Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Гатчина 11 декабря 2025 года
Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе:
председательствующего судьи Гиренко М.В.,
с участием представителя административного истца ФИО1 по доверенности № от 29.12.2024г., сроком до кончины доверителя,
представителя административного ответчика СавватееваА.А. по доверенности № от 19.02.2025г., сроком на 1 год,
представителя заинтересованноголица Сиверского территориального управления администрации Гатчинского муниципального округа Ленинградской областиСавватеева А.А. по доверенности № от 08.07.2025г., сроком на 2 года,
при секретаре Шаботинской А.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО2 к администрации Гатчинского муниципального округа Ленинградской области, заинтересованные лица – Сиверское территориальное управление администрации Гатчинского муниципального округа Ленинградской области, Гатчинский городской прокурор Бажутов Сергей Сергеевич, Управление Росреестра по Ленинградской области, о признании незаконными и отмене постановлений № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ обязании снятия земельного участка с кадастровым номером № с кадастрового учета, признании решения исх. № от ДД.ММ.ГГГГ. незаконным, обязании утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории №, вынести решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка по адресу: <адрес>, <адрес>, площадью № кв. м, согласно заявлению ФИО2 вх. № от ДД.ММ.ГГГГ., взыскании судебных расходов,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с вышеназванным административным иском к административному ответчику, указав в обосновании своих требований, что ДД.ММ.ГГГГг. административный истец обратилась к административному ответчику с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка (далее – СРЗУ) и предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью № кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, г. <адрес>, с кадастровым №:ЗУ1(1), категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения огородничества, территориальная зона – Ж2. Подъезд к образуемому земельному участку осуществляется по землям, государственная собственность на которые не разграничена, с южной стороны образуемого участка. ДД.ММ.ГГГГг. за исх. № административный ответчик отказал в утверждении СРЗУ на КПТ и предварительном согласовании предоставления земельного участка по причине наличия пересечений границ образуемого земельного участка с координатами ранее утвержденной СРЗУ на КПТ постановлением администрации Сиверского городского поселения Гатчинскогомуниципального района Ленинградской области (далее – администрация ФИО3 ГМР ЛО) № от ДД.ММ.ГГГГ. Данным постановлением была утверждена СРЗУ на КПТ №, вид разрешенного использования: земельные участки общего пользования, категория земель: земли населенных пунктов, территориальная зона – ТУ – зона улично-дорожной сети, площадь образуемого земельного участка № кв. м. В нарушении порядка, установленного ст. ст. 31-34 Градостроительного кодекса РФ, спорным постановлением администрации ФИО3 ГМР ЛО № от ДД.ММ.ГГГГ. образуемый земельный участок отнесен к территориальной зоне ТУ (зона улично-дорожной сети), тем самым фактически изменены границы территориальной зоны ТУ без отражения измененных границ в градостроительной документации. При этом, изначально данный земельный участок полностью был расположен в зоне Ж-2 (зона застройки индивидуальными жилыми домами). Утвержденная градостроительная документация не предусматривает наличие территориальных зон ТУ в границах утвержденной схемы. Действующим Генеральным планом, Правилами землепользования и застройки ФИО3 ГМР ЛО в границах утверждаемой спорным постановлением схемы предусмотрена только одна территориальная зона – Ж2 (зона застройки индивидуальными жилыми домами). Образуемый участок не примыкает к улично-дорожной сети. Администрацией ФИО3 ГМР ЛО не принималось решение об изменении ПЗЗ в части корректировки границ зоны ТУ, не разработан проект внесения изменений в ПЗЗ, не получено согласование, не пройдена экспертиза. Администрацией ФИО3 ГМР ЛО не разработан проект межевания территории, не проведены расчеты для обоснования площади участка, утверждаемой постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ., не внесены изменения в ПЗЗ для изменения границ территориальной зоны ТУ, образуемый участок не является линейным объектом или участком под ним, из спорного постановления, а равно иных документов не усматривается цель формирования участка, не определен объект для размещения на указанном участке. Кроме того, образуемый земельный участок размещен сразу в нескольких территориальных зонах: зоне Ж-2 (зона застройки индивидуальными жилыми домами), зоне Р-1-П (зона размещения лесов, береговых полос водных объектов общего пользования). Постановление об утверждении схемы расположения земельного участка с ДД.ММ.ГГГГ. не сдано в Росреестр для постановки участка на кадастровый учет согласно утвержденной схеме. Образуемый земельный участок имеет множество изломанных границ (множество поворотных точек) и занимает все свободное пространство в жилой зоне Ж-2 части кадастрового квартала №, препятствуя образованию гражданам земельных участков в указанной зоне. Принятие спорного постановления, а равно внесение в постановление информации по изменению границ территориальной зоны ТУ привели к нарушению прав административного истца в части возможности утверждения схемы расположения земельного участка в границах образуемого спорным постановлением земельного участка. Фактические действия административного ответчика свидетельствуют о недобросовестном поведении, выраженном в принятии спорного постановления, а равно об отсутствии намерения по постановке на кадастровый учет образованного спорным постановлением земельного участка не только по причине фактических действий административного ответчика, но равно и по причине противоречия содержания спорного постановления нормативным требованиям федерального законодательства, влекущих фактическую невозможность ни постановки на кадастровый учет указанного земельного участка, ни регистрацию прав на него.Административный истец просит признать незаконным и отменить постановление администрации МО Сиверское городское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории № от ДД.ММ.ГГГГ., признать решение исх. № от ДД.ММ.ГГГГ. незаконным об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка и предварительном согласовании предоставления земельного участка, обязать утвердить схему расположения земельного участкана кадастровом плане территории №, вынести решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, площадью № кв. м, согласно заявлению ФИО2 вх. № от ДД.ММ.ГГГГ., взыскать судебные расходы по оплате госпошлины в размере 3000 рублей.
Впоследствии административным истцом были уточнены требования настоящего административного иска (л. д. №), она дополнительно просила признать незаконным и отменить постановление администрации Гатчинского муниципального округа Ленинградской области о внесении изменений в постановление № от ДД.ММ.ГГГГ. за № от ДД.ММ.ГГГГ., обязать снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №, указав в обосновании требований, что после принятия судом административного иска к производству,административным ответчиком были внесены изменения в обжалуемое постановление в части площади земельного участка и указания на территориальную зону. ДД.ММ.ГГГГг. образованный по спорному постановления участок был поставлен на кадастровый учет с кадастровым №. При этом,указывает, что ненормативные акты по своей природе рассчитаны на однократное применение и не предполагают внесение в них изменений. Принимая во внимание позицию административного ответчика о планируемом использовании образованного земельного участка в целях предоставления земель из указанного земельного участка различным категориям граждан, неясным остается цель образования спорного земельного участка с видом разрешенного использования – для общего пользования, т. к. земли общего пользования отчуждению не подлежат. Полагает, что административный ответчик фактически подтвердил, что спорное постановление № от ДД.ММ.ГГГГ. на момент издания, а равно и на момент обращения административного истца с заявлением об утверждении СРЗУ не порождало права и обязанности, не могло являться основанием для утверждения СРЗУ на КПТ, не могло быть использовано в целях образования участка, не отвечало требованиям действующего законодательства, а равно нарушало права и законные интересы административного истца. Явное несоответствие спорного постановления № от ДД.ММ.ГГГГ. не порождало каких-либо оснований для отказа административному истцу в удовлетворении его заявления. Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ., вносящее изменения в первичный спорный документ № от ДД.ММ.ГГГГ., имеет силу только с момента его принятия – с ДД.ММ.ГГГГ., что в свою очередь также свидетельствует об отсутствии оснований для отказа административному истцу по заявлению об утверждении СРЗУ на КПТ и предварительном согласовании предоставления земельного участка. Такие действия административного ответчика свидетельствуют о недобросовестной реализации и злоупотреблении процессуальными правами, совершении действий, направленных на противодействие правильного и своевременного рассмотрения и разрешения административного дела.
Административный истец в судебное заседание не явилась, была надлежащим образом извещена о дате и времени слушания дела, что подтверждаетсяуведомлением о вручении заказного почтового отправления с почтовым идентификатором №.
Ее представитель в судебном заседании требования настоящего иска с учетом уточнений и дополнений поддержал, по изложенным в нем основаниям.
Представитель административного ответчика и заинтересованного лица Сиверского территориального управления администрации Гатчинского муниципального округа Ленинградской области (далее – ФИО4 ГМО ЛО) в судебном заседании возражал относительно удовлетворения требований настоящего административного искового заявления по основаниям, изложенным в возражениях на административный иск (л. д. №) о том, что формируемый административным истцом земельный участок площадью 1000 кв. м проходом или проездом от земельных участков общего пользования не обеспечен.При издании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ. администрацией ФИО3 ГМР ЛО была допущена техническая ошибка (описка, опечатка), а именно, в п. 1 постановления вместо «Территориальная зона Ж-2 «Зона застройки индивидуальными жилыми домами» указано «Территориальная зона ТУ «Зона улично-дорожной сети». Постановлением администрации ГМО ЛО № от ДД.ММ.ГГГГ. в указанное постановление внесены изменения относительно указания на территориальную зону. Согласно п. 15 ст. 11.10 ЗК РФ срок действия решения об утверждении СРЗУ составляет ДД.ММ.ГГГГ, т. е. схема, утвержденная указанным постановлением администрации, действует до ДД.ММ.ГГГГ. включительно. Местоположение земельного участка площадью 1000 кв. м, образуемого в соответствии со схемой, приложенной к заявлению административного истца от ДД.ММ.ГГГГ., полностью совпадает (входит в границы) с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с постановлением администрации ФИО3 ГМР ЛО № от ДД.ММ.ГГГГ. (в редакции постановления администрации ГМО № от ДД.ММ.ГГГГ.).Земельный участок (территория) общего пользования, формируемый в кадастровом квартале № в соответствии со схемой, утвержденной постановлением администрации ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ. №, находится в водоохранной зоне реки Оредеж и представляет из себя природный ландшафт, не подвергшийся изменения в результате хозяйственной и иной деятельности, характеризующийся сочетанием определенного рельефа местности с уклоном берега водного объекта и расположением лесной растительности (ель, сосна и т. д.), сформированных в единых климатических условиях. В целях обеспечения жителей МО на благоприятную окружающую среду, обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе, сохранения и развития зеленых насаждений, произростающих на территории населенного пункта г. <адрес>, администрацией ФИО3 ГМР ЛО был издан муниципальный правовой акт. Спорные постановления приняты в рамках имеющихся полномочий с соблюдением требований закона.
Заинтересованное лицо Гатчинский городской прокурор Бажутов С.С. в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о дате и времени слушания дела, что подтверждаетсяраспиской в получении судебной повестки (л. д. №).
Представитель заинтересованного лица Управления Росреестра по Ленинградской области в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о дате и времени слушания дела, что подтверждается уведомлениями о вручении заказных почтовых отправлений с почтовыми идентификаторами №, №.
Суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников судебного процесса.
Суд, выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, приходитк следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ основанием для удовлетворения судом заявленных требований является признание оспариваемых решений, действий (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Согласно материалов дела ДД.ММ.ГГГГг. административный истец обратилась в администрацию Гатчинского муниципального округа Ленинградской области (далее – администрация ГМО ЛО) с заявлением об утверждении СРЗУ на КПТ кадастрового квартала №, площадью № кв. м, расположенного в территориальной зоне Ж-2, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения огородничества, расположенного по адресу: <адрес>, а также предварительном согласовании предоставления указанного земельного участка в аренду сроком на 5 лет, на основании п. п. 19 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), приложив СРЗУ (л. д. №).
ДД.ММ.ГГГГг. за исх. № администрацией ГМО ЛО было принято решение об отказе в утверждении СРЗУ и предварительном согласовании предоставления земельного участка, в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок накладывается на земельный участок, в отношении которого ранее постановлением администрации ФИО3 ГМР ЛО № от ДД.ММ.ГГГГ. утверждена схема расположения земельного участка на КПТ. Также из представленной схемы не ясно, каким образом будет обеспечен доступ к формируемому земельному участку. Фактический оборудованный доступ отсутствует. Кроме того, считают, что образование земельного участка для индивидуального жилищного строительства или личного подсобного хозяйства будет более рациональным, чем образование земельного участка для ведения огородничества (л. д. №).
ДД.ММ.ГГГГг. администрацией ФИО3 ГМР ЛО было издано постановление № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала № г. <адрес>», которым утверждена СРЗУ на КПТ кадастрового квартала № на земельный участок площадью № кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, г. <адрес>, территориальная зона ТУ Зона улично-дорожной сети, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земельные участки (территории) общего пользования (л. д. 51-54).
ДД.ММ.ГГГГг. администрацией ГМО ЛО за № было издано постановление «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования «Сиверское городское поселение Гатчинскогомуниципального района Ленинградской области» от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала № г. <адрес>», которым внесены изменения в пункт 1 вышеназванного постановления – слова «Территориальная зона: ТУ Зона улично-дорожной сети» заменены словами «Территориальная зона: Ж-2 Зона застройки индивидуальными жилыми домами», а также слова «земельный участок площадью № кв. м» заменены словами «земельный участок площадью № кв. м» (л. д. №).
ДД.ММ.ГГГГг. земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес> <адрес>, площадью № кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: земельные участки (территории) общего пользования поставлен на государственный кадастровый учет на основании межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ., СРЗУ, утвержденной постановлением администрации ФИО3 ГМР ЛО № от ДД.ММ.ГГГГ, с изменениями в СРЗУ, внесенными в постановление № от 13.12.2023г. постановлением администрации ГМО ЛО № от ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Статья 39.14 Земельного Кодекса РФ определяет порядок предоставления в аренду земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов. Указанный порядок состоит из подготовки схемы расположения земельного участка, принятия по заявлению гражданина уполномоченным органом решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка, обеспечения гражданином кадастровых работ в целях образования данного участка, его государственный кадастровый учет (подпункты 1-5 пункта 1 названной статьи). После выполнения перечисленных требований на основании заявления уполномоченный орган принимает решение о предоставлении земельного участка в аренду (подпункты 6,7 упомянутого пункта).
Согласно пункту 7 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю.
Исчерпывающий перечень отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка определен в п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ:
1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 ст. 11.10 настоящего Кодекса;
2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1-13, 14.1-19,22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса;
3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1-23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.
Согласно подп. 2 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек.
Судом установлено, что оспариваемыми постановлениями администрации ФИО3 ГМР ЛО № от ДД.ММ.ГГГГ. об утверждении СРЗУ и администрации ГМО ЛО № от ДД.ММ.ГГГГ. о внесении изменений в постановление № от ДД.ММ.ГГГГ., утверждена СРЗУ на КПТ кадастрового квартала № на земельный участок площадью № кв. м, расположенный по адресу:<адрес>, <адрес>, г. <адрес>, территориальная зона Ж-2 Зона застройки индивидуальными жилыми домами, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земельные участки (территории) общего пользования.
На основании указанного постановления из земель, государственная собственности на которые не разграничена, образован и поставлен на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером N 47:23:0802001:1921, с указанными характеристиками.
Согласно ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст. ст. 9 - 11 настоящего Кодекса.
Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в том числе в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (пп. 3 п. 1 ст. 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации).
Порядок утверждения схемы расположения земельного участка, предусмотрен положениями ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации.
На основании п. 3 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотреннымист. 39.2 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
В соответствии с п. 13 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
Оспариваемые постановления администрации ФИО3 ГМР ЛО № от ДД.ММ.ГГГГ. об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, а также администрации ГМО ЛО № от ДД.ММ.ГГГГ. о внесении изменений в постановление № от ДД.ММ.ГГГГ. приняты уполномоченными органами в соответствии с п. 3 ст. 11.10, ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, которые в силу ст. 3.3Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" уполномочены на распоряжение земельными участками нераспределенной государственной собственности на территории соответствующего поселения; все необходимые реквизиты, перечисленные в п. 14 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, в указанных постановлениях имеются;права административного истца, в том числе, учитывая, что до издания первоначального оспариваемого постановления № от ДД.ММ.ГГГГ., которым определена судьба территории, на которой административный истец испрашивает земельный участок, данными актами органов местного самоуправления не нарушены, тем более, она никогда не заявляла о своих правопритязаниях на спорную территорию до момента обращения с заявлением ДД.ММ.ГГГГг.
Доводы административного истца о том, что администрация ГМО ЛО не имела право вносить изменения в ранее изданное администрацией ФИО3 ГМР ЛО постановление, фактически издала новое постановление, не соответствуют действительности, т. к. в земельном законодательстве отсутствует запрет на внесение изменений в ранее изданные акты органов местного самоуправления, тем более, что конфигурация земельного участка с кадастровым номером № изменена в точках 9, н10, н1, при том, что административный истец формировал испрашиваемый земельный участок в точках 7, 6, 5. Внося изменения и исправляя техническую ошибку в постановлении администрации ФИО3 ГМР ЛО, администрация ГМО ЛО фактически не изменила положение вещей, существовавших для административного истца с ДД.ММ.ГГГГ. – момента утверждения СРЗУ, а также с момента его обращения за утверждением представленной ею СРЗУ.
Содержание положений п. п. 3 и 4 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации в их взаимосвязи с положениями п. 35 ст. 1, ст. ст. 26, 41 - 43 Градостроительного кодекса <...> приказа Минстроя России от 25.04.2017 N 738/пр "Об утверждении видов элементов планировочной структуры", в состав которых входят территории общего пользования и территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, а также нормами п. 8 ст. 3, ст. 23 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" не исключают право органов местного самоуправления самостоятельно инициировать образование земельных участков для указанных целей, что и имело место в рассматриваемомслучае.
Также, суд отмечает отсутствие доступа к испрашиваемому земельному участку.
В соответствии с частью 6 статьи 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в межевом плане должны быть указаны сведения о доступе к образуемому или изменяемому участку (проход или проезд от земельных участков общего пользования).
Согласно п. 26 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если доступ (проход или проезд от земельных участков общего пользования) к образуемому земельному участку не будет обеспечен, в том числе путем установления сервитута.
В соответствии с подпунктом 4 пункта 7.5 Методических рекомендаций по проведению землеустройства при образовании новых и упорядочении существующих объектов землеустройства, утвержденных Росземкадастром 17 февраля 2003 года, в зависимости от целевого назначения и разрешенного использования земельный участок в обязательном порядке обеспечивается доступом - в виде прохода (шириной не менее 1 метра) или проезда (шириной не менее 3,5 метра). Земельный участок, на котором имеются капитальные строения или право на их возведение, обеспечивается проездом. Доступ к участку обеспечивается как за счет земель общего пользования, так и за счет территории иных земельных участков путем установления частного сервитута.
Согласно представленной в материалы схеме, а также из фрагмента публичной кадастровой карты усматривается, что в случае формирования испрашиваемого земельного участка в соответствии со схемой, к нему не будет обеспечен доступ (проезд, проход), поскольку испрашиваемыйземельный участок удален от существующего проезда, утвержденного постановлением администрации ФИО3 ГМР ЛО № от ДД.ММ.ГГГГ. «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала № г. <адрес>».
Таким образом, в соответствии с законом обеспечение соответствующего доступа для прохода и проезда от участков общего пользования связано с необходимостью обеспечения для каждого участка возможности функционирования в соответствии с теми целями, для которых он образован.
Анализируя вышеприведенные доказательства в их совокупности с нормами действующего законодательства, суд не находит оснований для удовлетворения настоящего административного иска.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 218, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО2 к администрации Гатчинского муниципального округа Ленинградской области о признании незаконным и отмене постановления администрации МО Сиверское городское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории № № от ДД.ММ.ГГГГ., о признании незаконным и отмене постановления администрации Гатчинского муниципального округа Ленинградской области о внесении изменений впостановление № от ДД.ММ.ГГГГ. за № от ДД.ММ.ГГГГ., обязании снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №, признании решения исх. № от ДД.ММ.ГГГГ. незаконным об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка и предварительном согласовании предоставления земельного участка, обязании утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории №, вынести решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка по адресу: <адрес>, <адрес>, площадью № кв. м, согласно заявлению ФИО2 вх. № от ДД.ММ.ГГГГ., взыскании судебных расходов, - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Гатчинский городской суд Ленинградской области.
Судья:
Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Подлинный документ находится в материалах
дела №
УИД 47RS0№-60
Гатчинского городского суда Ленинградской области