Дело №2а-94/2023

13RS0019-01-2022-002511-60

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Рузаевка 23 января 2023 г.

Рузаевский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Гуриной М.У.,

при секретаре Колтуновой М.В.,

при участии в деле:

административного истца – ФИО1, его представителя Чибиркина Е.А., действующего на основании ордера №3211 от 18 января 2023г., удостоверения №711,

представителя административных ответчиков – Федерального казенного учреждения СИЗО-2 УФСИН России Республике Мордовия, Управления федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия, Российской Федерации в лице службы исполнения наказаний по России ФИО2, действующей на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Мордовия о признании незаконным постановления начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Мордовия об объявлении выговора и взыскании компенсации,

установил:

ФИО1 обратился в суд с настоящим иском мотивируя свои требования тем, что с 18 октября 2022г. по настоящее время он содержится в ФКУ СИЗО-2 России по Республике Мордовия на основании приговора Люблинского районного суда г.Москвы от 02 августа 2022г. до вступления приговора в законную силу. Поскольку вынесенный приговор в законную силу не вступил, он не считается осужденным, поэтому является субъектом правоотношений, установленных Федеральным законом от 15 июля 1995г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утв. Приказом Минюста России от 04.07.2022 №110), равно как и административный ответчик. Постановлением начальника ФКУ СИЗО-2 России по Республике Мордовия от 31 октября 2022г. № 1248 на него было наложено дисциплинарное взыскание–выговор. Данное постановление считает незаконным и нарушает ст.38 Закона №103-ФЗ, так как вменяемое ему в вину событие не является нарушением с его стороны. В связи неправомерными действиями ответчика по наложению взыскания, которыми нарушаются условия содержания под стражей, поэтому в соответствии со ст.17.1 Закона №1-3-ФЗ и ст.227.1 КАС РФ следует присудить компенсацию в размере 10 000 рублей за нарушение условий содержания под стражей.

Просит признать незаконным постановление начальника ФКУ СИЗО-2 России по Республике Мордовия от 31 октября 2022г. № 1248 о наложении взыскания в виде выговора. Взыскать компенсацию за нарушение условий содержания в размере 10 000 рублей.

21 декабря 2022 г. административный ответчик ФИО1 увеличив и уточнив требования, дополнительно в заявлении указал, что постановлением начальника ФКУ СИЗО-2 России по Республике Мордовия от 31 октября 2022г. № 1248 взыскание в виде выговора наложено в связи с тем, что он 26 октября 2022г. после 22 часов не спал и сидел за столом в ночное время. Не оспаривая данные обстоятельства, не согласен с правовым обоснованием его действий, считает его незаконным. Так согласно п.328 ПВР СИЗО распорядок дня включает в себя время подъема, отбоя, туалета, приема пищи, прогулок, помывки, смены белья, приема медицинских работников, время сна. При этом, раздел «обязанности» ПВР СИЗО (п.9) не вменяет в обязанности обвиняемому соблюдение распорядка дня и неукоснительное исполнение тех мероприятий, которые в этот распорядок дня заложены, равно как и п.11 ПВР СИЗО не предусматривает запрета на отклонение от тех мероприятий, которые этим распорядком предусмотрены. Согласно ст.17 Закона № 103 ФЗ питание, сон и прогулка-это права обвиняемого, но не обязанность. Полагает, что ПВР СИЗО не вменяет в обязанность обвиняемым спать и не устанавливает запрет на покидание спального места в ночное время, а также нахождение вне него, поскольку такой обязанности в данном документе не имеется и силу ст. 38 Закона №103-ФЗ единственным основанием для наложения взыскания выступает невыполнение обвиняемым своих обязанностей, в связи с чем наложенное взыскание незаконно.

В судебном заседании с использованием видеоконференц-связи административный истец ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом и дополнительном заявлениях.

Представитель административного истца адвокат Чибиркин Е.А., своевременно и надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, предоставив дополнительное объяснение, согласно которому полагает, что попытка вменить ФИО1 в вину нарушение п.9.1 ПВР СИЗО является несостоятельной и связана с неверной интерпретацией данной нормы, выраженной в обязанности соблюдения порядка и условия содержания по стражей, не содержит обязанности после 22 часов находится на спальном месте, равно как и не содержит запрета покидать его. Норма является бланкетной (отсылочной), то есть отсылает к самим правилам и закону №103-ФЗ. Согласно ст.17 Закона о содержании под стражей № 103 –ФЗ - сон - это право обвиняемых, но не их обязанность, а распорядок дня, утвержденный ответчиком, устанавливает время реализации этих прав.

Определением суда в качестве ответчиков привлечены Управление федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия, Российская Федерация в лице службы исполнения наказаний по России

Представитель административных ответчиков – Федерального казенного учреждения СИЗО-2 УФСИН России Республике Мордовия, Управления федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия, Российской Федерации в лице службы исполнения наказаний по России, ФИО2, просила исковые требования истца оставить без удовлетворения, поддержав письменные возражения, суду объяснила, что обвиняемый ФИО1 нарушил п.п. 9, 9.1 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022г. №110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы…» то есть отказался соблюдать порядок и условия содержания под стражей, установленные Федеральным законом № 103 –ФЗ, 26 октября 2022г. ФИО1 после отбоя в 22 часа 30 мин. находился вне спального места, сидел за столом. За данное нарушение истцу 31 октября 2022г. наложено взыскание в виде выговора, предусмотренное Федеральным законом № 103–ФЗ. С правилами внутреннего распорядка административный истец был ознакомлен 17 октября 2022г. под роспись в день прибытия в СИЗО – 2 УФСИН Росси по Республике Мордовия.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 46 Конституции Российской Федерации и ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации граждане вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

При разрешении заявленных исковых требований и оценке представленных в суд доказательств, суд исходит из следующих норм права.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует нормативным правовым актам.

Обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца (п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ).

При этом, исходя из положений ст. 226, а также ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействий) возлагается на органы и лиц, которые их приняли или совершили, а обязанность по доказыванию того, какие права и свободы нарушены этими решениями, действиями (бездействиями), соответственно возлагается на лицо, которое их обжалует.

Как установлено в судебном заседании, и следует из материалов дела, ФИО1 осужден приговором Люблинского районного суда г. Москвы от 02 августа 2022г. по п. «г», ч.2 ст. 163, п. «а,б», ч.3 ст. 242, п. «б» ч.3 ст.242, по ст.319 УК РФ освобожден от наказания в связи с истечением срока давности привлечения к уголовной ответственности, по совокупности преступлений путем частичного сложения наказаний на основании п.3,4 ст.69 УК РФ окончательно назначено 5 лет лишения свободы. Приговор в законную силу не вступил (л.д.16,18).

ФИО1 содержится в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Мордовия с 17 октября 2022г.(л.д.31).

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом от 15.07.1995 № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее по тексту Федеральный закон № 103-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 15 названного Федерального закона в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

В целях обеспечения режима в местах содержания под стражей утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (ст. 16 Федерального закона № 103-ФЗ).

В соответствии с Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (далее - Правила), утвержденными Приказом Минюста России от 04 июля 2022г. № 110, подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах, обязаны соблюдать порядок содержания под стражей, установленный Федеральным законом от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее - Федеральный закон № 103-ФЗ) и Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы.

Пунктом 4 Правил установлено, что лица, содержащиеся в СИЗО, должны выполнять возложенные на них Федеральным законом обязанности и соблюдать Правила поведения подозреваемых и обвиняемых.

Статьей 17 Федерального закона № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" установлены права подозреваемых и обвиняемых, в том числе и право на восьмичасовой сон в ночное время, в течение которого запрещается их привлечение к участию в процессуальных и иных действиях, за исключением случаев, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Подозреваемые и обвиняемые обязаны соблюдать порядок содержания под стражей, установленный данным федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка; выполнять законные требования администрации мест содержания под стражей (п. п. 1, 2, ч. 1 ст. 36).

В соответствии со ст. 38 Федерального закона Российской Федерации от № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания, в том числе выговор.

Согласно ст. 39 Федерального закона № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей или его заместителем, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей статьи 40 настоящего Федерального закона. За одно нарушение на виновного не может быть наложено более одного взыскания.

Взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения - не позднее месяца со дня его наложения.

До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. Лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации. В случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт.

В материалы дела предоставлен распорядок дня подозреваемых, обвиняемых ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Мордовия, утвержденный приказом ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Мордовия от 17 августа 2022г. № 269, согласно которому с 21:30 до 21.50 часов –вечерний туалет, с 21.50 до 22:00 часов - подготовка ко сну, 22.00 часов отбой, с 22:00 до 06:00 часов - сон (непрерывный) (л.д.45-46).

ФИО1 ознакомлен с порядком и условиями содержания в следственном изоляторе, правами и обязанностями, установленными законодательством Российской Федерации и Правилами внутреннего распорядка, предупрежден об ответственности за нарушение установленного порядка по прибытии в СИЗО - 2 (л.д.44).

Постановлением Врио начальника ФКУ СИЗО-2 России по Республике Мордовия от 31 октября 2022г. № 1248 на ФИО1 наложено дисциплинарное взыскание–выговор, по тем основаниям, что обвиняемый ФИО1 допустил нарушение установленного порядка содержания под стражей: 26 октября 2022г. в 22 часа 30 минут, было выявлено, что он, содержась в камере №37, нарушил распорядок дня, а именно: не спал после отбоя, сидел за столом, чем нарушил п.9, 9.1 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов УИС, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022г. №110 (л.д.43).

Указанные обстоятельства не оспариваются истцом, подтверждены представленными в материалы дела рапортом оператора ЦПСОТ Е. от 26 октября 2022г., рапортом ДПНСИ майором вн.службы З. от 27 октября 2022г.о том, что с обвиняемым проведена беседа по факту нарушения установленного порядка содержания под стражей, от дачи письменных объяснений не отказался, письменным объяснением ФИО1 по факту нарушения распорядка дня, согласно которому он полагает, что им не нарушен распорядок дня, поскольку сон - это право, а не обязанность, и нахождение его вне спального места не образует вмененного нарушения ПВР СИЗО, фотоматериалом с видеозаписи (л.д.29-37).

Таким образом, нарушив установленную обязанность по соблюдению распорядка дня, административный истец совершил объективную сторону проступка, что послужило основанием для применения взыскания, мера взыскания за допущенное нарушение в виде выговора применена правомерно, оспариваемое постановление принято уполномоченным должностным лицом, с соблюдением установленного законом срока и порядка применения дисциплинарного взыскания, т.е. процедура наложения дисциплинарного взыскания, установленная законом, была соблюдена, что подтверждается.

Доводы административного истца о том, что нахождение его вне спального места после 22 часов не является нарушением правил внутреннего распорядка, так как сон является его правом, как прием пищи, прогулка, смена белья, а не его обязанностью, судом отклоняются ввиду следующего.

Из Правил внутреннего распорядка утверждены приказом ФКУ УФСИН СИЗО-2 от 17.08.2022г. №269 «Об утверждении распорядка дня подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в федеральном казенном учреждении «Следственный изолятор №2 УФСИН Республики Мордовии, разработанный на нормах приказа Минюста России от 04.07.2022 №110 и Федерального закона от 15.07.1995г. №103-ФЗ.

Согласно п.327,328 приказа Минюста предусмотрен распорядок дня, в части предоставления сна, вышеуказанного приказа приложением №4 предусмотрен сон «непрерывный. Приказом ФКУ СИЗО 2 №269 утверждено приложение, в котором предусмотрен «отбой» в 22.00, а с 22.00 «сон непрерывный».

Указанным распорядком дня установлено, что в период ночного времени лица, содержащиеся в учреждениях, обязаны находиться на своих спальных местах лежа и соблюдать тишину. Допускается нахождение вне спального места лишь в исключительных случаях: вызов инспектора при ЧС в камере, пользование санитарным узлом, по требованию сотрудников учреждения.

Невыполнение ФИО1, содержащимся в следственном изоляторе своих обязанностей, а именно после 22 часов «отбой» «сон непрерывный» влечет ответственность в установленном порядке.

Суд полагает, что невыполнение распорядка дня и обязанности "отбой" обвиняемыми и подозреваемыми не может быть поставлено в зависимость от их усмотрения, так как препятствует администрации СИЗО-2 исполнять возложенную на нее обязанность по обеспечению режима в СИЗО, поддержанию в них внутреннего распорядка (п. 9, 9.1 Правил внутреннего распорядка).

Проанализировав указанные письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что при наложении указанных дисциплинарных наказаний на истца в виде выговора, администрация СИЗО -2 действовала в соответствии с требованиями указанных нормативных актов и не нарушила прав и охраняемых законом интересов истца.

Доводы административного истца о том, что по прибытии следственный изолятор после 22 часов были нарушены его права на сон, ознакомление с правами произошло в период времени, предоставленного на сон, судом не принимаются во внимание, поскольку само прибытие в изолятор произошло после 22 часов, что не оспаривается административным ответчиком.

Ссылка ФИО1 на то, что расписка о разъяснении Приказа Минюста РФ от 04.07.2022г. №110 является недопустимым доказательством и подлежит исключению из доказательств по тем основаниям, что расписка о разъяснении прав вручена после 22 часов 17 октября 2022г., судом отвергается.

Так, из объяснений представителя СИЗО-2 усматривается, что ФИО1 прибыл в следственный изолятор не ранее 22 часов 30 мин., согласно Правил внутреннего распорядка производится проверка по установлению личности, обыск, в том числе разъяснение прав, предусмотренных п.245 Правил.

Согласно п. 234 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов прием подозреваемых и обвиняемых в СИЗО производится круглосуточно ДПНСИ или его заместителем, который проверяет наличие документов, дающих основание для приема лица, доставленного в СИЗО, проводит опрос данного лица и сверяет его ответы со сведениями, указанными в личном деле.

Из справки следует, что согласно суточной ведомости от 17 октября 2022г. истец прибыл в ФКУ СИЗО 2 в 22 часа 45 мин.

Таким образом, необходимо время для размещения прибывших в камеры и выполнения требований п. 234 Правил внутреннего распорядка, и необходимостью проведения полного личного обыска (п.40.3 Приказа Минюста России №204 дсп) (л.д.44).

Доводы административного ответчика о нарушении его прав и законных интересов в связи с привлечением к ответственности за несуществующее нарушение отклоняются, поскольку данные доводы своего подтверждения в судебном заседании не нашли

Согласно пункту 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018г. "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на личную безопасность и охрану здоровья; право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки; право на самообразование и досуг, создание условий для осуществления трудовой деятельности, сохранения социально полезных связей и последующей адаптации к жизни в обществе.

С учетом установленных судом обстоятельств дела, заявленные ФИО1 требования о нарушении условий содержания и компенсации морального вреда являются необоснованными, поскольку действия ответчиков соответствуют требованиям действующего уголовно-исполнительного законодательства, и каких-либо прав и законных интересов административного истца оспариваемым постановлением, администрацией СИЗО не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования ФИО1 к Федеральному казенному учреждению СИЗО-2 УФСИН России по Республике Мордовия, Управлению службы федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия, Российской Федерации в лице службы исполнения наказаний по России о признании незаконным постановления начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Мордовия о наложении взыскания - выговора, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в размере 10 000 рублей оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Рузаевский районный суд Республики Мордовия.

Судья Рузаевского районного суда

Республики Мордовия М.У. Гурина.

Мотивированное решение изготовлено 03 февраля 2023г.