дело № 2-300/2025
56RS0012-01-2025-000356-49
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
18 декабря 2025 года село Илек
Илекского района
Оренбургской области
Илекский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего, судьи Боковой Л.А.,
при секретаре судебного заседания Томяк Я.А.,
с участием помощника прокурора Илекского района Оренбургской области Шарабановой Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Илекского района Оренбургской области, действующего в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к ООО «Уральская пойма» о признании реестровой ошибки и исключении сведений из ЕГРН о границах акватории реки Урал,
УСТАНОВИЛ:
прокурор Илекского района Оренбургской области, действующий в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, с учетом уточнений, указывая в обоснование иска, что прокуратурой в ходе мониторинга исполнения требований федерального законодательства в сфере экологии и земельных правоотношений установлено, что ООО «Уралькая пойма» на праве собственности принадлежит земельный участок сельскохозяйственного назначения, общей площадью ... Земельный участок, принадлежащий ответчику, поставлен на кадастровый учет .... Установлено, что, по данным публичной кадастровой карты, контур ... указанного земельного участка включает в себя часть береговой полосы реки Урал и её акваторию.
Полагает, что образование земельного участка было произведено с нарушением норм действующего законодательства, устанавливающих ограничения в пользовании водными объектами и береговой полосы, и указанные нарушения влекут нарушение законных интересов Российской Федерации.
Указывает, что река Урал является рекой федерального значения и находится в собственности Российской Федерации. Площадь бассейна реки Урал составляет 231 тыс.кв.км. Длина реки – 2428 км. (из них на территорию Оренбургской области приходится 856 км, площадь водозабора 138 тыс.кв.км). Установленный для данного земельного участка вид разрешенного использования допускает ведение на его территории хозяйственной деятельности, возведение строений, что может оказать негативное воздействие на состояние окружающей среды в целом. Нахождение в собственности и дальнейшее использование ответчиком водного объекта и его береговой полосы влекут за собой нарушение интересов Российской Федерации как собственника указанного имущества и законных прав неопределенного круга лиц на равный доступ к природным ресурсам.
Обращает внимание, что при обстоятельствах указанных выше, водный объект и береговые полосы на момент формирования земельного участка с кадастровым номером принадлежали на праве собственности государству.
То обстоятельство, что в собственности ответчика в границах участка незаконно находятся части акватории и береговой полосы реки Илек, не свидетельствует о том, что Российская Федерация не является владельцем водного объекта в целом, а потому избранный способ защиты нарушенного права соответствует материальному закону, установленным фактическим обстоятельствам и специфике водного объекта, права на который принадлежат публично-правовому образованию. Нахождение в собственности водных объектов общего пользования и их береговых полос, предназначенных для передвижения и пребывания граждан около водоемов общего пользования, использования для личных и бытовых нужд, осуществления спортивного и любительского рыболовства, причаливания плавучих средств и возможность их дальнейшего использования арендатором, в том числе, для ведения земляных и строительных работ в акватории водных объектов влечет за собой нарушение законных прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц на равный доступ к природным ресурсам.
Ссылается на то, что нахождение в собственности и дальнейшее использование ответчиком водного объекта общего пользования и его береговой полосы, в том числе по совершению сделок с вышеуказанным участком, влечет за собой нарушение интересов Российской Федерации как собственника указанного имущества в силу Закона.
С учетом уточнения исковых требований и проведенной по делу экспертизы просил признать реестровой ошибкой и исключить сведения из ЕГРН о границах акватории реки Урал, входящей в границы земельного участка ...
Установить и считать согласованными границы земельного участка с кадастровым номером ... по координатам, исключающим пересечение с акваторией реки Урал и береговой полосой водного объекта, согласно ведомости координат земельного участка – схемы ... заключения эксперта ... ... от ...:
Управлению Росреестра по ... внести в ЕГРН координаты границ земельного участка с кадастровым номером ..., исключающие реестровую ошибку согласно ведомости координат земельных участков – схемы ... заключения эксперта ... от ....
Помощник прокурора Илекского района Оренбургской области Шарабанова Т.В. в судебном заседании на удовлетворении уточненного иска настаивала по основаниям, указанным в нём.
В судебном заседании представитель ответчика ООО «Уральская пойма» не присутствует, извещен надлежащим образом.
Представители третьих лиц Управления Росреестра по Оренбургской области, администрации Илекского района Оренбургской области, администрации МО Мухрановский сельсовет Илекского района Оренбургской области, Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области в судебном заседании не присутствуют, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания.
Выслушав представителя истца, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.
Судом установлено и из материалов дела следует, что ООО «Уральская пойма» на праве собственности принадлежит земельный участок сельскохозяйственного назначения, общей площадью ...
Земельный участок, принадлежащий ответчику, поставлен на кадастровый учет ....
В судебном заседании установлено, что по данным публичной кадастровой карты, контур ... указанного земельного участка включает в себя часть береговой полосы реки Урал и её акваторию.
Согласно информации Управления Росреестра по Оренбургской области земельный участок с кадастровым номером ... поставлен на кадастровый учет раньше, чем в ЕГРН были внесены границы зон с особыми условиями использования территории, утвержденных приказом министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства ... от ...Об установлении местоположения береговой линии (границ водного объекта) границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов».
Таким образом, на момент внесения в ЕГРН сведений о спорном земельном участке в Росреестре отсутствовали сведения о его пересечении с границами водного объекта.
Река Урал является рекой федерального значения и находится в собственности Российской Федерации.
Из искового заявления следует, что образование земельного участка было произведено с нарушением норм действующего законодательства, устанавливающих ограничения в пользовании водными объектами и береговой полосы, и указанные нарушения влекут нарушение законных интересов Российской Федерации.
Установленный для данного земельного участка вид разрешенного использования допускает ведение на его территории хозяйственной деятельности, возведение строений, что может оказать негативное воздействие на состояние окружающей среды в целом.
Нахождение в собственности и дальнейшее использование ответчиком водного объекта и его береговой полосы влекут за собой нарушение интересов Российской Федерации как собственника указанного имущества и законных прав неопределенного круга лиц на равный доступ к природным ресурсам.
В соответствии со ст. 42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
В соответствии со ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством РФ. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.
Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Согласно ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.
Согласно ст. 56 ЗК РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами. Могут устанавливаться следующие ограничения прав на землю:
1) особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах;
2) особые условия охраны окружающей среды, в том числе животного и растительного мира, памятников природы, истории и культуры, археологических объектов, сохранения плодородного слоя почвы, естественной среды обитания, путей миграции диких животных;
3) условия начала и завершения застройки или освоения земельного участка в течение установленных сроков по согласованному в установленном порядке проекту, строительства, ремонта или содержания автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) при предоставлении прав на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности;
4) иные ограничения использования земельных участков в случаях, установленных настоящим Кодексом, федеральными законами.
Ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.
Согласно ч. 5 ст. 27 ЗК РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности.
Согласно пункту 8 названной статьи запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом РФ, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.
В соответствии со ст. 102 Земельного кодекса Российской Федерации к землям водного фонда относятся земли, на которых находятся поверхностные водные объекты.
Статьей 6 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Воды состоят в исключительной собственности государства и предоставляются только в пользование (ч. 1 ст. 8, ст. 9 Водного кодекса Российской Федерации). Действия, в прямой или скрытой форме нарушающие право государственной собственности на воды, запрещаются.
В силу п. 2 ст. 43 Водного кодекса РФ в действующей редакции для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.
В соответствии с п. 9 ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в государственный кадастр недвижимости вносятся дополнительные сведения об объекте недвижимости, а именно: сведения об ограничениях (обременениях) вещных прав на объект недвижимости, в том числе описание части объекта недвижимости, если такие ограничения (обременения) распространяются на часть объекта недвижимости, в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости.
В соответствии с положениями ст. 31 Водного кодекса Российской Федерации содержание права собственности на водные объекты определяется гражданским законодательством и названным кодексом.
Согласно ст. 32 Водного кодекса Российской Федерации предметом права собственности на водные объекты выступает водный объект в целом. К водным объектам и правам пользования ими применяются общие правила гражданского законодательства об объектах гражданских прав, если иное не предусмотрено указанным кодексом.
Судом в целях установления юридически значимых обстоятельств по делу была назначена судебная землеустроительная экспертиза, производство которой поручено эксперту ООО ...
Согласно заключению эксперта ... от ... по вопросу 1: Имеется ли пересечение границ земельного участка ..., внесенных в ЕГРН с акваторией реки Урал, с береговой линией (границей водного объекта), с границей водоохранной зоны и с прибрежной защитной полосой водного объекта.
В соответствии со сведениями ЕГРН на исследуемой территории ( в месте расположения земельного участка ..., расположены водоохранные и прибрежные зоны, береговая линия. Границы водоохранной зоны и прибрежной защитной полосой водного объекта совпадают.
На схеме 2 (в исследовательской части заключения) видно, что имеется пересечение границ земельного участка ..., внесенных в ЕГРН с акваторией реки Урал, с береговой линией (границей водного объекта) с границей водоохранной зоны и с прибрежной защитной полосой водного объекта.
Таким образом, имеется пересечение границ земельного участка ..., внесенные в ЕГРН с акваторией реки Урал, с береговой линией (границей водного объекта), с границей водоохранной зоны и с прибрежной защитной полосой водного объекта.
По вопросу 2: при наличии пересечений указать площади и ведомости координат пересечений границ земельного участка ... с акваторией реки Урал, с береговой линией (границей водного объекта), с границей водоохранной зоны и с прибрежной защитной полосой водного объекта.
Береговая линия (граница водного объекта) представляет из себя линию и не является замкнутым полигоном, в связи с чем вычислить эксперту площадь пересечения исследуемого участка с береговой линией не представляется возможным.
Площадь пересечения участка ... с: акваторией реки Урал составляет – ....; - с границей водоохранной зоны составляет - ....; с границей прибрежной защитной полосой водного объекта составляет – ....
На схеме 5 и в ведомости координат к ней (в исследовательской части заключения) отражены границы участка ..., исключающие пересечение с акваторией реки Урал по береговой линии и границ водоохранной зоны и прибрежной защитной полосой водного объекта.
Учитывая, что береговая полоса реки рал, в месте расположения исследуемых земельных участков не внесена в ЕГРН, полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса), предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, на схеме 6 и в ведомости координат к ней экспертом отражены границы участка ... и исключающие пересечение с акваторией реки Урал и береговой полосы.
В соответствии со статьей 86 ГПК РФ экспертом составлена схема 6 и ведомость координат к ней (в исследовательской части заключения), на которой отражены границы земельного участка ... при исключении сведений из ЕГРН о границах акватории реки Урал и береговой полосе, но с сохранением его площади.
Экспертом приведена ведомость координат земельного участка ... при исключении сведений из ЕГРН о границах акватории реки Урал и береговой полосе, с сохранением его площади: ведомость координат участка ... за исключением акватории реки Урал и береговой полосы
Суд принимает указанное заключение эксперта в качестве относимого и допустимого доказательства, заключение содержит подробное описание произведенных исследований, сделанные в результате их выводы и научно обоснованные ответы на поставленные вопросы, в заключении указаны данные о квалификации эксперта, образовании, стаже работы, выводы эксперта обоснованы документами, приобщенными к материалам дела. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ.
Доказательств, опровергающих достоверность выводов, определенных судебной экспертизой, сторонами в порядке статьи 56 ГПК РФ не представлено и в материалах дела не имеется.
Суд признает заключение эксперта ... ... относимым, допустимым и достоверным доказательством по делу.
В соответствии со ст. 13 ФЗ-101 земельные участки образуется путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности или если указанное решение общего собрания участников долевой собственности отсутствует, собственник земельной доли или земельных долей для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей заключает договор с кадастровым инженером, который подготавливает проект межевания земельного участка для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей (далее - Проект межевания). Размер земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, определяется на основании данных, указанных в документах, удостоверяющих право на эту земельную долю или эти земельные доли.
Документы о межевании, представляемые для постановки на учет земельного участка, учет части земельного участка или кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка (ст. 22 ФЗ-221 "О государственном кадастре недвижимости"), а также для внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о границах земельных участков оформляются в виде межевого плана.
В соответствии с ФЗ от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", основаниями для государственной регистрации права собственности на земельный участок, образуемый при выделе его в счет земельной доли или земельных долей, являются документ или документы, которые подтверждают право собственности на земельную долю или земельные доли и к которым должны быть приложены: заверенная уполномоченным должностным лицом органа местного самоуправления копия протокола общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения об утверждении проекта межевания земельных участков, перечня собственников образуемых земельных участков и размеров их долей в праве общей собственности на образуемые земельные участки в случае образования земельного участка на основании решения общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения.
Указанные нормы регламентирует процедуру образования земельного участка, выделяемого в счет земельной доли, на основании Земельного кодекса, ФЗ-101, ФЗ-221, ФЗ-122, а именно земельный участок может быть образован на основании решения общего собрания участников долевой собственности или при его отсутствии собственник земельной доли или земельных долей для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей заключает договор с кадастровым инженером, который подготавливает проект межевания земельного участка, и документов о межевании (межевой план). Проектом межевания определяются размеры и местоположение границ земельного участка или земельных участков, которые могут быть выделены в счет земельной доли или земельных долей и предоставляется для регистрации права.
Принимая во внимание, что экспертом установлен факт пересечения границ земельного участка ..., внесенного в ЕГРН с акваторией реки Урал, с береговой линией (границей водного объекта) с границей водоохранной зоны и с прибрежной защитной полосой водного объекта, с учетом приведенных положений законодательства, регулирующего спорные правоотношения, суд приходит к выводу, что нахождение в собственности и дальнейшее использование ответчиком водного объекта общего пользования и его береговой полосы влечет за собой нарушение интересов Российской Федерации как собственника указанного имущества в силу Закона, ответчик не может иметь в собственности часть выделенного участка, которая находится в пределах береговой линии и водоохранной зоны, в связи с чем суд приходит к выводу, что уточненные исковые требования основаны на законе и подлежат удовлетворению в полном объеме.
Одновременно экспертом ООО ... в адрес суда подано заявление об оплате процессуальных издержек – затрат на производство судебной землеустроительной экспертизы, разрешая которое, суд исходит из следующего.
Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
В соответствии с ч. 2 ст. 96 ГПК РФ в случае, если вызов свидетелей, назначение экспертов, привлечение специалистов и другие действия, подлежащие оплате, осуществляются по инициативе суда, соответствующие расходы возмещаются за счет средств федерального бюджета.
При этом подпунктом 20.1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 08.01.1998 г. № 7-ФЗ «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации» (в последующей редакции) предусмотрено, что возмещение издержек по делам, рассматриваемым судами и мировыми судьями, которые относятся на счет федерального бюджета, финансируется Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации.
Согласно расчету затрат на проведение судебной землеустроительной экспертизы с учетом фактически выполненной экспертом ... учреждением работы и в соответствии с прейскурантом платных услуг стоимость проведения судебной экспертизы составила 70 000 рублей.
В силу ч.4-5 ст.95 ГПК РФ эксперты, специалисты получают вознаграждение за выполненную ими по поручению суда работу, если эта работа не входит в круг их служебных обязанностей в качестве работников государственного учреждения. Размер вознаграждения определяется судом по согласованию со сторонами и по соглашению с экспертами, специалистами. Размер вознаграждения за проведение судебной экспертизы экспертом государственного судебно-экспертного учреждения, назначенной по ходатайству лица, участвующего в деле, определяется судом по согласованию со сторонами и по соглашению с руководителем государственного судебно-экспертного учреждения.
Согласно ч.2 ст.96 ГПК РФ в случае, если вызов свидетелей, назначение экспертов, привлечение специалистов и другие действия, подлежащие оплате, осуществляются по инициативе суда, соответствующие расходы возмещаются за счет средств федерального бюджета.
При установленных обстоятельствах, учитывая, что, судебная экспертиза была назначена по инициативе суда и была проведена, суд приходит к выводу, о том, что имеются основания для оплаты эксперту денежных средств в размере 70 000 рублей, за счет средств федерального бюджета, выделенных на эти цели Управлению Судебного департамента в Оренбургской области.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковое заявление прокурора Илекского района Оренбургской области, действующего в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к ООО «Уральская пойма» о признании реестровой ошибки и исключении сведений из ЕГРН о границах акватории реки Урал - удовлетворить.
Признать реестровой ошибкой и исключить сведения из ЕГРН о границах акватории реки Урал, входящей в границы земельного участка ....
Установить и считать согласованными границы земельного участка с кадастровым номером ... по координатам, исключающим пересечение с акваторией реки Урал и береговой полосой водного объекта, согласно ведомости координат земельного участка – схемы ... заключения эксперта ... от ...:
Решение суда является основанием для внесения Управлением Росреестра по ... в ЕГРН координат поворотных точек границ земельного участка с кадастровым номером ..., исключающих реестровую ошибку согласно ведомости координат земельного участка – схемы ... заключения эксперта ... от ...:
Выплатить ... денежные средства в размере 70 000 (семьдесят тысяч) рублей, за счет средств федерального бюджета, выделенных на эти цели управлению Судебного департамента в ....
Выплату денежных средств в сумме 70 000 (семьдесят тысяч) рублей произвести по следующим реквизитам: ...
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Илекский районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Л.А. Бокова