УИД 23RS0045-01-2023-000420-65 Дело №2а-677/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Славянск-на-Кубани 02 августа 2023 года

Славянский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Мироненко Н.Н.,

при секретаре Шестопал Н.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Славянского ГОСПа ФИО2, старшему судебному приставу-исполнителю Славянского ГОСПа ФИО3, об обжаловании действий (бездействий),

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Славянского ГОСПа ФИО2, старшему судебному приставу-исполнителю Славянского ГОСПа ФИО3, об обжаловании действий (бездействий).

В обосновании иска указав, что судебным приставом-исполнителем Славянского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о расчете взыскании задолженности по алиментам в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом: Славянский городской отдел УФССП по КК по делу б/н, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: задолженность но алиментам в размере 1 085 618,21 руб.в отношении А.В.А. в пользу ФИО1, на основании судебного приказа, выданного мировым судьей судебного участка № 84 г. Славянска-на-Кубани по делу № 2-1028 от 02.11.2005 г.

Постановлением от 14.07.2011 г. определена задолженность по алиментам по состоянию 01.06.2011 г. в размере 53 519 руб. 31 руб. В период с 01.06.2011 г. по 27.05.2019 г. (совершеннолетие дочери ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения) сведения о своих доходах и сведения об уплате алиментов должник не предоставил.

На основании изложенного задолженность по алиментам за период с 01.06.2011 по 27.05.2019 определялась исходя из размера средней заработной платы в РФ на момент взыскания. Постановлением № б/н от 30.05.2019г. определена задолженность по алиментам по состоянию на 28.05.2019г. в размере 1 085 618 руб. 21коп.

Поскольку судебному приставу-исполнителю, в производстве которого имелось соответствующее исполнительное производство, на момент вынесения постановления от 15.2019 года не были представлены документы, подтверждающие доход должника в период времени, за который была определена задолженность по алиментам, то расчет задолженности по алиментам правомерно произведен, исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации.

Доводы должника о том, в данный период у него был доход, который подлежит учету при определении задолженности по алиментам, не может служить основанием для отмены постановления, поскольку доказательства наличия такого дохода не были представлены судебному приставу-исполнителю на момент вынесения оспариваемого постановления.

Получив постановление о перерасчете и взыскании задолженности по алиментам, судебного пристава-исполнителя ФИО2 истцом была подготовлена жалоба на действия пристава-исполнителя нарушающие законные права и интересы взыскателя. По результатам рассмотрения жалобы вынесено постановление об отказе в удовлетворении жалобы от 17.02.2023 г. Данное постановление получено ФИО1 06.03.2023 г.

Старшим судебным приставом-исполнителем Славянского ГОСП УФССПРоссии но Краснодарскому краю ФИО3 Г, В. также не были предприняты действия по проверке достоверности представленных должником документов, не было дано поручение судебному пристав-исполнителю ФИО2 произвести проверку представленных документов.

Согласно ответа, полученного из Межрайонной ИФНС России № 11 на запрос судебного пристава-исполнителя, направленного лишь 01.09.2022 г, установлено, что в период с 01.07.2003 г. по 09.11.2020 г. должник являлся индивидуальным предпринимателем. На основании предоставленных сведений Межрайонной ИФНС России № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №//1147 (согласно справкам о доходах физического лица по форме 2-НДФЛ за 2011 г., 2013 г., 2014 г., 2019 г.), а также справки о доходах и суммах налога физического лица за 2019 г от 15.01.2020 г. следует, что суммы, указанные в предоставленных договорах оказания услуг не отражены в сведениях, предоставленных Межрайонной ИФНС России № 11 по Краснодарскому краю, сведения о полученных доходах за 2012 г., 2015 г., 2016 г, 2017 г, 2018 г в базе данных Инспекции отсутствуют.

Таким образом, все доходы, указанные в договорах оказания услуг за 2012г., 2015- 2018гг. не подтверждены сведениями ИФНС, а доходы, указанные в договорах за 2011г., 2013г., 2014г., 2019г. отражены частично, что может свидетельствовать либо о фиктивности предоставленных договоров, либо о сокрытии доходов, следовательно, влечет ответственность за уклонение от финансовых обязательств по перечислению алиментных выплат и нарушение налогового законодательства.

Приставом некорректно произведен расчет задолженности по сведениям, не подтвержденным данными ФНС и ПФР. Просит признать незаконными действия старшего судебного пристава-исполнителя Славянского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, выраженные в отказе в удовлетворении жалобы ФИО1 об отмене постановления о перерасчете и взыскании задолженности по алиментам от 13.01.2023 г. и отменить постановление от 17.02.2023г. об отказе вудовлетворении жалобы;признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Славянского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, по вынесению постановления о перерасчете и взыскании задолженности по алиментам от 13.01.2023 г. в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и отменить вышеуказанное постановление.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала.

Представитель административного истца Комлевая О.В. в судебном заседании показала, что после того как должник через своего представителя предоставил судебному приставу-исполнителю документы, не нашедшие подтверждения в налоговом органе, судебным приставом-исполнителем данные документы были взяты в основу для перерасчета. Считает, что были нарушены права взыскателя и алименты подлежат перерасчету в соответствии с документами подтвержденными налоговой службой, в связи с чем просит суд постановление судебного пристава отменить.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Славянского ГОСПа УФССП по Краснодарскому краю ФИО2 в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать, так как должник работал как физическое лицо, а не как индивидуальный предприниматель, он предоставил сведения о доходах и в соответствии со ст. 102 Федерального закона и ст. 113 СК РФ, при предоставлении должником сведений о своем доходе, судебный пристав производит расчет из предоставленных сведений.

Административный ответчик начальник Славянского ГОСП УФССП России ФИО3 в судебное заседание не явилась, в ходатайстве, адресованном суду, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ГУ ФССП по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в отсутствие суд не просил.

Заинтересованное лицо А.В.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в отсутствие суд не просил.

Лица, участие которых при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным или признано судом обязательным, должны сообщить о причинах неявки в судебное заседание и представить суду соответствующие доказательства. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ч. 2 ст. 150 КАС РФ.

Выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 части 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ст.121 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены всуде.

На основании статьи 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя, незаконным необходимо одновременно наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

Из материалов дела явствует, 02 ноября 2005 г. на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 84 г. Славянска-на-Кубани № 2-1028/2005 с А.В.А. в пользу А. (ныне Павловской) Р.М. взысканы алименты на содержание несовершеннолетней дочери ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере 1/6 части всех видов заработка, начиная с 27.09.2005 г и до ее совершеннолетия.

17.02.2023 г. судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании постановления судебного пристава-исполнителя № б/н от 30.05.2019 г., выданного Славянским ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю о взыскании с А.В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, задолженности по алиментам в размере 1 085 618,21 коп. в пользу ФИО5 (ныне Павловской) Р.М.

В соответствии со ст. 7 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях, предусмотренных федеральным законом, требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, исполняются органами, организациями, в том числе государственными органами, органами местного самоуправления, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами.

Указанные в части 1 настоящей статьи органы, организации и граждане исполняют требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, на основании исполнительных документов, указанных в статье 12 настоящего Федерального закона, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Порядок взыскания алиментов и задолженности по алиментным обязательствам определяется Семейным кодексом Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 113 СК РФ размер задолженности определяется судебным исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов.

Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

При несогласии с определением задолженности по алиментам судебным исполнителем любая из сторон может обжаловать действия судебного исполнителя порядке, предусмотренном гражданским процессуальным законодательством.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава исполнителя Славянского ГОСП УФССП по Краснодарскому краю А.В.А. по состоянию на 01.06.2011 г. была определена задолженность по алиментам в размере 53 519,31 руб.

30.05.2019 г. постановлением судебного пристава исполнителя Славянского ГОСП УФССП по Краснодарскому краю А.В.А. по состоянию на 28.05.2019 г. была определена задолженность по алиментам в размере 1 085 618,21 руб.

При этом, в вышеуказанном постановлении указано, что должник в период с 01.06.2011 по 27.05.209 (совершеннолетие дочери ФИО13) сведений об уплате алиментов и сведениях о своих доходах не предоставил, в связи с чем расчет по алиментам произведен исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания.

10.05.2022 г. в адрес Славянского ГО СП ГУФССП по КК поступило заявление от ФИО6 о выдаче постановления о расчете задолженности по алиментам от 30.05.2019г. Копия вышеуказанного постановления получена представителем по доверенности ФИО6 -02.06.2022 года.

27.06.2022 г. в адрес Славянского ГО СП ГУФССП по Краснодарскому краю поступило заявление от ФИО6 о перерасчете задолженности по алиментам, в связи с предоставлением сведений о его трудовой деятельности за период с 2011 год по 2019 год. К вышеуказанному заявлению приложены договора об оказании услуг между физическими лицами, договора подряда между физическими лицами, с расписками о получении денежных средств и актами выполненных работ за период с 2011г. по 2019 г.

28.07.2022 г. судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства №-ИП произведен перерасчет задолженности по алиментам исходя из предоставленных сведений и вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, согласно которому задолженность по алиментам по состоянию на 28.07.2022 год составила 131 035 руб. 08 коп.

01.09.2022 г. судебным приставом-исполнителем в Межрайонной ИФНС России № 11 по Краснодарскому краю направлен запрос о предоставлении сведений был ли должник ФИО14., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, а также сведений о полученных доходах за период с 01.06.2011 г. по 27.05.2019 г.

Согласно ответа полученного из Межрайонной ИФНС России № 11 по Краснодарскому установлено, что в период с 01.01.2011г. по 27.05.2019г. должник А.В.А. являлся <данные изъяты>, согласно представленных справок о доходах физического лица А.В.А. в ИФНС по форме 2-НДФЛ за период с 01.01.2011г. по 31.12.2011г., с 01.2013г. по 31.12.2013г., с 01.01.2014г. по 31.12.2014г., с 01.01.2019г. по 31.12.2019г. общая сумма полученного дохода составила 116 137 руб. 34 коп. Сведения о полученных доходах по форме 2-НДФЛ А.В.А. за 2012г, 2015-2018г.г. в базе данных Инспекции отсутствуют.

Так как задолженность за вышеуказанный период по алиментам была определена в размере ? части величины средней заработной платы в Российской Федерации, что не соответствует размеру, взысканному судебным приказом мирового судьи судебного участка № 84 г. Славянска-на-Кубани (1/6 часть от всех видов заработка), 07.11.2022 г. начальником Славянского ГОСП ГУФССП по Краснодарскому краю вынесено постановление об отмене постановления судебного пристава - исполнителя о перерасчете и взыскании задолженности по алиментам.

13.01.2023 г. в рамках исполнительного производства №-ИП произведен расчет задолженности по алиментам по состоянию на 13.01.2023 г. задолженность составила 158 150 руб. 90 коп. Копия вышеуказанного постановления была вручена сторонам исполнительного производства.

06.02.2023 г. в адрес Славянского ГО СП ГУФССП по Краснодарскому краю поступила жалоба от ФИО1 на действия судебного пристава-исполнителя о нарушении законных прав и интересов взыскателя.

17.02.2023г. начальником Славянского ГОСП ГУФССП по Краснодарскому краю старшим судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено постановление об отказе в удовлетворении жалобы и признании правомерными постановления и действий судебного пристава- исполнителя.

В соответствии с абз. 3 п. 5.1 главы V "Методических рекомендаций по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов" (утв. ФССП России 19 июня 2012 г. № 01-16) регламентирующим порядок исчисления судебным приставом-исполнителем расчета задолженности по алиментам, размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось.

Согласно подпункта ж п. 2 ст. 1 Постановления Правительства РФ от 02.11.2021 N 1908 «О перечне видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» удержание алиментов на содержание несовершеннолетних детей производится с заработной платы (денежного вознаграждения, содержания) как по основному месту работы, так и за работу по совместительству, которую получают родители в денежной (рублях или иностранной валюте) форме, в том числе с доходов от занятий предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, определяемых за вычетом сумм понесенных расходов, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, в случае их подтверждения индивидуальным предпринимателем.

Судом установлено, что в период с 01.01.2011г. по 27.05.2019г. должник А.В.А. являлся <данные изъяты>. Согласно ответа Межрайонной ИФНС России № 11 по Краснодарскому А.В.А. в ИФНС представлены справки о доходах физического лица по форме 2-НДФЛ за период с 01.01.2011г. по 31.12.2011г., с 01.2013г. по 31.12.2013г., с 01.01.2014г. по 31.12.2014г., с 01.01.2019г. по 31.12.2019г., общая сумма полученного дохода составила 116 137 руб. 34 коп. Сведений о полученных доходах по форме 2-НДФЛ за 2012г, 2015-2018г.г. А.В.А. в ИФНС не предоставлялись.

На основании ч. 2 ст. 102 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.

В соответствии с ч. 3 ст. 102 ФЗ «Об исполнительном производстве» размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

Проверяя правильность начисления в оспариваемом постановлении задолженности по алиментам от 13.01.2023 г., суд пришел к выводу о несоблюдении судебным приставом-исполнителем вышеуказанных правовых норм.

При определении задолженности по алиментам А.В.А., судебным приставом-исполнителем не был учтен тот факт, что А.В.А. за 2012г, 2015-2018г.г. справки по форме 2-НДФЛ в ИФНС не предоставлялись, а значит, задолженность по алиментам за указанные периоды должна определятся исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

Таким образом, обжалуемое постановление судебного пристава-исполнителя Славянского ГОСПа УФССП по Краснодарскому краю – ФИО2 о расчете задолженности по алиментам от 13.01.2023 г. не соответствует требованиям закона, а потому оснований для признания его законным у суда не имеется.

Так как постановление судебного пристава-исполнителя Славянского ГОСПа УФССП по Краснодарскому краю – ФИО2 о расчете задолженности по алиментам от 13.01.2023 г. признано судом незаконным, постановление от 17.02.2023г., вынесенное старшим судебным приставом Славянского ГОСПа ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 об отказе в удовлетворении жалобы ФИО1 также признается судом незаконным.

Согласно ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных КАС РФ и другими федеральными законами.

В силу ст. 176 КАС РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Таким образом, исследованные и оцененные судом в своей совокупности доказательства, подтверждают обоснованность заявленных требований в рамках указанного административного иска, в связи с чем, административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Славянского ГОСПа ФИО2, старшему судебному приставу-исполнителю Славянского ГОСПа ФИО3, об обжаловании действий (бездействий), подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 227, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск – удовлетворить.

Признать незаконным постановление от 13.01.2023г. вынесенное судебным приставом-исполнителем Славянского ГОСПа ФИО7

Признать незаконным постановление от 17.02.2023г. вынесенное старшим судебным приставом Славянского ГОСПа ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3

Устранить допущенное нарушение путем перерасчета алиментов в рамках исполнительного производства №-ИП в соответствии с действующим законодательством.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Славянский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Копия верна

Согласовано

Судья – Мироненко Н.Н.

Мотивированный текст решения изготовлен 04.08.2023.