Дело № 2а-1570/2023

УИД 16RS0042-03-2022-013716-68

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Набережные Челны 9 февраля 2023 года

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Валиуллиной Г.Ш.,

при секретаре Суходоевой Н.М.,

с участием представителя административного истца – директора Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Гимназия № 26» ФИО1, административного ответчика – ведущего судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов № 3 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2, представителя заинтересованного лица – помощника прокурора г. Набережные Челны Республики Татарстан ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Гимназия № 26» к судебным приставам-исполнителям отделения судебных приставов № 3 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2, ФИО4, к временно исполняющей обязанности заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава отделения судебных приставов № 3 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО5, к отделению судебных приставов № 3 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании незаконным и отмене постановления от ... о взыскании исполнительского сбора, об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Гимназия № 26» (далее – МБОУ «Гимназия № 26») обратилось в суд с административным исковым заявлением, в обоснование указывая, что решением Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от ... удовлетворены исковые требования прокурора города Набережные Челны Республики Татарстан к МБОУ «Гимназия № 26» об устранении до 1 сентября 2022 года выявленных нарушений законодательства о противодействии терроризму. Указанное решение суда вступило в законную силу 23 декабря 2021 года.

... на основании исполнительного листа серии ФС ..., выданного ... по гражданскому делу ..., в отделении судебных приставов № 3 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан (далее – ОСП № 3 г. Набережные Челны ГУФССП России по Республике Татарстан) возбуждено исполнительное производство.

В рамках исполнительного производства ... ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП № 3 г. Набережные Челны ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

В настоящее время решение суда, исходя из возможностей учебного учреждения, частично исполнено, а именно установлены устройства снижения скорости.

... на имя начальника Управления образования при Исполнительном комитете муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан ФИО6 было направлено письмо с просьбой выделить средства на исправление замечаний.

... на имя начальника Управления образования при Исполнительном комитете муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан ФИО6 было направлено письмо о выделении средств для исполнения решения суда.

... в Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан направлено заявление об отсрочке исполнения решения суда от ....

... на имя руководителя Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан направлено ходатайство о выделении средств на исполнение решения суда.

... в Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан подана частная жалоба на определение суда, которым было отказано в отсрочке исполнения решения.

... на имя начальника Управления финансов – заместителя руководителя Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан ФИО7, начальника Управления образования при Исполнительном комитете муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан ФИО6 направлено письмо с просьбой о выделении средств на исполнение решения суда.

... получен ответ Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан о том, что средства на оборудование контрольно-пропускного пункта при въезде на территорию гимназии будут заложены в бюджет гимназии в 2023 года.

Следовательно, можно сделать вывод, что администрацией МБОУ «Гимназия № 26» предприняты все необходимые меры, направленные на исполнение решения суда, что в свою очередь указывает на отсутствие вины учреждения.

На основании изложенного, административный истец - МБОУ «Гимназия № 26» просит признать незаконным и отменить постановление ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП № 3 г. Набережные Челны ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО2 от ... о взыскании исполнительского сбора и освободить от взыскания исполнительского сбора.

В судебном заседании представитель административного истца – директор МБОУ «Гимназия № 26» ФИО1 административное исковое заявление поддержал, просил заявленные требования удовлетворить.

Административный ответчик - ведущий судебный пристав-исполнитель ОСП № 3 г. Набережные Челны ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО2 в судебном заседании административное исковое заявление не признала, просила в удовлетворении требований о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора от ... отказать. При этом не возражала против освобождения МБОУ «Гимназия № 26» от взыскания исполнительского сбора.

Представитель заинтересованного лица – помощник прокурора г. Набережные Челны Республики Татарстан ФИО3 в судебном заседании с административным исковым заявлением не согласилась, но не возражала против освобождения образовательного учреждения от взыскания исполнительского сбора.

Административные ответчики – судебный пристав-исполнитель ОСП № 3 г. Набережные Челны ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО4, временно исполняющая обязанности заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП № 3 г. Набережные Челны ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО5, представители административных ответчиков - ОСП № 3 г. Набережные Челны ГУФССП России по Республике Татарстан, Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, представители заинтересованных лиц – Управления федерального казначейства по Республике Татарстан, Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, судебными повестками по почте. При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие указанных лиц, участвующих в деле и неявившихся в судебное заседание.

Выслушав объяснения представителя административного истца – директора МБОУ «Гимназия № 26» ФИО1, административного ответчика – ведущего судебного пристава-исполнителя ФИО2, представителя заинтересованного лица – помощника прокурора г. Набережные Челны Республики Татарстан ФИО3, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В силу статьи 2 Федерального закона от ... № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со статьей 4 вышеназванного Закона, исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. В соответствии с Законом об исполнительном производстве, в компетенцию названного должностного лица входит совершение любых не противоречащих закону действий, необходимых для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно части 12 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Частью 1 статьи 105 указанного Федерального закона установлено, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно частям 1, 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Судом установлено, что решением Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от ... удовлетворены исковые требования прокурора города Набережные Челны Республики Татарстан, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, на МБОУ «Гимназия № 26» возложена обязанность устранить выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности и противодействия терроризму на объекте (территории), расположенному по адресу: ..., ... в срок до ..., а именно нарушения законодательства о противодействии терроризму: оборудовать контрольно-пропускной пункт при входе; установить на въезде на прилегающую территорию средства снижения скорости и (или) противотаранное устройство.

... выдан исполнительный лист серии ФС ..., на основании которого ... ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП № 3 г. Набережные Челны ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО2 в отношении МБОУ «Гимназия № 26» возбуждено исполнительное производство ...-ИП (л.д. 64-66, 67-68).

... директор МБОУ «Гимназия № 26» ФИО1 был лично под роспись ознакомлен с постановлением о возбуждении исполнительного производства, а также ему было вручено предупреждение о привлечении к уголовной ответственности по статье 315 Уголовного кодекса Российской Федерации в случае злостного неисполнения вступившего в законную силу решения суда, а равно воспрепятствования его исполнению (л.д. 68, 69).

... в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа ведущим судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление о взыскании с МБОУ «Гимназия № 26» исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Копия постановления была направлена в адрес должника в этот же день через личный кабинет Единого портала государственных услуг и прочитана адресатом ... в 13 часов 48 минут.

Разрешая требования административного истца о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора суд полагает, что оспариваемое постановление является законным и обоснованным, так как, как указывалось выше, копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена представителем административного истца директором МБОУ «Гимназия № 26» ФИО1 ..., требования исполнительного документа в срок для добровольного исполнения административным истцом не исполнены. Доводы, изложенные в административном исковом заявлении и в судебном заседании о частичном исполнении решения суда, основанием для признания постановления о взыскании исполнительского сбора незаконным не являются.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования о признании незаконным и отмене постановления от ... о взыскании исполнительского сбора удовлетворению не подлежат.

Разрешая заявленные требования об освобождении от взыскания исполнительского сбора, суд исходит из следующего.

На основании пункта 5 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пунктах 74 и 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... ... «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

При применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Как указывалось выше и следует из материалов административного дела, должником принимаются все меры для надлежащего исполнения содержащихся в исполнительном документе требований, а потому с учетом разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд считает возможным освободить МБОУ «Гимназия № 26» от взыскания исполнительского сбора по постановлению ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП № 3 г. Набережные Челны ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО2 от ....

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление МБОУ «Гимназия № 26» подлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Гимназия № 26» удовлетворить частично.

Освободить Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Гимназия № 26» от взыскания исполнительского сбора по постановлению ведущего судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов № 3 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2 от ....

В удовлетворении административных исковых требований Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Гимназия № 26» о признании незаконным и отмене постановления ведущего судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов № 3 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2 от ... о взыскании исполнительского сбора отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: «подпись» Валиуллина Г.Ш.

Мотивированное решение составлено 17 февраля 2023 года.