К делу №
УИД №
Резолютивная часть решения оглашена 20.01.2025 года
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ а. Тахтамукай
Тахтамукайский районный суд Республики Адыгея
в составе:
председательствующего судьи ФИО7
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи ФИО8
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации МО «Яблоновское городское поселение» к судебному приставу-исполнителю Тахтамукайского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО6, ведущему судебному приставу-исполнителю РОСП по <адрес> ГМУ ФССП России ФИО5 об освобождении от взыскания исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
Администрация МО «Яблоновское городское поселение» обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Тахтамукайского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО6 об освобождении от взыскания исполнительского сбора.
В обоснование требований административный истец сослался на то, что являлся должником в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ по судебному делу №а-759/2021, решение по которому вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП окончено. Однако постановлением о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем РОСП по <адрес> ГМУ ФССП России ФИО5 возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с должника-организации исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Исполнение исполнительного документа в установленный срок было невозможно вследствие того, что администрация МО «Яблоновское городское поселение» на протяжении длительного времени вела с Комитетом Республики Адыгея по архитектуре и градостроительству продолжительную переписку относительно порядка исполнения апелляционного определения судебной коллегии по административным делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-33849/2021, неоднократно направлялись заявления о добровольном исполнении требований в установленный срок и об окончании исполнительного производства в адрес Тахтамукайского РОСП УФССП по <адрес>, однако исполнительное производство своевременно окончено не было в связи с пожаром, произошедшим в службе судебных приставов по адресу: а. Тахтамукай, <адрес>, в результате которого указанные документы были уничтожены огнем. Комитетом Республики Адыгея по архитектуре и градостроительству обращение ФИО1 было рассмотрено по существу поставленных в нем вопросов и по результатам рассмотрения в адрес ФИО1 направлен ответ. Таким образом, указанное апелляционное определение судебной коллегии по административным делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-33849/2021 администрацией МО «Яблоновское городское поселение» исполнено, ФИО1 направлен соответствующий ответ. Должником были совершены следующие действия, подтверждающие намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке, так с момента фактического получения постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ должником добровольно исполнено требование в установленный срок, что подтверждается соответствующими заявлениями, направленными в адрес Тахтамукайского РОСП УФССП по <адрес>. При этом, бюджет администрации МО «Яблоновское городское поселение» является дефицитным, нагрузка на него значительно увеличилась, а доходная часть сократилась, в связи с чем взыскание исполнительского сбора в размере 50 000 рублей является чрезмерным и нарушит права и законные интересы неопределенного круга лиц, так как указанная денежная сумма не будет освоена на нужды населения муниципального образования.
Административный истец просил суд освободить администрацию МО «Яблоновское городское поселение» от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.
Решением Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ, административное исковое заявление администрации МО «Яблоновское городское поселение» к судебному приставу-исполнителю Тахтамукайского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО3 об освобождении от взыскания исполнительского сбора было удовлетворено.
Суд освободил администрацию МО «Яблоновское городское поселение» от уплаты исполнительского сбора по постановлению судебного пристава - исполнителя Тахтамукайского РОСП УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП.
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ указанное решение было отменено, а настоящее дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
При новом рассмотрении дела к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Комитет Республики Адыгея по архитектуре и градостроительству.
Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения был уведомлен надлежащим образом. От представителя административного истца в суд поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Административные ответчики в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения были уведомлены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.
Заинтересованное лицо – ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени его проведения была уведомлена надлежащим образом. В суд поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие заинтересованного лица.
Заинтересованное лицо – Комитет Республики Адыгея по архитектуре и градостроительству явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил о месте и времени его проведения был уведомлен надлежащим образом о причинах неявки суду не сообщил.
В соответствии с ч. 2 ст. 150 КАС РФ, лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Лица, участие которых при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным или признано судом обязательным, должны сообщить о причинах неявки в судебное заседание и представить суду соответствующие доказательства. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.
На основании изложенного, суд посчитал возможным провести судебное разбирательство в отсутствие неявившихся лиц.
Суд, исследовав материалы дела, представленные доказательства приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного иска.
В судебном заседании установлено, что Тахтамукайским РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> было возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ФС № по делу №а-759/2021, о признании бездействия должника Главы МО «Яблоновское поселение» незаконным, выразившееся в оставлении без рассмотрения заявления ФИО1 по внесению изменений в существующий генеральный план МО «Яблоновское городское поселение» вх. 1324 от ДД.ММ.ГГГГ и обязании Главы МО «Яблоновское городское поселение» устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО1.
Предмет исполнения - обязать главу МО «Яблоновское городское поселение» ФИО4 устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ФИО1
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Славянского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменно в части и принято в данной части новое решение, которым признано незаконным бездействие главы МО «Яблоновское городское поселение», выразившееся в оставлении без рассмотрения предложений ФИО1 по внесению изменений в существующий генеральный план МО «Яблоновское городское поселение»; обязать главу МО «Яблоновское городское поселение» устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ФИО1, путем перенаправления заявления ФИО1 в орган или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, согласно нормам Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
Во исполнение апелляционного определения судебной коллегии по административным делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ, Администрацией МО «Яблоновское городское поселение» заявление гр. ФИО1 (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) о внесении изменений в генеральный план муниципального образования «Яблоновское городское поселение» было перенаправлено в комиссию Администрации МО «Яблоновское городское поселение» по подготовке проекта внесения изменений в генеральный план муниципального образования «Яблоновское городское поселение» для рассмотрения и принятия по нему решения, что подтверждается служебной запиской № от ДД.ММ.ГГГГ) с уведомлением заявителя о переадресации, ее обращения (письмо ФИО1 исх. № от ДД.ММ.ГГГГ).
На основании Закона Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ № «О перераспределении отдельных полномочий в области градостроительной деятельности между органами местного самоуправления и органами государственной власти Республики Адыгея» (далее - Закон Республики Адыгея №), вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ, полномочия в области градостроительной деятельности между органами местного самоуправления и органами государственной власти Республики Адыгея были перераспределены.
В силу прямого указания в Законе Республики Адыгея №, полномочия по внесению изменений в генеральный план муниципального образования «Яблоновское городское поселение» с ДД.ММ.ГГГГ, перешли от Администрации МО «Яблоновское городское поселение» к Комитету Республики Адыгея по архитектуре и градостроительству (ст. 2 Закона Республики Адыгея №).
В целях исполнения апелляционного определения от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>вого суда, с учетом вышеуказанных изменений действующего законодательства Республики Адыгея, заявление ФИО1 (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) было перенаправлено в уполномоченный орган - Комитет Республики Адыгея по архитектуре и градостроительству, для рассмотрения и принятия по нему решения в пределах компетенции (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, исх. № от ДД.ММ.ГГГГ).
Администрация МО «Яблоновское городское поселение» неоднократно направляла уведомления о добровольном исполнении требований, содержащихся в исполнительном документе от ДД.ММ.ГГГГ, в установленный срок (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ), а также заявление от 15. Декабря 2022 года об окончании исполнительного производства №-ИП с приложением документов, подтверждающих факт исполнения требований. Заявление от ДД.ММ.ГГГГ о окончании исполнительного производства №-ИП. Уведомление от ДД.ММ.ГГГГ, уведомление от ДД.ММ.ГГГГ (повторно) о добровольном исполнении требований в установленный срок. Заявление от ДД.ММ.ГГГГ № о добровольном исполнении требований в установлений срок и об окончании исполнительного производства. Уведомление от ДД.ММ.ГГГГ №. Письмо Администрации от ДД.ММ.ГГГГ №, письмо Комитета от ДД.ММ.ГГГГ №, письмо Комитета от ДД.ММ.ГГГГ №, письмо Комитета от ДД.ММ.ГГГГ №, письмо Комитета от ДД.ММ.ГГГГ №, письмо Администрации от ДД.ММ.ГГГГ №.
Вышеперечисленные письма подтверждают отсутствие уклонения Администрации МО «Яблоновское городское поселение» от исполнения требований содержащихся в исполнительном документе по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, а также факт принятия органом местного самоуправления всех необходимых мер для добровольного исполнения Апелляционного определения судебной коллегии по административным делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ.
В связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП в отношении администрация МО «Яблоновское городское поселение» было окончено.
Комитетом Республики Адыгея по архитектуре и градостроительству обращение ФИО1 было рассмотрено по существу поставленных в нем вопросов и по результатам рассмотрения в адрес ФИО1 направлен ответ.
Однако, постановлением о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем РОСП по <адрес> ГМУ ФССП России ФИО5 возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с должника-организации исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.
Согласно ч. 6 ст. 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
В соответствии с ч. 7 ст. 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Согласно п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.
Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 к Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).
Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).
Согласно п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).
Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.
Таким образом, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа.
Суд принимает во внимание вышеустановленные факты отсутствия уклонения должника от исполнения возложенных на него обязанностей вступившими в законную силу судебными актами.
Кроме того, суд учитывает то обстоятельство, что бюджет администрации МО «Яблоновское городское поселение» является дефицитным, нагрузка на него значительно увеличилась, а доходная часть сократилась, в связи с чем взыскание исполнительского сбора в размере 50 000 рублей является чрезмерным и нарушит права и законные интересы неопределенного круга лиц, так как указанная денежная сумма не будет освоена на нужды населения муниципального образования.
При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым удовлетворить заявленные требования, освободив администрацию МО «Яблоновское городское поселение» от уплаты исполнительского сбора по постановлению судебного пристава- исполнителя Тахтамукайского РОСП УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования администрации МО «Яблоновское городское поселение» к судебному приставу-исполнителю Тахтамукайского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО6, ведущему судебному приставу-исполнителю РОСП по <адрес> ГМУ ФССП России ФИО5 об освобождении от взыскания исполнительского сбора – удовлетворить.
Освободить администрацию МО «Яблоновское городское поселение» от уплаты исполнительского сбора по постановлению судебного пристава- исполнителя Тахтамукайского РОСП УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП.
Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Адыгея через Тахтамукайский районный суд Республики Адыгея в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья ФИО9