Дело № 2-1112/2023
УИД50RS0052-01-2022-005968-13
Решение
Именем Российской Федерации
26 апреля 2023 года г. Щелково Московской области
Щелковский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Малинычевой Т.А.
при помощнике судьи Новиковой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО9 к СНТ «Лесовод» о признании права собственности на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в Щелковский городской суд Московской области с исковым заявлением к СНТ «Лесовод» о признании права собственности на земельный участок. В обоснование иска указал, что является членом СНТ «Лесовод», на основании решения общего собрания от 2007 года ему предоставлен земельный участок № площадью 1200 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для садоводства. На указанном земельном участке ФИО1 построил садовый дом, надворные постройки, провел благоустройство территории, относился к земельному участку как к своему собственному, оплачивает членские и целевые взносы. Споров по фактическим границам занимаемого земельного участка не было, участок огорожен забором и существует более 18 лет. Истец с целью регистрации права на земельный участок обратился к ответчику, но ему было рекомендовано обратиться в суд, поскольку для постановки на кадастровый учет необходимо представить правоустанавливающий документ, однако получение его в установленном законом порядке в настоящее время невозможно. Полагает, что имеет право обратиться в суд с иском о признании права собственности на земельный участок, поскольку является членом товарищества, которому до вступления в законную силу ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предоставлен земельный участок. Просит суд признать за истцом право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для садоводства, площадью 1200 кв.м, в порядке приватизации.
В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, его представитель по доверенности ФИО2 заявленные требования поддержал, просил удовлетворить. Уточнить требования не пожелал.
Председатель ответчика СНТ «Лесовод» - ФИО3, действующая на основании устава, полномочия подтверждены актуальной выпиской ЕГРЮЛ, в судебном заседании не возражала против удовлетворения иска, пояснила, что в 2007 году истцу из земель общего пользования на основании протокола общего собрания предоставлен земельный участок, границы земель общего пользования не определены. Участок не находится на землях лесного фонда.
Представитель третьего лица - Администрации городского округа Щелково Московской области в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица, ранее в судебном заседании просила отказать в удовлетворении иска, представила письменный отзыв, согласно которому требования полагает необоснованными, поскольку не представлено правоустанавливающих документов, позволяющих определить границы спорного земельного участка, по результатам проведенной по делу судебной экспертизы установлено его нахождение в границах земельного участка лесного фонда.
Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика - Федеральное агентство лесного хозяйства, Управление Росреестра по Московской области в судебное заседание не явились о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
С учетом положений ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассматривать дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Земельным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Согласно п. 2.7. ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 01 марта 2031 члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:
земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;
земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;
по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;
земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
Пунктом 2.8. ст. 3 указанного федерального закона предусмотрено, что предоставление земельного участка гражданину в собственность или аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К этому заявлению прилагаются:
схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная заявителем. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;
протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.
В случае, если ранее ни один из членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:
сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставленный указанной некоммерческой организации, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав на недвижимое имущество, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);
сведения об указанной некоммерческой организации, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц.
Судом установлено и следует из материалов дела, что Постановлением Главы Администрации Щелковского района Московской области от 26.08.1993 № 1224 утвержден проект упорядочения территории коллективного сада «Лесовод» вблизи <адрес> Щелковского района (л.д.127). Постановлением Главы Администрации Щелковского района Московской области от 24.03.1995 № 365/6 «О передаче земельных участков в собственность гражданам-членам садоводческого товарищества «Лесовод» (л.д. 126) изъят земельный участок площадью 3,8 га от Щелковского учебно-опытного лесхоза ранее предоставленный для организации коллективного садоводства из земель Щелковского учебно-опытного лесхоза (Гребневского лесничества) западнее г.Фрязино. В соответствии с разработанным в 1993 году проектом упорядочения территории в садоводческого товарищества, передан земельный участок площадью 3,8 га с/т Лесовод в том числе:
- в коллективно совместную собственность товарищества земли общего пользования площадью 1,0 га,
- в собственность гражданам-членам садоводческого товарищества бесплатно площадью 2,8 га согласно приложению.
Согласно приложению к Постановлению Главы Администрации Щелковского района Московской области от 24.03.1995 № 365/6 «О передаче земельных участков в собственность гражданам-членам садоводческого товарищества «Лесовод» по списку в с/т «Лесовод» 56 членов, которым выданы свидетельства о праве собственности на землю. Площадь предоставленных земельных участков составляет от 200 до 1030 кв.м., общая площадь 28 290 кв.м. Земельные участки пронумерованы № в том числе, с литерами «а» и «б» (л.д. 125-126).
Таким образом, все земельные участки СНТ «Лесовод» предоставлены в собственность гражданам-членам товарищества. Границы предоставленного СНТ «Лесовод» земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.
В обоснование требований о признании права собственности на земельный участок истцом представлена выписка из протокола общего собрания садоводов СНТ «Лесовод» от ДД.ММ.ГГГГ о выделении из земель общего пользования резервного земельного участка площадью 1200 кв.м. гр. ФИО1 (л.д. 11).
У суда нет сведений о предоставлении земельного участка № согласно приложению к Постановлению Главы Администрации Щелковского района Московской области от 24.03.1995 № 365/6 «О передаче земельных участков в собственность гражданам-членам садоводческого товарищества «Лесовод», а равно о наличии резервных земельных участков в СНТ (л.д. 125-126).
Проект упорядочения территории садоводческого товарищества, разработанный в 1993 году АО «Архиград», утвержденный на основании Постановления Главы Администрации Щелковского района Московской области от 26 августа 1993 года №1224 (л.д. 127), согласно которому пронумерованы и пролитерованы земельные участки до № в АО «Архиград», в Администрации г.о. Щелково не сохранился, ответчиком суду не представлен.
Представленная выписка из Протокола общего собрания садоводов СНТ «Лесовод» от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка из земель общего пользования площадью 1200 кв.м. (л.д. 11) не позволяет установить, какой конкретно участок земли общего пользования переходит в собственность истца. Протокол общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ с участием всех пятидесяти членов товарищества, проголосовавших единогласно за принятие в члены ФИО1 и предоставление ему конкретного земельного участка из земель общего пользования, суду не представлен, никакого планового материала при предоставлении земельного участка нет, при этом границы земель общего пользования СНТ не определены.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений и помещений, перепланировки помещений.
Границы являются главным индивидуализирующим признаком земельного участка и определяются при выполнении кадастровых работ по межеванию (ч. 4.2 ст. 1 Закона от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности"; ч. 2 ст. 8 Закона N 218-ФЗ).
В силу статьи 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Пунктом 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.
Перечень упомянутых характеристик земельного участка, содержится в статье 8 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости". К таким характеристикам, наличие которых у части земной поверхности придает ей правовой статус земельного участка, можно отнести помимо прочего кадастровый номер земельного участка, его площадь и описание местоположения границ объекта недвижимости, которое представляет собой зафиксированные в данных Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) координаты углов и поворотных точек границ земельного участка (часть 4)
Согласно пункту 7 части 1 статьи 14 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке.
Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка.
На основании определения Щелковского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу назначена судебная землеустроительная экспертиза. Экспертом установлено, что земельный участок истца огорожен по периметру объектами искусственного происхождения в виде заборов, его площадь по фактическому пользованию составляет – 1490 кв.м., в то время как согласно выписки из протокола общего собрания садоводов СНТ «Лесовод» от 2007 года, площадь выделенного земельного участка составляет 1200 кв.м.
Сравнивая фактические границы исследуемого земельного участка с границами земельных участков, согласно данным ЕГРН, экспертом выявлено, что спорный земельный участок имеет пересечение с землями лесного фонда, а именно: с границами земельного участка с кадастровым номером № В материалах дела имеется Постановление Главы Администрации Щёлковского района от 24.03.1995г. №365/6 «о передаче земельных участков в собственность гражданам-садоводам с/т «Лесовод», в соответствии с которым усматривается, что земельный участок с/т «Лесовод» передавался площадью 3,8 га, при этом планового материала, с обозначением границ земельного участка с/т «Лесовод», в соответствии с данным постановлением, не имеется.
Таким образом, достоверно определить границы отвода земельного участка, предоставленного с/т «Лесовод» в 1995 году членам садоводческого товарищества, не представляется возможным.
Экспертом исследована представленная истцом в материалы дела никем не заверенная копия заключения Федерального агентства лесного хозяйства от 2012 года с описанием координат поворотных точек «испрашиваемого участка СНТ «Лесовод»», площадью 67365,83 кв.м. (л.д. 69,70). Сопоставляя границы территории СНТ «Лесовод», указанными в представленном документе, с фактическим местоположением границ земельного участка № установленным в рамках данной экспертизы, выявлено, что земельный участок полностью расположен в границах данной территории.
Вместе с тем, допрошенный в судебном заседании эксперт ФИО4 заключение поддержал, пояснил, что площадь земельного участка, указанная в заключении (6,7га), не соответствует площади отвода земельного участка, предоставленного с/т Лесовод в соответствии с Постановлением Главы Администрации Щелковского района Московской области от 24.03.1995 № 365/6 «О передаче земельных участков в собственность гражданам-членам садоводческого товарищества «Лесовод» согласно разработанному в 1993 году проекту упорядочения территории садоводческого товарищества, площадью 3,8 га, что не позволяет сделать вывод о том, что спорный земельный участок расположен в границах территории, отводимой под садоводческое товарищество, что также подтверждает выявленное пересечение границ земельного участка на земли лесного фонда, установленные в соответствии с действующим законодательством.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии доказательств образования спорного земельного участка из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, в связи с чем совокупность условий, предусмотренных п. 2.7. ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", для приватизации земельного участка при рассмотрении настоящего гражданского дела не установлена.
Кроме того, экспертом достоверно установлено наложение фактических границ участка № на земли лесного фонда, внесенные в ЕГРН, в соответствии с требованием действующего законодательства с кадастровым номером № при этом, опираясь на заключение Федерального агентства лесного хозяйства 2012 года (л.д. 104), экспертом сделан условный вывод о возможном наличии реестровой ошибки в границах земель лесного фонда с кадастровым номером №
Суд доверяет заключению эксперта и принимает его как допустимое доказательство, поскольку заключение полностью согласуется с материалам дела, научно обосновано, аргументировано, основано на всестороннем изучении документации с применением сравнительного подхода, эксперт не заинтересован в исходе дела, при проведении экспертизы эксперт был предупрежден за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ, ему были разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 85 ГПК РФ, экспертиза назначена в соответствии с требованиями ст. 79 - 80 ГПК РФ,
Заключение эксперта в судебном заседании не оспорено, ходатайств о назначении повторной или дополнительной экспертизы не заявлено, заключение соответствует материалам дела, данных о какой–либо заинтересованности эксперта в исходе дела нет, сведения соответствуют и не противоречат обстоятельствам, сведения о которых содержатся в других собранных по делу доказательствах в связи с чем суд признает заключение экспертов допустимым доказательством и полагает возможным положить его в основу решения суда.
По результатам проведенной экспертизы истцу разъяснено право уточнить требования, привлечь к участию в деле в качестве ответчика Федеральное агентство лесного хозяйства, что подтверждается протоколом судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.129-130), письмом (л.д.131), протоколом судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ с участием представителей истца (л.д.146), в котором был объявлен перерыв для подготовки уточненного иска, однако после перерыва представители истца в судебное заседание не явились, в связи с чем судебное заседание было отложено (л.д. 147-148), истцу повторно направлено письмо с предложением привлечь ответчика вследствие установления наложения границ спорного земельного участка всей площадью на границы лесного фонда, представить проект упорядочения территории СНТ «Лесовод».
В судебном заседании представитель истца уточненное исковое заявление не представил.
По смыслу статьи 15 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" с заявлением об исправлении реестровой ошибки в отношении земельного участка может обратиться собственник объекта недвижимости.
Исходя из системного и взаимосвязанного толкования приведенных норм права, в случае, если описание местоположения границ земельного участка затрагивает права других участников гражданского оборота, помимо собственника такого объекта недвижимости, исправление реестровой ошибки возможно только по решению суда.
Разрешение подобного спора, безусловно, затрагивает материальные интересы правообладателя спорного земельного участка. Исправление реестровой ошибки может повлечь за собой изменения соответствующих сведений о земельном участке в ЕГРН у всех его зарегистрированных правообладателей, в результате которого право собственности и иные производные вещные права на участок в его прежнем виде, определяемом совокупностью уникальных характеристик, изменятся или вообще прекратятся.
Однако Федеральное агентство лесного хозяйства не является ответчиком по данному делу.
Истцу разъяснена возможность произвести замену ненадлежащего ответчика надлежащим. Поскольку истец настаивал на рассмотрении требований при имеющемся субъектом составе, рассмотрел дело по предъявленному иску в соответствии с требованиями части 2 статьи 41 ГПК РФ. По характеру рассматриваемый спор не относится к той категории дел, в которой суд по своей инициативе вправе привлечь соответчика.
В соответствии с частью 1 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Согласно статье 41 названного кодекса суд при подготовке дела или во время его разбирательства в суде первой инстанции может допустить по ходатайству или с согласия истца замену ненадлежащего ответчика надлежащим (часть 1).
В случае, если истец не согласен на замену ненадлежащего ответчика другим лицом, суд рассматривает дело по предъявленному иску (часть 2).
В силу ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям и может выйти за пределы этих требований только в случаях, предусмотренных федеральным законом.
Процессуальный закон не предоставляет суду полномочий по изменению по своему усмотрению основания и предмета иска с целью использования более эффективного способа защиты, а также выбора иного способа защиты.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии совокупности обстоятельств, предусмотренных законом, для удовлетворения требований истца.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО10 к СНТ «Лесовод» о признании права собственности на земельный участок – отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Щелковский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья Т.А. Малинычева