Дело№2-257/2025

УИД 57RS0002-01-2025-000291-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 октября 2025 года пгт.Верховье

Верховский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Глебовой Т.В., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, действующей по доверенности б/н от 09.01.2025, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Новиковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Верховского районного суда Орловской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Верховского района Орловской области о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключении договора социального найма на семью из одного человека,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Верховского района Орловской области о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключении договора социального найма на семью из одного человека.

В обоснование искового заявления указано, что с ДД.ММ.ГГГГ состояла в зарегистрированном браке с ГДН ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Верховского района Орловкой области и ГДН, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании постановления администрации Верховского района № от ДД.ММ.ГГГГ, заключен договор найма специализированного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. В период брака с ГДН, супруги вели совместное хозяйство, вместе проживали в квартире по адресу: <адрес>, несли расходы по содержанию данной квартиры. ДД.ММ.ГГГГ ГДН умер. После смерти супруга истец продолжает проживать в спорной квартире, оплачивает коммунальные услуги, несет бремя её содержания, то есть фактически исполняет обязанности нанимателя жилого помещения, в связи с чем приобрела равное право пользования данным специализированным жилым помещением и право на заключение договора социального найма.

Просит суд признать за ней право пользования жилым помещением с кадастровым номером 57:19:0010305:475, общей площадью 28,0 кв.м., расположенным по адресу: <адрес>, <адрес>, обязать Администрацию Верховского района Орловской области исключить жилое помещение с кадастровым номером №, общей площадью 28,0 кв.м, расположенное по адресу: <адрес> из специализированного жилого фонда; обязать Администрацию Верховского района Орловской области заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения с кадастровым номером №, общей площадью 28,0 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, по изложенным в иске доводам.

Представитель ответчика ФИО2 не возражала относительно удовлетворения исковых требований.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит следующему.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Положениями ст. 100 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения. К пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами.

Согласно положениям ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Частью 1 ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено право нанимателя с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, на вселение в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.

В соответствие с ч.1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации в жилые помещения, предоставленные детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений, могут быть вселены их несовершеннолетние дети и супруг (супруга). Указанные лица включаются в договор найма специализированного жилого помещения.

Частью 4 ст.109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации закреплено, что в случае смерти лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи, договор социального найма в отношении данного жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации.

Как следует из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, содержащейся в п. 14 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного 23 декабря 2020 г. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации, члены семьи (супруг (супруга) и несовершеннолетние дети) нанимателя специализированного жилого помещения для детей-сирот и лиц из числа детей-сирот, которые были включены в договор найма специализированного жилого помещения и вселены в жилое помещение, в случае смерти нанимателя специализированного жилого помещения вправе требовать от уполномоченного органа исключения указанного жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключения с ними договора социального найма в отношении этого жилого помещения.

В судебном заседании установлено и усматривается из материалов гражданского дела, истец ФИО3 и ГДН заключили брак ДД.ММ.ГГГГ, что следует из свидетельства о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13).

Согласно выписке из ЕГРН жилое помещение с кадастровым номером №, общей площадью 28,0 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, является собственностью муниципального образования Верховский район Орловской области с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.30-33).

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Верховского района Орловской области, действующей от имени собственника жилого помещения на основании Устава и ГДН, как лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заключен договор найма специализированного жилого помещения №, согласно которому квартира, расположенная по адресу: <адрес>, <адрес>, передана ГДН (нанимателю) для проживания в нем, с правом оформления регистрации по месту жительства. (л.д.15-18).

Срок действия названного договора найма с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (п.6 договора).

Пунктом 7 договора найма предусмотрено, что наниматель имеет право на использование жилого помещения для проживания, в том числе с членами своей семьи: несовершеннолетними детьми и супругой.

Члены семьи нанимателя имеют право пользования жилым помещение наравне с нанимателем (п.11 договора).

Согласно п.18 договора найма, по истечении срока указанного договора, наниматель и члены его семьи не подлежат выселению из жилого помещения, в отношении занимаемого жилого помещения с нанимателем заключается договор социального найма либо договор найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок.

Согласно свидетельству о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ ГДН умер ДД.ММ.ГГГГг. (л.д.14).

В качестве члена семьи нанимателя истец не была вписана в договор найма специализированного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем судом установлено, что ГДН и истец проживали вместе в спорной квартире.

Согласно справке-характеристике от ДД.ММ.ГГГГ, составленной УУП ОМВД России по Верховскому району Орловской области, ГДН и ФИО1 проживают по адресу: <адрес>, семья характеризуется с положительной стороны, жалоб от соседей не поступало (л.д.19).

Таким образом, судом достоверно установлено, что спорная квартира отнесена к специализированному жилищному фонду. Истец, являясь супругой умершего нанимателя ГДН, проживая с ним совместно в оспариваемом специализированном жилом помещении, приобрела равное с нанимателем право пользования и проживания в занимаемом специализированном жилом помещении. Тот факт, что ФИО1 не была зарегистрирована в данной квартире и не была внесена в договор специализированного найма в установленном порядке, не лишает ее прав на спорное жилое помещение.

Согласно выписке из ЕГРН, истец в собственности какого-либо недвижимого имущества не имеет (л.д.34)

В соответствии с п.13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 октября 1995 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия", п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", исходя из положений Конституции (часть 1 статьи 27, часть 1 статьи 40, следует иметь в виду, что отсутствие прописки либо регистрации, заменившей институт прописки, само по себе не может служить основанием для ограничения прав и свобод человека, включая и право на жилище. При рассмотрении дел, связанных с признанием права пользования жилым помещением, необходимо учитывать, что данные, свидетельствующие о наличии или отсутствии прописки (регистрации), являются лишь одним из доказательств того, состоялось ли между нанимателем (собственником) жилого помещения, членами его семьи соглашение о вселении лица в занимаемое ими жилое помещение и на каких условиях.

Вселение в жилое помещение новых членов семьи нанимателя, согласно части 2 статьи 70 ЖК РФ, влечет за собой необходимость внесения соответствующих изменений в ранее заключенный договор социального найма жилого помещения в части указания таких лиц в данном договоре. Вместе с тем несоблюдение этой нормы само по себе не является основанием для признания вселенного члена семьи нанимателя не приобретшим права на жилое помещение при соблюдении установленного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве членов своей семьи.

После смерти нанимателя жилого помещения за членами его семьи - супругом и несовершеннолетними детьми сохраняется право пользования спорным специализированным жилым помещением.

В соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированными в сохраняющих свою силу решениях (Постановления от 4 апреля 1996 г. N 9-П и от 2 февраля 1998 г. N 4-П) и подлежащими обязательному учету в правоприменительной практике, сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

При изложенных обстоятельствах, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

На основании пп.19 п.1, п.п.2 п.2 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Таким образом, ответчик Администрация Верховского района Орловской области освобождена от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Администрации Верховского района Орловской области о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключении договора социального найма на семью из одного человека удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, право пользования жилым помещением с кадастровым номером №, общей площадью 28,0 кв.м, расположенным по адресу: <адрес>.

Обязать Администрацию Верховского района Орловской области исключить жилое помещение с кадастровым номером №, общей площадью 28,0 кв.м, расположенное по адресу: <адрес> из специализированного жилого фонда.

Обязать Администрацию Верховского района Орловской области заключить с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, договор социального найма жилого помещения с кадастровым номером №, общей площадью 28,0 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Верховский районный суд Орловской области в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Мотивированное решение изготовлено 24 октября 2025г.

Председательствующий Т.В. Глебова