Дело № 2-2317/2022.

Поступило в суд 23.03.2022

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

«13» сентября 2022 года г. Новосибирск

Кировский районный суд г.Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи Киевской А.А.,

При секретаре Курбатовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к мэрии г. Новосибирска, администрации Кировского района г. Новосибирска о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ :

Истец ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением.

В обоснование заявленных требований указал, что он является членом СНТ «Полянка» ДД.ММ.ГГГГ. В его пользовании находится земельный участок № по <адрес> в <адрес>, СНТ «Полянка», который имеет фактические границы, используется им для садоводства. Площадь данного №. Согласно выводу кадастрового инженера, изложенному в заключении, участок отвечает требованиям нормативных документов земельного и градостроительного законодательства.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением мэрии <адрес> № ему отказано в предоставлении земельного участка для ведения садоводства, поскольку участок не соответствует проекту планировки территории.

Считает данный отказ в предоставлении земельного участка незаконным и не обоснованным. Фактические границы земельного участка никем не оспаривались. Каких- либо требований об изъятии или об истребовании земельного участка не заявлялось.

На основании изложенного истец просит суд признать за ним право собственности на земельный участок площадью № образованный на основании заключения кадастрового инженера от ДД.ММ.ГГГГ, находящийся по адресу: НСО, <адрес>, СНТ «Полянка», <адрес>, участок №.

В судебное заседание истец не явился, извещен. Согласно письменному ходатайству просит дело рассматривать в его отсутствие.

Его представитель ФИО2 в судебном заседании требования истца поддержал по доводам, изожженным в исковом заявлении. Настаивал на удовлетворении иска.

Представители ответчиков мэрии <адрес>, администрации <адрес> в судебное заседание не явились, извещены, направили в суд письменные возражения на иск, согласно которым просят в удовлетворении требований ФИО1 отказать.

Представитель третьего лица СНТ «Полянка» в судебное заседание не явился, извещен.

Суд, исследовав письменные материалы дела, заслушав представителя истца, приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 является членом СНТ «Полянка» с ДД.ММ.ГГГГ года, использует для ведения садоводства закрепленный за ним земельный участок № (л.д. 7).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в мэрию <адрес> с заявлением о предоставлении ему в собственность указанного земельного участка на основании п. 2.8 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 № 137-ФЗ.

Постановлением мэрии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в предоставлении земельного участка с местоположением: Российская Федерация, <адрес>, садоводческое некоммерческое товарищество «Полянка», участок №, в связи с тем, что схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предоставлении земельного участка для ведения садоводом, не может быть утверждена, поскольку не соответствует утвержденному постановлением мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № проекту планировки территории, ограниченной <адрес>, <адрес>

Полагая данный отказ вынесенным с нарушением закона и прав истца, ФИО1 обратился в суд с настоящим иском, приложив к иску заключение кадастрового инженера ФИО3, согласно которому образование земельного участка, площадью № кв.м., образуемого из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного: Российская Федерация, <адрес>, садоводческое некоммерческое товарищество «Полянка», участок №, с видом разрешенного использования, предлагаемого для образуемого земельного участка - ведение № отвечает требованиям нормативных документов земельного и градостроительного законодательства (л.д. 16-21).

Согласно п. 3 ст. 6 Земельного кодекса РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Как предусмотрено п.1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно положениям п. 1 ст. 39.14 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости";

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Согласно пп. 1 п. 8 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

Образование земельных участков для целей их последующего предоставления урегулировано ст. 11.10 Земельного кодекса РФ.

Согласно <...> данной статьи схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на распоряжение находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В решении об утверждении схемы расположения земельного участка в отношении каждого из земельных участков, подлежащих образованию в соответствии со схемой расположения земельного участка, указываются:

1) площадь земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка;

2) адрес земельного участка или при отсутствии адреса земельного участка иное описание местоположения земельного участка;

3) кадастровый номер земельного участка или кадастровые номера земельных участков, из которых в соответствии со схемой расположения земельного участка предусмотрено образование земельного участка, в случае его образования из земельного участка, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости;

4) территориальная зона, в границах которой образуется земельный участок, или в случае, если на образуемый земельный участок действие градостроительного регламента не распространяется или для образуемого земельного участка не устанавливается градостроительный регламент, вид разрешенного использования образуемого земельного участка;

5) категория земель, к которой относится образуемый земельный участок.

Согласно пп. 5 п. 16 данной статьи основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является: расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

Как следует из материалов дела, мэрией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ принято постановление №, согласно которому утвержден проект планировки территории, ограниченной <адрес>, <адрес> и границей <адрес>, в <адрес> (л.д. 42).

К данному постановлению приложен чертеж планировки территории (л.д. 49).

Пунктом 2 статьи 1, частью 1 статьи 9, статьей 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что территориальное планирование является долгосрочным планированием развития территорий, в том числе для установления функциональных зон, определения планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения.

Реализация документов территориального планирования осуществляется, в том числе, путем подготовки и утверждения документации по планировке территории в соответствии с документами территориального планирования (пункт 1 части 1 статьи 26 ГрК РФ).

Видами документации по планировке территории являются: проект планировки территории; проект межевания территории (части 1, 4 статьи 41 ГрК РФ).

Основная часть проекта планировки включает в себя чертеж или чертежи планировки территории, на которых помимо прочего отображаются красные линии (подпункт "а" пункта 1 части 3 статьи 42 ГрК РФ).

Красные линии - линии, которые обозначают границы территорий общего пользования и подлежат установлению, изменению или отмене в документации по планировке территории (пункт 11 статьи 1 ГрК РФ).

Кроме того, согласно п.8 ст. 27 ЗК РФ запрещается приватизация земельных участков в границах территорий общего пользования.

В силу положений пункта 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, закрытыми водоемами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Таким образом, в силу действующего законодательства не может быть предоставлен в собственность земельный участок, находящийся в составе земель общего пользования.

При таких обстоятельствах, отсутствуют основания для удовлетворения заявленного истцом требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Кировский районный суд г. Новосибирска.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 02.11.2022.

Председательствующий: подпись.

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № 2-2317/2022 в Кировском районном суде г. Новосибирска (УИД 54RS0005-01-2022-001797-76).