Дело № 2-2/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
р.п. Токаревка 20 февраля 2023 г.
Токаревский районный суд Тамбовской области в составе:
судьи Копченкиной Н.В.
при секретаре Караваевой Н.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации Токаревского района Тамбовской области о признании права собственности на жилой дом
установил:
ФИО2 обратился в суд с иском к администрации Токаревского района о признании права собственности на жилой дом, указывая, что в 2020 году на земельном участке по <адрес> кадастровый № был самовольно построен жилой дом. ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером был подготовлен технический план здания. В мае 2022 года он направил в адрес главы администрации Токаревского района Тамбовской области уведомление об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства для последующего введения объекта в эксплуатацию. В ответ от главы администрации Токаревского района Тамбовской области было получено Уведомление о возврате в связи с отсутствием ранее поданного уведомления о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства. По его обращению ОАО «Тамбовкоммунпроект» провело оценку технического состояния несущих конструкций индивидуального жилого дома по <адрес> и возможности его безопасной эксплуатации. В соответствии с ГОСТ 3137-2011 «Здания и сооружения» строительные конструкции жилого дома находятся в работоспособном состоянии. От красной линии проезда, от смежных домовладений дом расположен на расстоянии соответствующих нормам СНиП и СП. Жилой дом включает в себя комплекс мероприятий, предназначенных для индивидуального и/или односемейного заселения жильцов, при их постоянном длительном или краткосрочном проживании и может эксплуатироваться в качестве отдельного жилого дома. Эксплуатация по функциональному назначению жилого дома возможна. Он самостоятельно занимался формированием и постановкой на кадастровый учет земельного участка с кадастровым № Возведенный им объект недвижимого имущества обладает признаками самовольной постройки. В соответствии с вышеназванными фактами, возведенная им самовольная постройка не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных, градостроительных нормативов, сохранение самовольной постройки не создает угрозы жизнью и здоровью граждан. Иным путем, кроме обращения в суд, он лишен возможности признать право собственности на указанный жилой дом.
Поэтому он просит суд признать за ним право собственности на жилой дом, расположенный по <адрес>.
Определением Токаревского районного суда от 8 февраля 2023 года к участию в деле в качестве третьего лица не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена супруга истца - ФИО1.
В судебном заседании истец ФИО2 заявленные исковые требования поддержал и просил суд их удовлетворить, пояснив, что он решил построить жилой дом, для чего обратился в администрацию Токаревского района с заявлением о предоставлении ему земельного участка. Был сформирован земельный участок площадью 959 кв.м., утверждена схема расположения, присвоен кадастровый номер земельного участка №, присвоен адрес. Он очистил земельный участок от мусора и построил на нем жилой дом. Однако, указанный земельный участок до настоящего времени ему так и не предоставлен ни на каком праве. Жилой дом, соответствует всем нормам и правилам и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Другим путем признать право собственности на жилой дом не представляется возможным. Дом был построен в период брака с супругой – ФИО1.
Представитель ответчика администрации Даниловского сельсовета Токаревского района в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Представитель ответчик администрации Токаревского района Тамбовской области в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В своем письменном заявлении просил рассмотреть дело в отсутствии представителя. Против заявленных требований истца не возражает.
Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, в своем письменном заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствии, не возражает против удовлетворения заявленных исковых требований.
Выслушав истца ФИО2, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в частности из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.
Как следует из п.1 ст.8.1 ГК РФ, в случаях, предусмотренныхзаконом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации.
Согласно ст.218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона или иных правовых актов, приобретается этим лицом.
В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.
В силу ст.219 ГК РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
Как следует из ч.1 ст.39.1 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.
В соответствии со ст.39.2 ЗК РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии состатьями 9-11настоящего Кодекса.
Как следует из материалов гражданского дела ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ заключил брак с ФИО1 После заключения брака присвоены фамилии: мужу – ФИО4, жене –ФИО4.
В 2020 году ФИО2 обратился в администрацию Токаревского района Тамбовской области с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: Тамбовская область, Токаревский район, д.Знаменка.
Постановлением администрации Токаревского района Тамбовской области от 28 июля 2020 года № 310 была утверждена схема расположения земельного участка площадью 959 кв.м., на кадастровом плане территории в кадастровом квартале 68:21:0704002, категория земель: земли населенных пунктов, государственная собственность на которые не разграничена, <адрес>
2 декабря 2020 года администрация Токаревского района Тамбовской области отказала ФИО2 в предоставлении земельного участка без проведения аукциона по продаже земельного участка ввиду того, что на опубликованное извещение № размещенное на официальном сайте поступило заявление о намерении участвовать в аукционе по продаже земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, из категории земель: земли населенных пунктов, с кадастровым №, площадью 959 кв.м., расположенного по <адрес> с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, для индивидуальной жилой застройки, цель – для индивидуального жилищного строительства.
Как следует из сообщения администрация Токаревского района Тамбовской области на основании п.17 ст.55 ГрК РФ, возвратило Уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома о построенном жилом доме по <адрес> на земельном участке с кадастровым номером: 68:21:0704022:232 и прилагаемые к нему документы, по причине отсутствия ранее выданного Уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.
Согласно технического плана жилой дом, расположен по <адрес>, площадью 44,4 кв.м., год завершения строительства 2020, кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположен объект недвижимости: 68:21:0704002:232.
Как видно из уведомления ЕГРН, право собственности на данный жилой дом не зарегистрировано.
Доказательств предоставления земельного участка истцу в 2020 году для строительства жилого дома в материалах дела отсутствуют и истец данные доказательства суду не представил.
Согласно информации, представленной администрацией Даниловского сельсовета Токаревского района Тамбовской области, ФИО1 земельный участок, расположенный по <адрес> не предоставлялся.
Из сообщения администрации Токаревского района Тамбовской области следует, что земельный участок, расположенный по <адрес> ФИО1 не предоставлялся.
Возведение жилого дома начато до получения разрешения на строительство, а также без проектной документации. Указанные факты истцом не оспариваются.
Как следует из ст.222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований,разрешенийили с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Право собственности на самовольную постройку может быть признаносудом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
При рассмотрении требований о признании права собственности на объект самовольного строительства в порядке ст. 222 ГК РФ, истец должен доказать, что он принял все необходимые меры для того, чтобы начать строительство с соблюдением установленного законом порядка.
Как следует из п.п.8 п.1 ст.1 ЗК РФ, в соответствии с которым земельное законодательство основывается на принципе деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.
Ч.1 ст.51 ГрК РФ предусмотрено, что разрешениена строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
В соответствии со ст.55 ГрК РФ, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключениемслучаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.
Таким образом, право собственности может быть зарегистрировано только если возведенное строение введено в эксплуатацию, то есть соответствующим органом выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.
Как следует из п.25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29 апреля 2010 года, в силу пункта 3 статьи 222ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).
Возможность признания права собственности на самовольную постройку в судебном порядке предусмотрена п.3 ст.222 ГК и является исключением.
Согласно названной статье право собственности может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении или постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
По смыслу п.1 ст.218, ст.222 ГК РФ в их системном толковании застройщик приобретает право собственности на созданное им за счет собственных средств недвижимое имущество только в том случае, если для создания этого имущества ему был отведен в установленном порядке земельный участок.
Судом установлено и признано сторонами, что земельный участок под спорным жилым домом истцу не принадлежит и не предоставлялся.
Учитывая, что земельный участок не принадлежит на законном основании ни ФИО2, ни ФИО3, земельный участок не предоставлен истцу на каком-либо праве, разрешение на строительство не выдавалось, правовых оснований для признания за ФИО2 права собственности на жилой дом не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ
решил:
В иске ФИО2 к администрации Токаревского района Тамбовской области, администрации Даниловского сельсовета Токаревского района Тамбовской области о признании права собственности на жилой дом отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд в течение месяца через районный суд со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья Н.В.Копченкина
Мотивированное решение изготовлено
27 февраля 2023 года.
Судья Н.В.Копченкина