. Кроме того, суд учитывает, что в период рассмотрения настоящего дела, административный истец прошел соответствующее контрольное медицинское освидетельствование, которым утверждено решение призывной комиссии Свердловского района г. Перми.
На основании вышеизложенного, в совокупности с требованиями действующего законодательства, суд отказывает ФИО1 в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
Руководствуясь статьями 175-181, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Призывной комиссии Свердловского района города Перми, Военному комиссариату Свердловского и Ленинского районов города Перми, ФКУ «Военный комиссариат Пермского края» о признании решения от 20.06.2025 о призыве на военную службу незаконным, возложении обязанности направить на дополнительное медицинское обследование, по результатам которого направить на дополнительное обследование по имеющимся у административного истца проблемам со здоровьем, отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий подпись А.А. Кивилева
Копия верна, судья А.А. Кивилева
Мотивированное решение изготовлено 11.08.2025
Подлинное решение подшито в материалы дела № 2а-4657/2025
Свердловского районного суда <адрес>