Дело *
УИД *
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
дата *
* городской суд * в составе:
председательствующего судьи – *11
при секретаре – *3,
с участием прокурора – *4,
а также административного истца *2 (посредством видеоконференц-связи при содействии ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по *), представителя административного ответчика – ОМВД России по * городскому округу *5,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении * городского суда административное дело по административному иску *2 к отделу Министерства внутренних дел России по * городскому округу, Управлению Министерства внутренних дел России по *, Министерству внутренних дел Российской Федерации о присуждении денежной компенсации за нарушение условий содержания под стражей,
УСТАНОВИЛ:
*2 обратился в суд с административным иском к отделу Министерства внутренних дел России по * городскому округу (далее – ОМВД России по * городскому округу) о присуждении денежной компенсации за нарушение условий содержания под стражей.
В обоснование заявленных требований указал, что в период времени с дата по дата содержался в камере * ИВС ОМВД России по * городскому округу. В указанный период времени ему не предоставлялось гарантированное законом трехразовое горячее питание, соответствующее санитарно-эпидемиологическим нормам, без угрозы здоровью и жизни, поскольку приготовленная пища должна была раскладываться в индивидуальную одноразовую посуду, в специальном помещении, отвечающем санитарным нормам общественного питания, поваром, с соответствующим дипломом, действующей медицинской книжкой в сфере общественного питания и с соответствующей отметкой (голограммой) СЭС о посещении семинара и сдаче экзамена, в спецодежде повара (рубашка, штаны, колпак, фартук, перчатки, тапочки), по соответствующим нормам, после чего во исполнение заказа доставляться в ИВС, где сотрудник полиции в случае необходимости подогревает данную пищу и передает ее содержащемуся лицу без самостоятельного доступа с целью исключения возможности отравления и причинения вреда здоровью и жизни. Указанные условия не соблюдались, раздача пищи производилась в предоставляемую содержащимися в ИВС лицами посуду, сотрудниками полиции в служебной форме, без использования перчаток, колпака, не имеющими документов о прохождении соответствующего обучения и медицинских осмотров. Ввиду изложенного, административный истец был вынужден отказываться от предложенной пищи, и вынужденно лишился двадцати четырех приемов пищи на протяжении семи дней, следствием чего явилось обезвоживание организма 1 степени, утрата сил, мигрень и постоянные головные боли, отсутствие сна и постоянное чувство голода. На заявления от дата и дата об отказе от пищи до устранения допущенного нарушения, поданные на имя начальника ИВС и начальника ОМВД России по * городскому округу, ответов не получил, реакции на них не последовало, нарушения устранены не были. Перенесенные нравственные и физические страдания оценивает в 320 000 рублей из расчета: 8 завтраков и ужинов по 10 000 рублей за каждый, 8 обедов (порции состоят из двух блюд) – по 20 000 рублей за каждый.
Определениями * городского суда от дата , дата (протокольная форма) к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Министерство внутренних дел Российской Федерации (далее – МВД России), Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по * (далее – УМВД России по *).
дата к производству суда принято заявление *2 об увеличении административных исковых требований, согласно которому последний просил взыскать в свою пользу компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в общем размере 470 000 рублей.
В обоснование заявления указал, что дата администрацией ИВС ОМВД России по * городскому округу на время этапирования в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по *, которое длилось более 6 часов, ему был выдан сухой паек, не отвечающий требованиям Постановления Правительства Российской Федерации от дата *, вследствие чего он перенес моральные и физические страдания, поскольку испытывал чувство голода; за указанное нарушение просит взыскать компенсацию в размере 30 000 рублей. В камере *, в которой он содержался в период времени с дата по дата , отсутствует окно, вследствие чего был лишен свежего воздуха, естественное освещение в камере отсутствовало, инсоляция не поступала, ввиду чего испытывал физические страдания в виде мигрени, головных болей, боли и слезливости в глазах; за указанное нарушение просит взыскать компенсацию в размере 40 000 рублей. Также в данной камере в нарушение санитарно-эпидемиологических норм и требований отсутствует зона приватности санузла, стены, потолок, пол разбиты, штукатурка осыпается, вследствие чего полагает, что вынужденно содержался в бесчеловечных условиях, чем ему причинены нравственные страдания, компенсацию которых оценивает в 40 000 рублей. Предоставленные постельные принадлежности были в ненадлежащем состоянии ввиду их старости, внешнего вида и ужасного запаха, вследствие чего вынужденно приходилось спать одетым; за допущенное нарушение просит взыскать компенсацию в размере 40 000 рублей.
В письменных возражениях на административное исковое заявление представитель административного ответчика – ОМВД России по * городскому округу *5 просила в удовлетворении заявленных требований отказать. Указала, что питание лиц, содержащихся в ИВС, осуществляется на основании государственного контракта с предприятием общественного питания, с учетом установленных норм. Питание доставляется в специальной таре предприятия общественного питания, обязательная доставка питания в одноразовой посуде нормативными актами не предусмотрена. Случаев отравления горячим питанием в ИВС ОМВД не было, жалоб от других содержащихся лиц на качество питания не поступало. Предоставление питания в ночное время нормативными актами не предусмотрено. Этапирование спецконтингента из ИВС ОМВД в СИЗО-1 * осуществляется в ночное время плановым железнодорожным караулом, выполняемым спецподразделением по конвоированию УФСИН России по * (отправление поезда 00:52 час. – прибытие на станцию * 6:50 час.). К 8:00 часам спецконтингент доставлялся непосредственно в СИЗО-1 *. Перед этапированием заключенным под стражу лицам в ИВС предоставлялся горячий ужин. Так как при убытии из ИВС подозреваемые и обвиняемые снимаются с довольствия, горячий завтрак (либо его замена) им предоставляться не может. Несмотря на тот факт, что питание в ночное время не предусмотрено, спецконтингенту выдавался сухой паек. *2 не представил доказательств тому, что, якобы из-за нехватки ему в период этапирования питания, он испытал физические страдания. Кроме того, *2 в период содержания в ИВС с 18 по дата ежедневно выводился на прогулку. Также имеется заключенный договор на оказание услуг по стирке белья.
В судебном заседании административный истец *2, участвовавший посредством видеоконференц-связи с ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по *, заявленные требования, с учетом их увеличения, поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.
Представитель административного ответчика – ОМВД России по * городскому округу *5 в судебном заседании просила в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.
Административные соответчики – МВД России, УМВД России по *, будучи надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.
Руководствуясь положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Заслушав участвующих в деле лиц, свидетелей, принимая во внимание заключение прокурора *4, полагавшего необходимым частично удовлетворить заявленные требования, исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Частью 5 статьи 227.1 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.
Как разъяснено Верховным Судом Российской Федерации в пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата * «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (далее - запрещенные виды обращения). Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.
Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регламентируются Федеральным законом от дата №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее также – Федеральный закон №103-ФЗ).
Содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации (статья 4 указанного Федерального закона).
Согласно абзацу 4 части 1 статьи 7 Федерального закона № 103-ФЗ изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел (ИВС) являются местами содержания под стражей лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации (далее – УИК РФ) задержаны по подозрению в совершении преступления либо в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.
Статьей 17 Федерального закона № 103-ФЗ установлено, что подозреваемые, обвиняемые, содержащиеся под стражей, имеют право на получение компенсации в денежной форме за нарушение условий содержания под стражей, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.
В силу положений статьи 17.1 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.
Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, включая право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий (пункты 2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата * «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания»).
В пункте 14 названного Постановления разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушения указанных условий.
Федеральным законом от дата № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что под организацией и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий понимаются организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию (абзац четырнадцатый статьи 1).
В соответствии со статьей 15 Федерального закона № 103-ФЗ, в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых, обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность.
В силу статьи 22 указанного Федерального закона, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 42 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД России от дата * (далее также – Правила), подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом.
Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.
Пунктом 43 Правил установлено, что подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем; столовой посудой и столовыми приборами на время приема пищи: миской, кружкой, ложкой. Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование.
В силу пункта 45 Правил камеры ИВС оборудуются, в том числе, санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа.
В соответствии с пунктами 122, 123 Правил лечебно-профилактическая и санитарно-эпидемиологическая работа в ИВС проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране здоровья граждан и нормативными правовыми актами МВД России. Администрация ИВС обязана выполнить санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.
Подозреваемые и обвиняемые могут обращаться за помощью к медицинскому работнику, дежурному и начальнику ИВС во время ежедневного обхода камер и опроса содержащихся лиц, а в случае ухудшения состояния здоровья - к любому сотруднику ИВС, который обязан об этом незамедлительно доложить дежурному либо начальнику ИВС. Результаты обхода и оказания медицинской помощи отражаются в журнале медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС, и в журнале санитарного состояния ИВС.
Пунктом 129 Правил установлено, что если подозреваемый или обвиняемый отказался от приема пищи, начальник ИВС или его заместитель обязан выяснить причины непринятия пищи и известить об этом лицо или орган, в производстве которых находится уголовное дело, а также прокурора, осуществляющего надзор за исполнением законов в ИВС. Факт отказа от пищи отражается в служебной документации, причины отказа от пищи устанавливаются в ходе письменного опроса подозреваемого или обвиняемого.
В случае обоснованности причин отказа подозреваемого или обвиняемого от приема пищи начальник ИВС, его заместитель либо дежурный ИВС в пределах компетенции принимают меры к удовлетворению предъявленных данным подозреваемым или обвиняемым требований. При отсутствии возможности немедленно выполнить указанные требования подозреваемому или обвиняемому даются соответствующие разъяснения и принимаются меры к их удовлетворению.
Подозреваемый или обвиняемый, отказывающийся от приема пищи, содержится по возможности отдельно от других подозреваемых и обвиняемых и находится под наблюдением медицинского работника. Меры, в том числе и принудительного характера, направленные на поддержание здоровья отказывающегося от приема пищи подозреваемого или обвиняемого, если его жизни угрожает опасность, осуществляются на основании письменного заключения врача и в присутствии медицинского работника ИВС либо в соответствующем лечебно-профилактическом учреждении государственной и муниципальной систем здравоохранения.
Отказ от приема пищи подозреваемого или обвиняемого не препятствует его этапированию или конвоированию, а также участию в следственных действиях и судебных заседаниях. При необходимости этапирование или конвоирование проводятся в сопровождении медицинского работника ИВС.
В соответствии с пунктом 152 Правил подозреваемые или обвиняемые перед отправкой для участия в следственных действиях за пределами ИВС или в судебных заседаниях должны получить горячее питание по установленным нормам. В случае невозможности обеспечения горячим питанием указанные лица обеспечиваются сухим пайком. Они должны быть одеты по сезону, иметь опрятный внешний вид.
Как установлено судом, следует из материалов дела и не оспаривалось сторонами в судебном заседании, *2 в связи с расследованием ОМВД России по * городскому округу уголовного дела по признакам состава преступления, предусмотренного ст. 264.1 УК РФ, в период времени с дата по дата (всего 7 суток) содержался в камере * ИВС ОМВД России по * городскому округу, что подтверждается журналом учета лиц, заключенных под стражу.
На продолжении всего указанного времени пребывания в ИВС *2 отказывался от приема горячей пищи на завтрак, обед и ужин, что подтверждено сторонами в судебном заседании и следует из графика отказа от приема пищи *2, представленного суду административным ответчиком.
дата *2 обратился к начальнику ОМВД России по * городскому округу с письменным заявлением, зарегистрированным в журнале регистрации жалоб и заявлений лиц, содержащихся в ИВС, в котором указал на то, что раздачу горячей пищи осуществляют сотрудники ИВС, ввиду чего ее фасовка и раздача с соблюдением санитарных норм невозможна, поскольку они не имеют образования повара, специальной одежды, не проходили медицинских осмотров и обучения в сфере общественного питания, не имеют специального помещения для раздачи пищи, отвечающего санитарным нормам, ввиду чего до устранения указанных нарушений он вынужден отказаться от приема пищи, не желая подвергать свое здоровье опасности ввиду возможного отравления.
Согласно ответу на указанное обращение *2 врио начальника ОМВД России по * городскому округу *6 от дата , обеспечение питания лиц, содержащихся в ИВС ОМВД России по * городскому округу производится согласно договору по приготовлению питания для арестованных, содержащихся в ИВС ОМВД России по * городскому округу. В штате ИВС отсутствует должность кухонного работника, исходя из этого раздачу пищи производят сотрудники ИВС ОМВД России по * городскому округу, которые ежегодно проходят медицинское обследование согласно пункту 16 статьи 12 Федерального закона №342-ФЗ от дата «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Для раздачи пищи используется кухонный халат, одноразовые перчатки, дезинфицирующее средство для обработки рук. Помещение для разогревания пищи оборудовано холодильником, электроплитой, микроволновой печью. В помещении для разогревания пищи на постоянной основе производится комплексная уборка с использованием дезинфицирующих и антибактериальных средств. В настоящее время проводится работа по обеспечению лиц, содержащихся в ИВС ОМВД России по * городскому округу, пищей, расфасованной в индивидуальные контейнеры, упакованные в пищевую пленку.
Судом установлено, что обеспечение горячим питанием лиц, содержащихся в ИВС ОМВД России по * городскому округу, в юридически значимый период пребывания *2 в указанном учреждении производилось на основании государственного контракта * от дата , заключенного между ОМВД России по * городскому округу (государственный заказчик) и государственным бюджетным профессиональным образовательным учреждением «* политехнический центр *» (исполнитель).
В силу положений данного контракта исполнитель обязан обеспечить приготовление пищи надлежащего качества в объеме и в сроки, предусмотренные настоящим контрактом, а также соблюдение всеми работниками, задействованными в приготовлении пищи, правил гигиены, а также санитарно-эпидемических требований при кулинарной обработке продуктов, при приготовлении, раздаче и хранении пищи (пункты 2.1.1, 2.1.2 контракта); доставка готовой пищи производится силами, транспортом и за счет средств государственного заказчика (пункт 2.1.9 контракта).
Должность кухонного работника в ИВС отсутствует, что подтверждается выпиской из штатного расписания ОМВД России по * городскому округу, в связи с чем раздача готовой пищи производится сотрудниками полиции.
Актом проверки ИВС ОМВД России по * городскому округу, проведенной в рамках рассмотрения, в том числе обращения *2, от дата , проведенной заместителем * городского прокурора *12 установлено, что общее санитарное состояние помещений неудовлетворительное, здание признано аварийным; во всех десяти камерах ИВС отсутствуют оконные проемы, освещение на потолке, светильники установлены только в нишах над дверью; заключен договор с ПТУ на стирку постельных принадлежностей по мере необходимости и на мойку посуды со столовыми приборами, ведется журнал санитарного содержания ИВС; общее состояние камер: стены обшарпанные, отслаивается краска, штукатурка, потолок грязный, пол деревянный, обшарпанный, визуально наличие насекомых не установлено, во всех камерах зоны приватности санузлов не организованы; предоставление прогулок – ежедневно согласно графику; при проверке организации выдачи горячего питания установлено отсутствие одноразовой посуды, перчатки имеются, но не всегда используются; при проверке организации питания этапируемых лиц при следовании более 6 часов установлено, что в состав сухого пайка из расчета на 1 человека входят: перловая каша с говядиной, пакетик чая, сахар, две пачки галет, одноразовая посуда (стакан, тарелка, ложка).
К указанному акту проверки прилагается фототаблица, на которой запечатлены, в том числе, камерные помещения, содержание сухого пайка, а также раскладка пищи сотрудником полиции, не использующим средства индивидуальной защиты (одноразовые перчатки, халат, колпак).
дата * городским прокурором в адрес ОМВД России по * городскому округу внесено представление об устранении нарушений требований действующего законодательства, в котором указано о том, что проведенной проверкой установлено, что во всех 10 камерах ИВС ОМВД России по * городскому округу, а также в служебных и вспомогательных помещениях отсутствуют оконные проемы; визуальной проверкой установлены несоответствия освещения в 10 камерах ИВС ОМВД России по * городскому округу требованиям пункта 6.16 Приказа МВД РФ от дата *, установлено, что в каждой из камер отсутствует достаточное искусственное освещение (отсутствует освещение на потолке, освещение в камерах за счет светильников, установленных в нишах над дверными проемами); все 10 камер в целом не соответствуют санитарно-эпидемиологическим требованиям по благополучию населения и охраны здоровья граждан, поскольку на стенах, потолках краска осыпается, напольное покрытие разбито, камеры не оборудованы санузлами с зоной приватности; проверкой материального снабжения в соответствии с нормами снабжения постельными принадлежностями и постельным бельем установлена нехватка 2 матрацев ватных (или с синтетическим наполнителем), а также пяти подушек ватных (или с синтетическим наполнителем) (с учетом того, что размещению в ИВС ОМВД России по * городскому округу подлежит до 20 подозреваемых и обвиняемых, заключенных под стражу); проведенной оценкой организации питания и его соответствия установленным минимальным нормам питания установлено, что готовая еда выдается подозреваемым и обвиняемым, содержащимся в ИВС ОМВД России по * городскому округу без весового контроля (весы отсутствуют), в многоразовой посуде (отсутствует одноразовая посуда); средства индивидуальной защиты (одноразовые перчатки, халат, колпак), несмотря на их наличие, не всегда используются сотрудником ИВС ОМВД России по * городскому округу при раздаче готовой еды; представленный рацион питания однообразен.
Согласно ответу начальника ОМВД России по * городскому округу на представление прокурора от дата , в связи с аварийностью здания ИВС и отсутствием денежных средств переоборудование камер для установки места приватности санузлов невозможно; в ходе проведенного обследования дата -дата установлено, что состояние освещения составило 50 люкс при норме 150 люкс, установить светильники на потолке в центре камер ИВС не представляется возможным без привлечения больших финансовых затрат; указано на отсутствие нарушений при обеспечении лиц, содержащихся в ИВС, горячей пищей и постельными принадлежностями.
Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля начальник ИВС ОМВД России по * городскому округу *7 суду пояснил, что *2 в дата года содержался в камере ИВС * или *, в которой находился один. Фасовка готовой пищи производится сотрудниками ИВС с помощью весов, при использовании средств индивидуальной защиты (халатов, перчаток, колпаков), которые закупаются централизованно службой тыла. Медицинских книжек сотрудники ИВС не имеют, централизованно медицинские осмотры не проходят. Стирка постельного белья производится раз в неделю, спецконтингенту вручается чистое белье, повторное использование белья не допускается; дезинфекция матрасов производится с помощью распылителей, так как дезинфекционной камеры не имеется. В камерах имеются решетчатые окна, через которые не поступает достаточного освещения, зоны приватности санузла не имеется. При конвоировании в ночное время спецконтингент обеспечивается сухим пайком на разовый прием пищи, хотя регламентирующими документами это не предусмотрено. От *2 за время содержания под стражей поступали устные жалобы на то, что раздачу пищи осуществляют сотрудники ИВС и на состояние окон; принять меры к удовлетворению подобных требований возможности не было; письменных сообщений по этому поводу руководству ОМВД и прокурору не направлялось. При отказе от пищи *2, состояние его здоровья проверялось медицинским работником, на момент окончания пребывания в ИВС он был здоров.
Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля инспектор спецчасти ИВС ОМВД России по * городскому округу *8 в судебном заседании пояснил, что находился в отпуске в период пребывания *2 в ИВС, вместе с тем, раздача горячей пищи производится сотрудниками учреждения ежедневно, три раза в день, с применением средств специальной защиты (перчатки, халаты, головные уборы) и весов. Во всех камерах ИВС не имеется естественного освещения, поскольку окна заварены металлическими листами с отверстиями, также не имеется зоны приватности. Медицинских книжек у сотрудников ИВС не имеется, централизованно медицинские осмотры они не проходят. Стирка и дезинфекция постельных принадлежностей производится регулярно.
Суд принимает показания свидетелей в качестве доказательства по делу, поскольку они являются относимыми и допустимыми, согласуются с иными материалами дела, свидетели предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.
Таким образом, судом установлено, что достоверных доказательств соблюдения санитарных норм при раздаче пищи *2 административным ответчиком не представлено, напротив, при последующей прокурорской проверке установлено, что средства индивидуальной защиты сотрудниками полиции, осуществляющими раздачу пищи, применяются не всегда; кроме того, при отказе *2 от приема пищи письменные объяснения о причинах отказа у последнего не отбирались, причины непринятия пищи не выяснялись, о фактах отказа от принятия пищи в установленном порядке не извещался надзирающий прокурор.
Несмотря на фактическое установление причин отказа из последовавшего письменного обращения *2 к начальнику ОМВД России по * городскому округу, в период пребывания административного истца в ИВС мер к удовлетворению предъявленных требований не принималось, разъяснений об отсутствии возможности выполнить его требования *2 не давалось.
Указанные обстоятельства позволяют суду прийти к выводу о нарушении условий содержания под стражей административного истца.
В соответствии с распоряжением ОМВД России по * городскому округу от дата * *2 дата в 23 часа 50 минут был конвоирован и передан УФСИН России по *, в дальнейшем этапирован в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по * плановым железнодорожным караулом.
Согласно пункту 233 Наставления по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, утвержденного приказом МВД России от дата *дсп, питание (сухим пайком), а также детским питанием, средствами и предметами ухода за детьми в возрасте до 3-х лет, подозреваемые и обвиняемые, подлежащие конвоированию, обеспечиваются органом – отправителем по установленным нормам на путь следования до места назначения.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от дата * «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время» приказом МВД России от дата * утвержден рацион питания для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации, лиц, подвергнутых административному аресту, который применяется для обеспечения питанием подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в случаях, если предоставление им горячей пищи по нормам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от дата * «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту на мирное время», невозможно.
В соответствии с данным рационом в сухой паек должны быть включены: хлеб из смеси муки ржаной обдирной и пшеничной 1 сорта (или хлебцы (галеты) армейские из пшеничной обойной муки или муки 2 сорта) – 500 (300) граммов; консервы мясо-растительные или мясо-овощные – 750 граммов; сахар – 45 граммов; чай натуральный – 3 грамма.
В соответствии с договором * на поставку индивидуальных рационов питания для спецконтингента от дата , заключенным между ОМВД России по * городскому округу и ИП *9, в комплектацию рациона питания для спецконтингента (1 х 3 штуки) входят (количество на 1 человека в граммах): галеты из муки пшеничной 1-го сорта, по ТУ производителя – 300 г, консервы мясо-растительные, по ТУ производителя – 750 г, сахар – 60 г, чай натуральный – 3 штуки, ложка одноразовая – 3 штуки, стакан одноразовый – 3 штуки, тарелка одноразовая – 3 штуки. Один комплект с посудой рассчитан на одноразовое питание трех человек.
Таким образом, на одного человека приходится: галеты из муки пшеничной 1-го сорта, по ТУ производителя – 100 г, консервы мясо-растительные, по ТУ производителя – 250 г, сахар – 20 г, чай натуральный – 1 штука, что подтверждается также ответом ОМВД России по * городскому округу на запрос суда от дата .
Следовательно, административным ответчиком в нарушение вышеприведенных положений *2 был обеспечен суточным индивидуальным рационом питания в размере меньше положенной нормы.
Проверяя доводы о недостаточности освещения и отсутствии приватности санузлов в камерах ИВС ОМВД России по * городскому округу, суд находит их соответствующими действительности, поскольку данные обстоятельства подтверждаются материалами прокурорской проверки и ответом административного ответчика на представление прокурора, и не оспаривались в ходе судебного разбирательства.
Вместе с тем, доводы административного истца о выдаче ему постельных принадлежностей, находящихся в ненадлежащем состоянии, своего подтверждения в судебном заседании не нашли, поскольку опровергаются материалами дела (приходным ордером на приемку материальных ценностей от дата , актом на списание мягкого инвентаря от дата ).
Дезинфекция камер, а также постельных принадлежностей, предусмотрена лишь в случае нахождения в такой камере лиц с подозрением на инфекционное заболевание, а также лиц, пораженных контагиозными кожными (в том числе чесоткой), гнойничковыми и грибковыми заболеваниями (пункт 126 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденными Приказом МВД России от дата *; пункт 12 Инструкции о порядке медико-санитарного обеспечения лиц, содержащихся в изоляторах временного содержания органов внутренних дел, утвержденной Приказом МВД России *, Минздрава России * от дата ), чего в настоящем случае не установлено.
Поскольку в ходе судебного разбирательства судом установлено, что в спорный период право административного истца на материально-бытовое обеспечение в соответствии с вышеприведенными нормативными требованиями было нарушено ввиду отсутствия в камере надлежащего естественного и искусственного освещения, зоны приватности санузла, необеспечения в период содержания в камере бытовых условий, отвечающих требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности ввиду установленного в ходе прокурорской проверки ненадлежащего состояния потолка и стен камер, нарушений санитарно-эпидемиологических норм при раздаче пищи, ненадлежащего обеспечения сухим пайком на время конвоирования и этапирования, - суд приходит к выводу о наличии оснований для признания условий содержания административного истца в указанный период ненадлежащими, что является основанием для взыскания соответствующей компенсации.
В силу части 4 статьи 227.1 КАС РФ, при рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
В силу пункта 11 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от дата *, МВД России осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, а также бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета.
Поскольку в ходе судебного разбирательства установлено, что ОМВД России по * городскому округу допустило нарушение условий содержания *2 под стражей, то с Российской Федерации в лице МВД России за счет казны Российской Федерации в пользу административного истца подлежит взысканию компенсация за нарушение указанных условий.
При определении размера данной компенсации суд учитывает следующие обстоятельства.
Из журнала медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС ОМВД России по * городскому округу, следует, что дата *2 был осмотрен, проведена его санитарная обработка, жалоб на здоровье не было; дата дата спецконтингент опрашивался, жалоб на здоровье не поступало. дата дата от *2 поступали жалобы на слабость, головокружение, головные боли, сухость во рту, осматривался медицинским работником, установлен диагноз «обезвоживание 1 степени». дата жалоб на здоровье от *2 не поступало. Рядом с указанными записями имеются подписи *2 дата был произведен выезд для осмотра *2 в приемном покое ГБУЗ СО «*», по результатам осмотра выдана справка, в которой указано «здоров».
Прямых доказательств возникновения у административного истца каких-либо заболеваний в связи с отказом от предлагаемой пищи материалы дела не содержат, однако в соответствии с выпиской из медицинской карты *2, заведенной в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по *, дата последний был осмотрен фельдшером в связи с жалобами на боли в области эпигастрия, выставлен диагноз «хронический гастрит, обострение», назначено лечение, что может быть связано с ненадлежащим питанием.
Исходя из изложенного, при принятии решения суд учитывает, что *2 в период отказа от пищи находился под надзором медицинского работника, и на дату окончания содержания в ИВС не предъявлял жалоб на здоровье, согласно справке медицинского учреждения, был здоров; о ненадлежащем либо недостаточном обеспечении питьевой водой в период содержания в ИВС ОМВД России по * городскому округу, что могло бы привести к обезвоживанию организма, административный истец в качестве обоснования требований не указывал и в ходе судебного разбирательства не заявлял.
Также суд принимает во внимание, что одновременно с административным истцом в ИВС ОМВД России по * городскому округу содержались иные лица, которые обеспечивались тем же питанием, которое предлагалось истцу, и, согласно записям в журнале медицинских осмотров, жалоб на плохое самочувствие в связи с полученным питанием от них не поступало, случаев заболевания острыми кишечными инфекциями не отмечено; качество пищи, приготовленной в соответствии с государственным контрактом, подтверждается журналом бракеража готовой кулинарной продукции государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «* политехнический центр *» за период дата ; сам по себе отказ от предлагаемой пищи являлся волеизъявлением административного истца.
Исходя из характера, продолжительности и фактических обстоятельств допущенных исправительным учреждением нарушений, последствий, которые они повлекли для административного истца, исходя из требований разумности и справедливости, суд определяет к взысканию в пользу *2 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 10 000 рублей, что, по мнению суда, соразмерно допущенным нарушениям условий содержания административного истца в ИВС и обеспечит соблюдение баланса между нарушенными правами административного истца и мерой ответственности государства.
В удовлетворении заявленных требований о взыскании компенсации в большей сумме суд отказывает ввиду их несоразмерности допущенным нарушениям.
Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации (часть 9 статьи 227.1 КАС РФ).
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-181, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административные исковые требования *2 к отделу Министерства внутренних дел России по * городскому округу, Управлению Министерства внутренних дел России по *, Министерству внутренних дел Российской Федерации о присуждении денежной компенсации за нарушение условий содержания под стражей, – удовлетворить частично.
Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации в пользу *2 компенсацию за нарушений условий содержания под стражей в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.
Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
В удовлетворении административных исковых требований *2 к отделу Министерства внутренних дел России по * городскому округу, Управлению Министерства внутренних дел России по *, Министерству внутренних дел Российской Федерации о присуждении денежной компенсации за нарушение условий содержания под стражей в большем размере, - отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба, принесено апелляционное представление прокурором в * областной суд через * городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено дата .
Председательствующий судья *13