Дело № 2а-2781-2022

УИД 42RS0005-01-2022-004709-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Кемерово 07 сентября 2022 года

Заводский районный суд города Кемерово Кемеровской области

в составе председательствующего Жигалиной Е.А.,

при помощнике судьи, участвующем в качестве секретаря судебного заседания, Маслеевой Ю.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Кемеровской области», Призывной комиссии Кемеровской области-Кузбасса, Военному комиссариату г. Прокопьевска и Прокопьевского района Кемеровской области, призывной комиссии г. Прокопьевска и Прокопьевского района Кемеровской области о признании незаконным решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ «Военный комиссариат Кемеровской области», Призывной комиссии Кемеровской области-Кузбасса в котором просит признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Кемеровской области - Кузбасса о призыве его на военную службу. Обязать Призывную комиссию Кемеровской области-Кузбасса вынести категорию годности «В» в соответствии с имеющимися у него заболеваниями. Отменить вменяемые ему взыскания денежных средств за экспертизу, которую ему назначили. Свои требования мотивировал тем, что он во время весенне-летнего призыва 2022 года, проходил медицинское освидетельствование в призывной комиссии г. Прокопьевска и Прокопьевского района Кемеровской области с целью определения категории годности к военной службе, заключением врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, был признан годным к военной службе - «В — ограниченно годен к военной службе». После прохождения медицинской комиссии в районном военкомате, он был направлен в областной военкомат для подтверждения вышеуказанной категории, по представленным им медицинским документам и озвученным жалобам на его состояние здоровья, заключением результатов контрольного медицинского освидетельствования, призывная комиссия по Кемеровской области-Кузбассу вынесла решение о призыве его на военную службу, решение районного военкомата было отменено, КМО ему была присвоена категории «Б- годен к военной службе с незначительными ограничениями». Не согласен с данными решениями по следующим основаниям: врачи во время контрольного медицинского освидетельствования не принимали во внимание его жалобы на состояние здоровья, формально отнеслись к исследованию предоставленных им медицинских документов. Указывает, что в соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с вышеуказанным Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Призыв граждан на военную службу осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации.

Согласно абзацу восьмому п.4 ст.8 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» документы воинского учета должны содержать сведения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья. Как следует из п.2 "51 данного Федерального закона и п.18 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 г. № 565, заключение о годности к военной службе дается по следующим категориям:

А — годен к военной службе;

Б — годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В — ограниченно годен к военной службе;

Г — временно не годен к военной службе;

Д — не годен к военной службе.

Статьей 25 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

При этом он не согласен с решением призывной комиссии, так как оно является незаконными, необоснованными и нарушают его права, предусмотренные ст. 23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Более того, в связи с имеющимися заболеваниями, подтвержденными медицинскими документами, он является ограниченно годным к военной службе, что соответствует категории годности «В»- ограниченно годен к военной службе, а именно: <данные изъяты>, <данные изъяты> (Заключением врача гастроэнтеролога от ДД.ММ.ГГГГ сделанного в ООО <данные изъяты>», ему был выставлен диагноз – «<данные изъяты>», при данным диагнозом ему противопоказаны физические нагрузки (в течении 6 месяцев после каждого обострения) с соблюдением строгой диеты (стол № по <данные изъяты>), а именно: <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> <данные изъяты>, <данные изъяты> (<данные изъяты>), <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, данные продукты ему противопоказаны, а они входят в довольствие ВС РФ, выявили также <данные изъяты>, помимо этого после обследования у врача <данные изъяты> ему было рекомендованы сдать маркеры для исключения или подтверждения диагноза <данные изъяты> с помощью <данные изъяты>, <данные изъяты> и т.п., этот факт не был учтен на Областной комиссии. Вышеописанные диагнозы входят в расписания болезней, № "Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ.", медицинские документы доказывают наличие у него данных проблем со здоровьем, но призывная комиссия целенаправленно не принимает во внимание его жалобы, считая, что таких заболеваний у него нет. На сегодняшний день у него имеются жалобы на состояние здоровья, а именно: <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования, гражданин отправляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

Решением призывной комиссии г. Прокопьевска и Прокопьевского района Кемеровской области -Кузбассу ему была присвоена категория «В- ограничено годен к военной службу», при данной категории гражданина списывают в запас по состоянию здоровья с правом получения военного билета. Но Призывная комиссия Кемеровской области-Кузбасса изменила решение призывной комиссии по г. Прокопьевску и Прокопьевскому районам Кемеровской области с присвоением ему категории «Б- годен к военной службе с незначительными ограничениями». Кроме того, указывает, что Военный комиссариат КО хочет взыскать с него сумму в размере 67000,00 руб. за экспертизу, которую ему никто не назначал и соответственно которую он не проходил, данное взыскание считает незаконным и подлежащим отмене, так как единственным медицинским учреждением, которая имеет лицензию для проведения ВВЭ является ООО "<данные изъяты>" расположенная в адрес, считает, что вменяемая ему экспертиза должна быть признана недопустимой и не подлежащая взысканию.

Просит признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Кемеровской области - Кузбасса о призыве его на военную службу. Обязать Призывную комиссию Кемеровской области-Кузбасса вынести категорию годности «В» в соответствии с имеющимися у него заболеваниями. Отменить вменяемые ему взыскания денежных средств за экспертизу, которую ему назначили.

Определением Заводского районного суда г. Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административных соответчиков были привлечены Военный комиссариат г. Прокопьевска и Прокопьевского района Кемеровской области, призывная комиссия г. Прокопьевска и Прокопьевского района Кемеровской области.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель административных ответчиков ФКУ «Военный комиссариат Кемеровской области», призывной комиссии Кемеровской области-Кузбасса ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дне и времени слушания дела извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие, представила письменные возражения на исковое заявление.

Представитель административных ответчиков Военного комиссариата г.Прокопьевск и Прокопьевского района Кемеровской области-Кузбасса, призывной комиссии по г. Прокопьевск и Прокопьевского района Кемеровской области ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дне и времени слушания дела извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие, представила письменные возражения на исковое заявление.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.1 КАС РФ настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий. Суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела: об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от 24 ноября 2016 года № 2530-О указал, что в качестве одной из задач административного судопроизводства Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 2 статьи 3), а также гарантирует каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов (часть 1 статьи 4). Применительно к судебному разбирательству по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, механизм выполнения данной задачи предусматривает обязанность суда по выяснению, среди прочего, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 9 статьи 226).

Согласно ст. 1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

При обслуживании военным комиссариатом нескольких муниципальных образований призывная комиссия создается в каждом из них. Военный комиссар либо заместитель военного комиссара (в случае обслуживания военным комиссариатом двух и более муниципальных образований) обязаны участвовать на постоянной основе в заседаниях каждой такой призывной комиссии в течение всего срока ее работы в качестве заместителя председателя комиссии. В этом случае военным комиссариатом по согласованию с главами местных администраций разрабатывается график очередности работы призывных комиссий. Призывная комиссия соответствующего муниципального образования имеет право рассматривать вопросы, связанные с призывом на военную службу граждан, проживающих (зарегистрированных) только в этом муниципальном образовании.

Таким образом, в соответствии со ст. 26 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» военные комиссариаты организуют призыв на военную службу, а призывные комиссии осуществляют соответствующий призыв.

Прохождение военной службы по призыву является основной формой реализации конституционной обязанности по защите Отечества. В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (п.1); в то же время не подлежат призыву на военную службу граждане, освобожденные от такого призыва в соответствии с данным Федеральным законом (п. 2).

В силу ст. 23 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья (пп. «а» п. 1); граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от исполнения воинской обязанности (п. 4).

В соответствии с п. 1 ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», п. 3 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. № 663, призыв на военную службу граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не прибывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений:

О призыве на военную службу,

О направлении на альтернативную гражданскую службу,

О предоставлении отсрочки от призыва на военную службу,

Об освобождении от призыва на военную службу,

О зачислении в запас,

Об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно п. 2 ст. 29 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности; проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья;

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения (п. 3 ст. 29).

В соответствии с п. 1 ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (<данные изъяты>) и в случае необходимости - врачами других специальностей.

Согласно п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в Целях определения их годности к военной службе (приравненной службе).

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (п. 2 ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию (п. 4 ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

Аналогичные требования содержатся в п. 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

Также, согласно п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Таким образом, решение о призыве на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас в рамках мероприятий, связанных с призывом граждан на военную службу правомочна принимать только призывная комиссия на основании установленной медицинской комиссией категории годности к военной службе. При этом, врачи проводят изучение и оценку состояния здоровья и физического развития граждан на текущий момент, с учетом предоставленных результатов проведенных обследований в лечебных учреждениях, имеющих лицензии на осуществление медицинской деятельности и с вынесением письменного заключения о категории годности к военной службе, руководствуясь приложением (расписания болезней) к Постановлению Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе».

Согласно изменениям в ст.52 п.4 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» гражданин, пребывающий в запасе, проходит медицинское освидетельствование для определения его годности к военной службе в соответствии со статьей 5.1 настоящего Федерального закона, а ранее на основании Постановления Правительства РФ от 04.07.2013г. №565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе».

Согласно п. 7 ст. 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд. Жалоба гражданина на решение призывной комиссии должна быть рассмотрена в течение пяти рабочих дней со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации, а жалоба гражданина на заключение призывной комиссии - в течение одного месяца со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации. В случае обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии выполнение этого решения (действие этого заключения) приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законную силу решения суда.

Из материалов дела следует, что административным истцом оспаривается решение призывной комиссии Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ об отмене решения призывной комиссии Прокопьевского муниципального округа об освобождении от призыва на военную службу от ДД.ММ.ГГГГ о годности к воинской службе по категории «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями (л.д.110). При этом, административный истец в административном иске указывает, что он проходил медицинское освидетельствование в призывной комиссии г. Прокопьевска и Прокопьевского района Кемеровской области во время весенне-летнего призыва 2022 года, в связи с чем, ходатайствовал об истребовании у административных ответчиков выписки из протокола заседания призывной комиссии весенне-летнего призыва 2022 года.

Как усматривается из представленных материалов и установлено в ходе рассмотрения дела, ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате (города Прокопьевск и Прокопьевского района Кемеровской области-Кузбасса) с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.51).

При первоначальной постановке на воинский учет категория годности ФИО1 к военной службе - Б-4 - годен к военной службе с незначительными ограничениями, диагноз: <данные изъяты> (ст. 42г), <данные изъяты> (ст. 66г).

Болезнь <данные изъяты> у ФИО1 впервые была выявлена в ДД.ММ.ГГГГ году. С ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 неоднократно проходил медицинское освидетельствование в рамках разрешения вопросов, связанных с призывом на военную службу, неоднократно признавался временно не годным к военной службе по состоянию здоровья (категория «Г») ввиду наличия заболевания <данные изъяты>, и ему предоставлялась отсрочка от призыва на военную службу, последний раз до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 52-88).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в ходе медицинского освидетельствования определена категория годности «В» - ограниченно годен к военной службе, ст. 59-6 Расписания болезней, диагноз: <данные изъяты>. Решением призывной комиссии Прокопьевского муниципального округа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден от призыва на военную службу.

Решением призывной комиссии Кемеровской области-Кузбасса № от ДД.ММ.ГГГГ решение призывной комиссии Прокопьевского муниципального округа № от ДД.ММ.ГГГГ отменено, ФИО1 установлена категория годности к военной службе - Б-3 - годен к военной службе с незначительными ограничениями, ст. 59-в Расписания болезней (диагноз: <данные изъяты>. <данные изъяты>. <данные изъяты>), ст. 66-д Расписания болезней (диагноз: <данные изъяты>). Вынесено решение о призыве ФИО1 на военную службу. Решение о призыве на военную службу не исполнено в виду окончания срока призыва граждан на военную службу.

Решением призывной комиссии Прокопьевского муниципального округа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 призван на военную службу, категория годности Б-3 - годен к военной службе с незначительными ограничениями. Решение призывной комиссии не было исполнено в период призывной кампании весна-лето 2021 года, так как призывник убыл без снятия с воинского учета в адрес, адрес.

В рамках призыва осень-зима 2021 года ФИО1 вновь проходит медицинское освидетельствование, в рамках которого ДД.ММ.ГГГГ был направлен на медицинское обследование по заболеванию: <данные изъяты>. По заключению <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 страдает заболеванием: <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>. <данные изъяты> (л.д. 98-109).

На основании результатов обследования, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 определена категория годности к военной службе - В - ограниченно годен к военной службе. Решением призывной комиссии Прокопьевского муниципального округа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден от призыва на военную службу.

В соответствии с п. 2 ст. 29 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходит контрольное медицинское освидетельствование призывной комиссией Кемеровской области-Кузбасса как гражданин, освобожденный от призыва на военную службу по состоянию здоровья.

В рамках контрольного медицинского освидетельствования ФИО1 был направлен на обследования для уточнения диагноза заболевания и его тяжести. В соответствии с заключением <данные изъяты> ГАУЗ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 подтвержден диагноз: <данные изъяты> - подтвержден генетическим анализом. <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ года медицинской комиссией Кемеровской области-Кузбасса ФИО1 определена категория годности — Б-3 — годен к военной службе с незначительными ограничениями, ст. 59-в, диагноз: <данные изъяты>. Доброкачественная гипербиллирубинемия; ст. 66-д, диагноз: <данные изъяты>.

Решением призывной комиссии Кемеровской области-Кузбасса № от ДД.ММ.ГГГГ решение призывной комиссии Прокопьевского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ об освобождении ФИО1 от призыва на военную службу отменено, ФИО1 призван на военную службу.

Данное решение призывной комиссии Кемеровской области-Кузбасса № от ДД.ММ.ГГГГ было оспорено ФИО1 в Заводский районный суд г.Кемерово.

Решением Заводского районного суда г. Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ отказано в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 об оспаривании решения призывной комиссии (л.д. 25-29).

Рассматривая административный иск ФИО1 об оспаривании решения призывной комиссии Кемеровской области-Кузбасса № от ДД.ММ.ГГГГ, суд пришел к выводу о законности оспариваемого решения призывной комиссии. Решение не было обжаловано административным истцом и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 КАС РФ, вступившие в законную силу судебные акты (решения, судебные приказы, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Таким образом, решение призывной комиссии Кемеровской области-Кузбасса № от ДД.ММ.ГГГГ было проверено судом, признано законным вступившим в законную силу решением суда, в связи с чем, в соответствии с ч.1 ст. 16, ч. 2 ст. 64 КАС РФ, его законность не доказывается вновь и не подлежит оспариванию.

Доводы административного истца о том, что он проходил медицинское освидетельствование в рамках призывной комиссии весна-лето 2022 года, не соответствуют обстоятельствам дела. Весной 2022 года административный истец ФИО1 на заседание призывной комиссии не вызывался, медицинское освидетельствование медицинской комиссией, осуществляющей медосвидетельствование призывников, не проходил, поскольку это прямо запрещено п. 7 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в период обжалования решения призывной комиссии Кемеровской области-Кузбасса № от ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, доводы административного истца о том, что призывной комиссией не было учтено наличие у него заболевания: <данные изъяты>, также не соответствуют обстоятельствам дела.

Так, статьей 59 Расписания болезней (приложение № 1 к Постановлению Правительства РФ от 04.07.2013 № 565) предусмотрены другие болезни <данные изъяты> и <данные изъяты>, болезни <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>:

а) со значительным нарушением функций (категория «Д»);

б) с умеренным нарушением функций и частыми обострениями (категория «В»);

в) с незначительным нарушением функций (категория «Б»-3).

При этом, к пункту «а» относятся: <данные изъяты>; <данные изъяты>; <данные изъяты><данные изъяты> др.).

После <данные изъяты> по поводу заболевания граждане при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), поступлении на военную службу по контракту, в военно-учебные заведения, солдаты, матросы, сержанты и старшины, проходящие военную службу по призыву или по контракту, освидетельствуются по пункту "а".

К пункту «б» относятся: <данные изъяты><данные изъяты> и др.).

После <данные изъяты> с хорошим исходом граждане при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), поступлении на военную службу по контракту и в военно-учебные заведения и военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, освидетельствуются по пункту "б".

К пункту «в» относятся: <данные изъяты><данные изъяты>.

При <данные изъяты> граждане при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), поступлении на военную службу по контракту и в военно-учебные заведения, солдаты, матросы, сержанты и старшины, проходящие военную службу по призыву или по контракту, освидетельствуются по пункту "б".

Наличие <данные изъяты> должно быть подтверждено комплексным обследованием в условиях специализированного отделения и результатами пункционной биопсии, а при невозможности проведения биопсии или отказе от нее - клиническими, лабораторными и инструментальными данными, свидетельствующими о стабильном <данные изъяты> в течение не менее 6 месяцев.

Таким образом, заболевание, установленное по итогам медицинского обследования у ФИО1, - <данные изъяты>. <данные изъяты> - предусмотрено ст. 59 Расписания болезней (приложение № к Постановлению Правительства РФ от 04.07.2013 № 565). При этом, для отнесения данного заболевания к п. «б» (категория «В») необходимо диагностировать нарушение <данные изъяты> либо иные заболевания, характеризующиеся необходимостью неоднократного стационарного лечения. В данном случае отсутствуют данные о наличии нарушений функций печени, а также о том, что ФИО1 проходил неоднократное стационарное лечение вне рамок проводимых обследований с иными хроническими заболеваниями. Согласно заключению ультразвукового исследования <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, нарушения <данные изъяты> не выявлены.

Также, в ходе рассмотрения административного дела № Заводским районным судом г.Кемерово, была назначена и проведена судебная военно-врачебная экспертиза. Согласно заключению судебной военно-врачебной экспертизы ООО «<данные изъяты>» № №, у ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ имелось заболевание: <данные изъяты>, <данные изъяты> <данные изъяты><данные изъяты>. <данные изъяты>. <данные изъяты> относится к <данные изъяты> - группа заболеваний, которые связаны с наследственным нарушением обмена <данные изъяты> и проявляются <данные изъяты> без изменений структуры и функции <данные изъяты> и наличия признаков <данные изъяты>. <данные изъяты> относятся к пункту «в» статьи 59 Расписания болезней (приложение № к Положению о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 года № 565). На момент освидетельствования призывной комиссией ФИО1 был годен к военной службе, категория «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от 24.11.2016 года № 2530-0 указал, что в качестве одной из задач административного судопроизводства КАС РФ устанавливает защиту нарушенных или оспариваемых прав, прав, свобод и законных интересов граждан в сфере административных и иных публичных правоотношений (п. 2 ст. 3), а также гарантирует каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд за защитой нарушенных и оспариваемых прав, свобод и законных интересов (ч. 1 ст. 4). Применительно к судебному разбирательству по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, механизм выполнения данной задачи предусматривает обязанность суда по выяснению, среди прочего, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца.

Конституционное право на судебную защиту, как следует из ст. 46 (ч. 1 и 2) Конституции РФ во взаимосвязи с другими ее положениями, - это не только право на обращение в суд, но и возможность получения реальной судебной защиты путем восстановления нарушенных прав и свобод, которая должна быть обеспечена государством. Иное не согласуется с универсальным во всех видах судопроизводства требованием эффективного восстановления в правах посредством правосудия, отвечающего критериям справедливости, умаляет и ограничивает право на судебную защиту, в рамках осуществления которого возможно обжалование в суд решений, действий (бездействия) любых государственных органов, включая судебные. Процессуальное законодательства, конкретизирующее положения ст. 46 Конституции РФ, исходит, по общему правилу, из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения.

Права ФИО1 при принятии решения призывной комиссией Кемеровской области - Кузбасса ДД.ММ.ГГГГ не были нарушены, оспариваемое решение о призыве на военную службу было вынесено законно, на основании материалов личного дела, всех медицинских документов и по результатам медицинских обследований. Решение призывной комиссии признано законным вступившим в законную силу решением Заводского районного суда г.Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ. Иного решения призывной комиссией в отношении ФИО1 не выносилось.

Требования административного истца об обязании призывной комиссии признать его ограниченно годным к военной службе противоречат требованиям действующего законодательства, поскольку в силу ст.ст. 5, 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», п.п. 1, 2 Положения о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, медицинское освидетельствование граждан, подлежащих призыву на военную службу, и, соответственно, определение категории годности к военной службе, правомочно осуществлять только военно-врачебная комиссия на момент медицинского освидетельствования. Суд не вправе подменять собой медицинскую и призывную комиссию и разрешать указанные вопросы.

Также не подлежат удовлетворению административные исковые требования в части отмены взыскания с ФИО1 денежных средств за судебную военно-врачебную экспертизу.

Проведение судебной военно-врачебной экспертизы было назначено определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в рамках административного дела №

В соответствии со ст. 115 КАС РФ ФИО1 имел право обжаловать определение суда о назначении судебной военно-врачебной экспертизы в части распределения расходов на оплату экспертов.

Согласно ч. 1, 2 ст. 59 КАС РФ, доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. В качестве доказательств допускаются заключения экспертов.

В соответствии со ст. 63 КАС РФ, в целях правильного разрешения административных дел суд вправе истребовать доказательства по ходатайству лиц, участвующих в деле, или по своей инициативе.

В данном случае в ходе рассмотрения административного дела возникли вопросы, требующие специальных познаний, для определения наличия или отсутствия у ФИО1 заболеваний, препятствующих призыву на военную службу, в связи с чем, судом было назначено проведение судебной военно-врачебной экспертизы.

Поскольку обстоятельства нарушения прав административного истца подлежат доказыванию административным истцом (п. 2 ч. 2 ст. 62 КАС РФ), а также учитывая положения ч. 1 ст. 111 КАС РФ, суд взыскал с ФИО1 расходы на проведение судебной военно-врачебной экспертизы в размере 67500,00 руб., как со стороны, не в пользу которой вынесено решение суда.

Решение суда вступило в законную силу, не было обжаловано в установленном законом порядке, и подлежит обязательному исполнению, в том числе и в части распределения судебных расходов.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе административному истцу ФИО1 в удовлетворении административного иска в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Кемеровской области», Призывной комиссии Кемеровской области-Кузбасса, Военному комиссариату г. Прокопьевска и Прокопьевского района Кемеровской области, призывной комиссии г.Прокопьевска и Прокопьевского района Кемеровской области о признании незаконными решения призывной комиссии, оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Заводский районный суд г. Кемерово в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Е.А. Жигалина

Мотивированное решение суда составлено 12.09.2022 года.

Копия верна. Судья:

Подлинный документ подшит в административном деле № 2А-2781-2022 Заводского районного суда г. Кемерово.