Дело № 2а-49/2025
УИД № 36RS0008-01-2025-000017-32
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Бобров
Воронежская область 31 января 2025 года
Бобровский районный суд Воронежской области в составе:
председательствующего судьи Павловской Н.Р.,
при секретаре судебного заседания Каменевой М.А.,
с участием административного истца – помощника прокурора Бобровского района Воронежской области Урюпиной О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Бобровского района Воронежской области в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к неустановленному лицу о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Бобровского района Воронежской области, действующий в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в Бобровский районный суд Воронежской области с административным иском к неустановленному лицу о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (л.д. 5-8).
В обосновании заявленных требований указано, что прокуратурой Бобровского района Воронежской области проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации в сети «Интернет», а также о противодействии терроризму, в ходе которой выявлены факты распространения информации о нелегальной продаже боевого огнестрельного оружия. В ходе мониторинга сети «Интернет» установлено, что на сайтах <адрес> размещена информация о продаже боевого оружия (пистолетов, автоматов), патронов к нему. На указанных сайтах содержатся сведения о возможности приобретения боевого оружия и боеприпасов без лицензии и каких-либо документов, перечень оружия и боеприпасов с указанием цен. При этом вход на сайты является свободным. Ознакомиться с содержанием сайтов может неограниченное число Интернет-пользователей. Установить местонахождение организаций, ее владельцев, авторов размещенной на сайтах информаций не представилось возможным.
Законодательством РФ предусмотрен запрет на распространение информации о незаконном обороте оружия и боеприпасов.
В целях ограничения доступа к информации о продаже боевого оружия и боеприпасов на сайтах с URL адресами <адрес> необходимо внести данные сайты в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В настоящее время указатели (URL адреса) названных сайтов в едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, отсутствуют. Полномочия по созданию, формированию и ведению реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п.5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 №228.
Просит суд признать информацию, размещенную в сети Интернет на сайтах с URL-адресами: <адрес> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. Копию вступившего в законную силу решения направить Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Воронежской области (Управление Роскомнадзора по Воронежской области), расположенное по адресу: ул. Куцыгина, д. 29А, <...>, для включения указателей сайтов с URL-адресами: <адрес>, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (л.д. 4-8).
Административный истец помощник прокурора Бобровского района Воронежской области Урюпина О.В. в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, просил их удовлетворить.
Представитель заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Воронежской области, будучи надлежаще извещен о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился.
Заслушав объяснения административного истца, изучив письменные доказательства, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Частью 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации предусмотрено право каждого свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.
В силу части 1 статьи 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее – Закон № 149-ФЗ) ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 10 Закона № 149-ФЗ).
В соответствии с частью 6 статьи 10 Закона № 149-ФЗ запрещается, в частности, распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
В силу положений пунктов 1, 2 и 5 статьи 15 Закона № 149-ФЗ на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Регулирование использования информационно-телекоммуникационных сетей, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц, осуществляется в Российской Федерации с учетом общепринятой международной практики деятельности саморегулируемых организаций в этой области. Порядок использования иных информационно-телекоммуникационных сетей определяется владельцами таких сетей с учетом требований, установленных настоящим Федеральным законом.
Согласно части 1 статьи 15.1 Закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).
В реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 2 статьи 15.1 Закона № 149-ФЗ).
Основанием для включения в реестр согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Закона № 149-ФЗ является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Таким образом, право на распространение информации не является безусловным, а сопряжено с соблюдением требований закона при ее распространении.
Согласно ст. 1 Федерального закона №150-ФЗ от 13.12.1996 «Об оружии» оружие - устройства и предметы, конструктивно предназначенные для поражения живой или иной цели, подачи сигналов; огнестрельное оружие - оружие, предназначенное для механического поражения цели на расстоянии метаемым снаряжением, получающим направленное движение за счет энергии порохового или иного заряда; боеприпасы - предметы вооружения и метаемое снаряжение, предназначенные для поражения цели и содержащие разрывной, метательный, пиротехнический или вышибной заряды либо их сочетание.
К огнестрельному оружию относятся винтовки, карабины, пистолеты и револьверы, охотничьи и спортивные ружья, автоматы и пулеметы, минометы, гранатометы, артиллерийские орудия и авиационные пушки, а также иные виды огнестрельного оружия независимо от калибра.
Указом Президента Российской Федерации от 22.02.1992 №179 «О видах продукции (работ, услуг) и отходов производства, свободная реализация которых запрещена», установлен запрет на свободную реализацию вооружения, боеприпасов к нему, военной техники, запасных частей, комплектующих изделий и приборов к ним, взрывчатых веществ, средств взрывания, пороха, всех видов ракетного топлива, а также специальных материалов и специального оборудования для их производства, специального снаряжения личного состава военизированных организаций и нормативно - технической продукции на их производство и эксплуатацию.
В соответствие е ч. 1, 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информацию- в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
В статье 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» определено, что не допускается использование информационно-телекоммуникационных сетей в целях совершения уголовно-наказуемых деяний а также распространение материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия, жестокость и иной информации, запрещенной федеральными законами.
Статьями 222, 223 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за незаконные изготовление, переделку, ремонт, приобретение, передачу, сбыт, хранение, перевозку или ношение огнестрельного оружия, его основных частей, боеприпасов.
Кроме того, одним из уголовно-наказуемых деяний в соответствии с уголовным законодательством Российской Федерации является террористический акт - совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях (ст. 205 УК РФ).
Положениями ст. 205.1 УК РФ установлена ответственность за содействие террористической деятельности, одним из видов которого является пособничество в совершении террористического акта, в том числе умышленное содействие совершению преступления советами, указаниями, предоставлением информации, средств или орудий совершения преступления либо устранением препятствий к его совершению, а также обещание скрыть преступника, средства или орудия совершения преступления, следы преступления либо предметы, добытые преступным путем, а равно обещание приобрести или сбыть такие предметы.
В соответствии с пп. «д» п. 3 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной 05.12.2009 Президентом Российской Федерации (далее - Концепция), к одному из основных внутренних факторов, обусловливающих возникновение и распространение терроризма в Российской Федерации либо способствующему ему причинами и условиями, является недостаточно эффективная борьба с организованной преступностью и коррупцией, незаконным оборотом оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ. К основным мерам по предупреждению (профилактике) терроризма относится реализация принципа неотвратимости наказания за преступления террористического характера, незаконный оборот оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, а также регулирование порядка использования информационно-телекоммуникационных систем.
Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о незаконном обороте оружия и боеприпасов.
Согласно части 1 статьи 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.
Из части 2 статьи 265.2 КАС РФ следует, что в административном исковом заявлении о признании информации запрещенной административный истец должен привести обоснование доводов об отнесении информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", к информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, с указанием соответствующих норм права.
Как следует из материалов дела и установлено судом, в результате проведенного 13.01.2025 прокуратурой Бобровского района Воронежской области мониторинга информационно-коммуникационной сети "Интернет" установлены интернет-сайты с URL адресами: <адрес> на которых размещена информация о продаже боевого оружия (пистолетов, автоматов), патронов к нему.
Данные обстоятельства подтверждаются актом осмотра интернет-сайтов от 13.01.2025, составленным старшим помощником прокурора Бобровского района Воронежской области Давиденко А.В., из которого следует, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации в сети «Интернет», а также о противодействии терроризму, в ходе которой 13.01.2025 в период времени с 15 часов 00 минут по 15 часов 35 минут выявлены факты распространения информации о нелегальной продаже боевого огнестрельного оружия (пистолетов, автоматов), патронов к нему без лицензии и каких-либо документов на сайтах с указанием цен. Вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется; копиями распечаток страниц с интернет-сайтов <адрес> (л.д.9-11, 12-39).
При этом в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, сведений о вышеуказанных сайтах не имеется (л.д. 12-39).
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что информация, размещенная в сети «Интернет» на сайтах с URL-адресами <адрес>, в силу указанных выше положений законодательства является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, открытый доступ к указанным интернет-сайтам создает неограниченную возможность его просмотра, что формирует мнение о возможности совершения противоправных действий, побуждает неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствует их совершению, подрывает авторитет государственной власти Российской Федерации, действующего законодательства, в связи с чем, в целях ограничения доступа к информации на страницах сайтов с URL-адресами <адрес> необходимо внести данные страницы сайтов в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
На момент проверки данные указатели страниц сайтов, на которых размещена названная информация, в реестре отсутствуют.
Копию решения суда необходимо направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Воронежской области, расположенное по адресу: 394006, <...>, для включения указателей сайтов с URL-адресами <адрес> в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В соответствии с ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение подлежит немедленному исполнению.
Руководствуясь ст.ст. 175-180,265.5 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Бобровского района Воронежской области в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к неустановленному лицу о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено удовлетворить.
Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на сайтах с URL-адресами <адрес> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
На основании части 4 статьи 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение подлежит немедленному исполнению.
Копию решения суда направить в управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Воронежской области, расположенное по адресу: 394006, <...>, для включения указателей сайтов с URL-адресами <адрес> в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Бобровский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Н.Р. Павловская
Мотивированное решение составлено 31.01.2025